《教育信息化十年规划》解读：发展高等教育应该“新瓶酿新酒”

在全国高等学校教育技术协作委员会第七届年会暨学术交流会上，《教育信息化十年规划》(以下简称：十年规划)编写组组长、华中师范大学校长杨宗凯的报告引起广泛的关注。这个报告的内容提到教育部教育信息化未来十...

杨宗凯指出，各级各类教育的信息化发展初显成效，但仍有很多问题亟待解决：基础教育信息化的基础设施薄弱，资源共建共享水平低，区域发展不平衡；职业教育信息化的实践教学资源缺乏，产业对接水平较低， 尚未实现；高等教育信息化的基础设施、资源建设初具规模，但质量不高，应用水平有限；继续教育信息化的现状是网络办学初步实践，资源积累基础薄弱，开放大学尚未形成。杨宗凯认为，高等教育的发展关键词是优质、融合。

从总体来看，天地网络初步成形，互联互通尚未实现，宽带尚未普及，必须解决基础设施的有无，普及覆盖和性能提升；而资源出具规模、数量、质量均显不足，共建共享机制尚未形成，发展过程仍然要解决“有无、能用、好用”；在管理信息化方面，单个业务系统较多，业务环节尚未全部覆盖，信息孤岛问题突出，发展的关键是单个应用、数据互通、流程再造都要进行；保障体系方面，要理顺机制、确保投入，规范发展，克服现在的组织体系未理顺，资金投入机制未形成，标准规范执行不到位等现状。

杨宗凯指出，目前教育信息化面临的主要问题是：1. 意识问题：对教育信息化的核心作用和“革命性影响”认识不足，尚未从根本上引起重视。2. 机制问题：多头管理、“九龙治水”现象普遍存在，权责划分不够明晰，多方参与机制尚未形成。3. 经费问题：经费总体投入不足，缺乏持续性、长效性投入机制，“脉冲式”投入较多，且经费使用也不尽合理，重硬轻软。4. 队伍问题：专职人员队伍建设不足，岗位编制、评聘体系等问题尚未解决，人员培训与服务体系尚未形成。这几大问题是十年规划要解决的重点障碍。十年规划编制的思路是应对国际挑战，包括信息化、全球化、知识经济、可持续发展等，满足人们对教育公平、优质资源共享、终身的个性化的学习等的期盼，同时要考虑到我国目前基础设施较弱，资金有限，东西部地区存在数字鸿沟的实际情况，采取提升教育质量，均衡发展，创新模式，加强对拔尖人才的培养等，真正解决实际问题。

杨宗凯认为，应该“新瓶酿新酒”，将信息技术的最新成果与课程教学内容紧密结合，对教学、学习工具进行全面变革，让学习环境发生质变。

十年规划将围绕“资源、应用、可持续发展、管理信息化、基础能力”五个方面展开。教育信息化宏观发展指标有以下几个方面：1. 在基础设施方面将实现宽带全接入，终端全覆盖；2. 资源的总量将极大丰富，质量明显提升；3. 管理信息化方面将实现业务全覆盖，部分流程再造；4.信息技术与教育深度融合；5. 促进保障体系与机制发展成熟。争取到2015年实现应用和整合，到2020年实现融合和创新。十年规划的总体目标是：到2015年实现教育信息基础环境的全面覆盖，数字化教育资源的全面应用，教育管理信息化发展水平明显提升，教育信息化保障机制基本形成，信息技术在教育领域深度应用。到2020年，整体接近国际先进水平，信息化教学应用重点突破，管理信息化水平显著提高，数字化优质资源广泛共享，网络化基础设施全面覆盖。

十年规划的工作方针是：1. 面向未来，育人为本，前瞻发展需求，面向个性化学习和终身学习；2. 统筹规划，分类推进，强调顶层设计和分类统筹，鼓励形成特色；3. 应用驱动，共建共享，建立政府主导、多方参与的开放合作机制；4. 深度融合，引领创新，促进教育与技术的深度融合，发挥支撑引领作用。从2011年到2020年，发展任务重点要解决领域关键问题和基本支撑问题。各级各类教育的共性问题都涉及到公平、均衡、质量、创新、灵活、个性，这些都将是领域的关键问题，对于基础教育要缩小数字鸿沟，促进优质资源共享，对于职业教育要加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养，对于高等教育要推动信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养模式，对于继续教育要构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系，对于教育管理，要整合信息资源，提高教育管理现代化水平。而基本支撑问题要解决的是公共支撑环境、队伍建设、体制机制创新，具体来说，就是建设教育信息化公共支撑环境，覆盖各级各类教育机构，加强队伍建设，增强信息化应用与服务能力，创新体制机制，实现教育信息化可持续发展。

目前十年规划已经完成选点实地调研，进入最后的修改阶段，近期将对外发布。