首份《中国美育发展研究报告（2020-2022）》发布

　　11月26日，以“美堉未来”为主题的第三届东钱湖教育论坛在宁波东钱湖举行。会上，浙江东钱湖教育研究院院长、华东师范大学终身教授袁振国发布了由东钱湖教育研究院推出的《中国美育发展研究报告(2020-2022)》，这是中央关于进一步加强美育文件发布以来的首个美育研究报告。报告全面呈现了我国各地政府和美育工作的进展，剖析了美育工作的热点难点问题，总结列举了近年来基层美育创新实践的成就和经验，为我国美育事业的持续发展提供了有价值的借鉴和引导。

　　以下是报告全文：

中国美育发展研究报告(2020-2022)浙江东钱湖教育研究院

2022.11.25

　　2020年10月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》(以下简称《意见》)，进一步强调了美育工作的重要性，对加强和改进美育，实现五育融合进行了全面部署。《意见》发布以后，各级政府迅速响应，各地教育行政部门和各级各类学校积极探索新时期新美育的途径和方法，取得了很多成绩和经验，推动我国美育进入了历史新阶段。

　　为了发扬成绩、总结经验，发现问题、寻找差距，浙江东钱湖教育研究院历时半年多，组织编写了《中国美育发展研究报告(2020-2022)》，是中央关于进一步加强美育文件发布以来的首个美育研究报告。报告力图全面呈现我国各地政府和美育工作成就和进展，剖析美育工作的热点难点问题，凝练萃取近年来基层美育创新实践的典型案例，希望为我国美育事业的持续发展提供有价值的借鉴和引导。

　　一、《意见》发布后各地迅速响应

　　中央《意见》发布后，北京、天津、河北等26个省市自治区出台了关于全面加强和改进新时代学校美育工作的相关文件，据不完全统计，全国各省市发布的落实文件总计有70件。山东还发布了全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案文件，辽宁、湖南、广西发布了美育教师队伍建设三年行动计划(2021-2023年)，内蒙古自治区教育厅发布了美育工作行动计划(2021-2025)。

　　全国26个省市自治区出台的关于全面加强和改进新时代学校美育工作文件，其中22个由省委办公厅、省人民政府办公厅发文，山东省和西藏自治区由省人民政府办公厅印发文件，上海市由上海市教育委员会发文，安徽省由省委教育工作领导小组发文，吉林省、福建省、湖北省、湖南省和广西壮族自治区5省未检索到关于全面加强和改进新时代学校美育工作相关发文。河北省和甘肃省检索到发文，但未检索到原文件具体内容。

　　(3)位列第三的宁夏在艺术实践、整合社会资源、营造社会氛围等方面表现突出，在学科融合、课程目标定位、教材体系等方面的特色化政策相对薄弱;

　　(4)位列第四的上海在教材体系、艺术学科创新、整合社会资源等方面系统有力，在课程设置、课程目标定位、组织领导经费保障等方面的个性化落地政策相对欠缺;

　　(5)位列第五的重庆在开齐开足上好美育课、教学改革等方面表现突出，在学科融合、课程设置、课程目标定位、评价改革等方面创新化政策措施相对薄弱;

　　(6)位于第六的山西在学科融合、课程设计和配齐配好美育教师方面侧重较多，在其他方面特别是教材体系建设方面的个性化创新措施较少;

　　(7)位于第七的贵州在开齐开足上好美育课、艺术学科创新、整合社会资源方面政策举措突出，在其他方面尤其是帮扶机制和组织领导经费保障等方面的特色化相对薄弱;

　　(8)位于第八的江西在整合社会资源和制度保障方面政策凸显，在学科融合、课程设置、艺术学科创新、场地器材几个方面的特色化创新举措则相对欠缺;

　　(9)位于第九的青海在课程设置、教学改革等方面表现突出，在教材体系、艺术学科等方面的创新化相对薄弱;

　　(10)位于第十位的天津在教学改革、艺术实践、整合社会资源等方面政策措施突出，在其他方面特别是课程设置、组织领导经费保障等方面的个性化落地措施相对不足。

　　三、各地美育加强和改进美育的具体措施

　　1、建立“面向人人”的美育机制。对照《意见》美育“全覆盖”的要求，近年来教育部在全国31个省(区、市)建立了126个农村艺术教育实验县，努力缩小城乡之间艺术教育的发展差距。同时为弘扬中华优秀传统文化和传承非物质文化遗产，教育部在全国中小学创建了1885所中华优秀文化艺术传承学校。

　　2、壮大美育师资队伍。随着《意见》的落地，美育队伍建设不断得以夯实。2021年全国义务教育阶段艺术教师(音乐、美术和艺术课程教师)达到83.0万人，相较十年前，增长52.3%，近87%的学生在中小学接受了艺术教育。

　　3、保障学校美育场地设施。2021年普通中小学音乐器材、美术器材设施设备配备达标均超过90%，义务教育学校多媒体教室比例超过70%，较十年前提高30个百分点以上。各地的落地政策，结合不同地区的资源优劣势和特色，取长补短、资源整合，多维度、多渠道保障美育办学资源。各地多措并举，致力于破解中小学美育教师资源紧缺、设备落后等问题，将学校美育办学条件的提升作为一项重点性工程落实。截至目前随着政策的不断推进，从2019年的全国小学艺术器材配备达标率达到95.07%，初中达到96.12%，高中达到93.26%，到现在2021年已增加到全国小学音乐器材配备达标学校96.48%，美术器材配备达标学校96.45%;全国初中音乐器材配备达标学校97.51%，美术器材配备达标学校97.49%。

　　4、课程设置重视学科融合。各地各校不断优化资源配置，美育课程开课率大幅度提升，截止至2021年底，义务教育阶段，大部分省份学校按照国家课程设置方案保证音乐、美术课程总量不低于总课时的9%;高中教育阶段，全国93.2%的学校开设6个学分的艺术类必修课程，80.7%的中等职业教育学校将艺术课程纳入公共基础必修课并保证72学时。通过学科融合的理念引导着学科融合的实践，北京、天津、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、山东等多地推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。

　　5、教材体系呈现立体形态。围绕《意见》提出的“构建大中小幼相衔接的美育课程体系”要求，辽宁省教育厅主办、东北大学承办了“美育一体化发展改革试验区”项目;浙江则推进大中小学美育教材一体化、数字化建设;上海深度推动“艺术+”融合发展，跨学段实施学校艺术项目“一条龙”建设，促进艺术教育特色项目一体化培养的有序衔接。天津、浙江、江西、新疆等地充分挖掘地方美育资源，将传统文化融入美育，凸显中华美育精神，致力于形成“一校一品”、“一校多品”的格局。

　　6、互联网+美育。立足于互联网技术，北京、吉林、江西等地应用在线开放课程推进高校美育。多地在探索行之有效的教学模式中也下了不少功夫，黑龙江的“感受和体验+基础知识和基本技能+挖掘艺术内涵和提升实践能力”模式，浙江、江苏、内蒙古的“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”模式，都在着力提升学生文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养，帮助学生形成艺术专项特长。重庆提出要逐步完善“学科审美基础+学科技能+学科审美创新”“学科审美基础+跨学科思维培养+跨学科创新”“审美课堂+社团审美活动+社区美育”等多样化的教学方式。

　　7、开展艺术实践活动。辽宁提出加强研学游、学子游规划建设和管理。广东省的美育行动方案要求大力推广面向人人、惠及全体的学生合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等艺术实践活动，提高美育的普及性;开展学生艺术专项展示活动，每3年分别组织1次全省大学生和中小学生综合性艺术展演;加强示范性大中小学校学生艺术团建设，遴选推荐更多的学生艺术团参与重大展演活动。

　　8、统筹资源促进美育发展。2021年11月26日，宁波市教育局携手多个部门成立了宁波市素质教育领导小组和体育教育指导中心、文艺教育指导中心、美术教育指导中心、劳动教育指导中心、综艺教育指导中心共五个指导中心，统筹全市优质素质教育资源，满足学生多样化的成长需求。这一机制在全国具有创新性。美育是其中重要的内容。依托“五中心一平台”新模式，构建集课内课后、校内校外于一体的美育新机制，进一步集聚资源要素，建立起贯通启蒙、拓展、提升、评价、培优等多元化、递进式的培养立交桥，构建新时代宁波中小学美育新模式。

　　9、区域地理和人文融入美育课堂。有些地方充分利用当地的地理特点和人文资源，丰富美育课堂。比如浙江省舟山市嵊泗县，整体推进基于海洋文化资源的美育教育，落实“认识海洋、关心海洋、经略海洋”理念，形成以课程综合化教学、主题项目化学习为特征的美育实践样态。各中小学选择一个切入点，结合县域海洋文化元素，对有关海洋美术内容的国家课程进行二次开发，在国家教材运用的基础上融入海洋教育，从自然景观、人文渔俗、生产劳技、非遗文化等角度为素材，结合教材民间工艺、现代艺术、综合材料为切入口整合教材，融入海洋元素。

　　10、“软要求”与“硬指标”结合。艺术纳入中考是全国推进美育评价改革的重要路径。针对评价改革这一学校美育的重点难点问题，部分地区探索把长期以来美育评价的“软要求”变成“硬指标”，不断完善学校美育评价机制，将美育纳入《深化新时代教育评价改革总体方案》。尽管在学术界目前对美育“硬指标”有各类见解，但是改革路上的任何有益探索，必然能为未来的更高质量发展提供多维度的解决思路。截止至2022年2月，艺术类科目进中考全国已经有7个省份全面推行，包括江苏、湖南、云南、河南、辽宁、山东、新疆(包含新疆生产建设兵团)。同时，还有山西、内蒙古、吉林等6省份的8个地市已经开始艺术类科目中考，并陆续推出中考改革政策。总体来看，艺术类科目的考试分数从10分到40分不等。

　　11、文学艺术家积极参与学校美育。创造条件积极倡导、推展社会美育工作，利用厂矿企业、机关、军营、社区城镇平台，进一步营造全社会重视文化环境的氛围建设，大力增强文化企事业单位及公共文化设施、机构、场馆公共教育功能的发挥是重要的。让不同年龄、身份、职业的(包括离退休老人群体)，人人都有接受有关审美教育、文化活动的机会，通过各种阅读、观摩、欣赏和学习相关知识技能，达到入眼入耳入心;参与各式实践活动，鼓励动手动脑、会心会意，真正达成以美养德、以德铸魂、化育人心的效用。《意见》发布后，赢得了文学艺术界的积极响应，众多文学艺术家门主动投身学校美育的加强和改进，其中美术家协会、书法家协会、摄影家协会等各美育相关协会、学会的组织者和会员，积极加入校园美育活动。

　　12、各级文联深入校园精心“播种文艺”。由各全国文艺家协会、中国文联文艺志愿服务中心联合实施的“圆梦工程”文艺培训志愿服务行动“名家名师话美育”网络公共课，由各全国文艺家协会主席、副主席、理事等主讲，以各艺术门类在文化强国建设中发挥的重要作用为主题讲授的美育系列公开课，内容涵盖戏剧、电影、音乐、舞蹈、摄影、书法、美术、曲艺、杂技、民间文艺、电视艺术、文艺评论等不同艺术领域，以美育人，美美与共。

　　四、美育热门关键词

　　一是热词频现。《意见》发布后的三年时间里，中国美育研究产出了丰硕的研究成果，其中，发表于各类期刊、报纸等处以美育为主题的论文达11868篇(截止至2022年10月20日)，其中硕博士论文1124篇，出版美育著作12部。课题组对2020-2022年的美育研究成果进行初步的梳理和概括，根据图表归纳的方法，产生了美育理论、美育政策、大美育、美学与美育、学校美育、艺术教育、双减与美育、美育方法、美育课程、课程美育、德育与美育、美育师资、以美育人、生活美育、生态美育、审美与美育、美育话语体系、美育评价、乡村振兴与美育、数字化美育、中华美育精神、公共美育、创造美这23个热词，试图呈现出3年时间里中国美育研究的概貌和特征。

　　二是热度不同。对关键词的热度进行排行比对后，发现“双减与美育”、“乡村振兴与美育”、“数字化美育”的增长势头很猛，在增长热度排行榜上位列前三甲。“美育方法”和“美育评价”、“美育话语体系”、“美育政策”以及“美育师资”都有很高的热度呈现。相比较上述高热度的关键词，“美学与美育”、“艺术教育”和“创造美”这三个关键词的热度并不高，尤其“艺术教育”的学术研究成果增量并不高，“创造美”直接呈现出负增长势头。学术界的关键词热度排行榜，比较准确地阐述了当前和今后一段时期美育发展重点和趋势。关注学术关键词热度排行，无论是热度增加、持平还是降低，都是时代发展的必然，与立德树人的教育导向有关，更与高质量发展、办人民满意的教育有紧密的联系。