强化职业教育督导评估的路径

近年来，我国颁布了一系列加快职业教育发展、提升职业教育质量的政策措施，职业教育在短时间里获得快速、规模化发展，实现了“规模扩张”。然而，要实现职业教育的内涵式发展及可持续发展，亟须加强对职业教育的督导评估。

　　职业教育督导评估的职能作用突出体现为，监督政府依法履行发展职业教育的职责，指导政府提高职业教育发展水平;监督职业学校依法履行办学职能和指导职业学校规范办学，提高教育质量;组织开展职业教育评估监测，为更有效地督政和督学提供科学的手段和必要的基础。

　　完善督导评估办法是基础

　　目前，教育部已经制定了《中等职业教育督导评估办法》，但对整个职业教育督导评估的办法还不系统、不完善，必须建立完整的职业教育督导评估体系。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出“教育督导部门要完善督导评估办法”，具体来讲，国家教育督导部门要制定各个层次的职业教育督导评估办法，设计相关测量工具;各地要根据《教育督导条例》和相关办法，制定具体实施方案和相关配套措施。

　　职业教育督导评估办法和具体实施方案等要做到三个突出：一要突出导向性，遵循发展性评估的理念，督导评估应侧重于“导”，职业教育督导评估办法必须科学，能引导职业教育科学发展、持续发展。二要突出重点，针对现代职业教育发展迫切需要解决的突出难点问题及近期建设重点，制定督导评估办法，确保督导评估有助于职业教育发展难点和瓶颈的突破。三要突出地方特色，地方的实施方案和具体配套措施既要与中央法规和相关办法相衔接，又要因地制宜，适应地方需求，体现地方特色。

　　创新督导评估模式是重点

　　职业教育督导评估应重点创新以下模式。

　　一是实行互动式督导评估。现代职业教育发展依赖于全社会通力合作，职业教育办学各方合作互动必须贯穿于办学实践中。要实现职业教育各方面全方位合作互动，职业教育督导评估主体与对象的合作互动尤为重要，因为督导评估主体和对象的合作互动能促进各方面合作互动，共同发力，推动现代职业教育发展。

　　二是实行多元化督导评估。行业、用人单位最先感知职业教育是否适应需求，他们不仅要在办学中发挥主体作用，还要在评估中发挥重要作用。第三方机构开展评估是政府转变职能、提升治理能力的需要，也是提高评估公信力、透明度的需要。因此，多元化评估模式是职业教育督导评估的必然选择。

　　三是实行多样化督导评估。适应职业教育内涵发展需要，坚持质性评估和量化评估相结合;针对职业教育发展的现实情况，坚持督政与督学并重、监督与指导并重;把综合督导评估与专项督导评估、定期督导评估、经常性督导评估结合起来，突出不同时期、不同阶段的重点进行监督和指导;充分利用现代信息技术，创新督导评估手段，提高督导评估效益。

　　注重结果运用是关键

　　合理运用评估结果是强化督导评估效果的关键环节，必须高度重视。

　　首先，要将督导报告作为对被督导单位及其主要负责人考核的重要依据。运用督导评估结果进行问责和奖励，是督导评估本质职能的具体体现。

　　其次，要坚持督导评估结果公开。“要落实督导报告公布制度”，“实施职业教育质量年度报告制度”，定期公布督导评估结果，有利于接受社会监督，让全社会了解职业教育改革发展情况，保障社会知情权和参与权，吸收合理化建议，凝聚全社会力量办人民满意的职业教育。

　　督导评估的根本目的不是对职业教育作结论性评价，而是要不断促进职业教育发展，“督”是手段，“导”才是目的。

　　总之，我国职业教育督导评估制度建设起步较晚，发展相对滞后，既要看到其后发优势，也要看到它的复杂性、艰巨性。因此，必须用改革的举措来完善教育督导评估制度，构建起政府主导、市场运作、学校主体、社会参与的督导评估运行机制。

　　(作者锁冠侠系甘肃交通职业技术学院副院长)