雷朝滋：深入学习贯彻党的二十大精神 扎实推进教育数字化

　　当前，数字技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，极大地提高了人类认识世界、改造世界的能力。要深刻认识教育数字化的战略意义，使互联网这个最大变量成为教育事业发展的最大增量。

　　数字化为教育发展带来了千载难逢的机遇

　　当今世界正值百年未有之大变局。从国内来看，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃;从国际来看，我国众多领域正在从跟跑、并跑跨向领跑阶段。习近平总书记强调，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现中华民族伟大复兴中国梦，归根到底要靠人才、靠教育。然而，以知识传授为主的传统教育模式，已经难以适应新发展阶段的要求，迫切需要教育改革创新，为实现中国式现代化培养大批具有原始创新能力的高层次人才。

　　纵观世界文明史和社会发展史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命，每一次科技革命和产业变革都给生产力带来质的飞跃，同时也给教育带来跨越式发展。农业时代，人类发明了文字和印刷术，使得知识得以传播，文明由此诞生并延续;工业时代，照相机和留声机等设备的诞生，极大拓宽了人类的认知范围，让学习变得更加便捷直观。信息时代，互联网、计算机的发明和广泛应用，为教育发展带来重大的战略机遇。数字化不仅是技术和工具，而是从思想理念转变到行为模式变革的系统性工程，要从教育改革发展的高度去谋划教育数字化，为中国式现代化提供智力支撑和人才保障。

　　推进数字教育已成为世界教育发展的普遍共识

　　今年9月，联合国秘书长古特雷斯在教育变革峰会领导人会议上指出，教育正处于严重危机，亟须进行教育系统变革。而数字革命将惠及所有学习者，从而创造一个可持续、包容、公正、和平的世界。事实上，世界主要国家已纷纷加快教育数字化的步伐。如：美国持续发布《国家教育技术计划》，通过信息化重塑教育的基础设施、课程与教学;欧盟推出《数字教育行动计划(2021-2027)》，支持成员国采取加强设备对接、人力合作、案例分享等措施，努力实现“到2025年，70%的16-74岁的人至少拥有基本的数字技能”;日本提出“学校3.0构想”，强调利用尖端技术和教育大数据支持学习变革;印度大力实施“数字印度”战略，开发数字教育资源，为全印度提供在线教育服务。

　　近年来，我国不断促进教育数字化国际交流合作，提出了一系列中国理念、中国主张、中国方案。与联合国教科文组织共同召开国际教育信息化大会、国际人工智能与教育大会，发布成果文件《青岛宣言》和《北京共识》;成立世界慕课联盟，举办世界慕课大会，发布了《慕课发展北京宣言》。通过深化国际交流合作，将中国经验转化为国际共识，为世界贡献了中国智慧。

　　教育数字化将为教育高质量发展提供有力支撑

　　当前，数字技术正成为教育发展的新赛道，为教育发展注入新动能，已成为教育高质量发展的重要内容，有力支撑了教育改革发展的方方面面。在促进教育公平上，教育数字化助力乡村振兴、推动共同富裕。以教育数字化突破地域界限，有效扩大优质资源的覆盖面，缩小校际、城乡、区域差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。在提高教育质量上，教育数字化促进个性化学习、差异化教学、精细化管理、智能化服务。发挥数字技术生动、直观、形象的特点，启迪学生构建知识，激发学生创新潜能，支撑培养德智体美劳全面发展的高素质人才。在服务终身学习上，通过数字技术构建终身学习立交桥，推动多种学习成果的认证、积累与转换，打造没有围墙的学校，支撑构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，在更高水平上保障学有所教。

　　事实证明，教育数字化可以办成过去办不了、办不好的事情。2020年初，我国通过数字化手段有力支撑“停课不停学”，实现了覆盖近3亿人的大规模在线教学;新冠疫情常态化防控期间，在线教学已然成为常态。我们要充分发挥教育数字化的变革属性，全面赋能教育的高质量发展，支撑教育强国建设，办好人民满意的教育。

准确把握国家教育数字化战略行动的总体考虑

　　2022年初，教育部启动实施国家教育数字化战略行动，将其作为推进教育数字化的重要抓手，取得了显著成效。在实践过程中，我们总结形成了以下几点规律性的认识。

　　要准确把握战略行动的总体目标

　　围绕立德树人根本任务，统筹运用数字化思维、理念和技术，以资源和数据为新生产要素，在“助学、助教、助管、助研”上发力，全面探索数字教育新机制新模式新形态，把数字资源的静态势能转化为教育改革发展的动能，把制度优势和规模优势转化为教育发展的新优势，实现教育教学和教育治理体制机制、组织架构、方式流程、手段工具的全方位、系统性重塑，有力推动教育数字转型和高质量发展，探索一条具有中国特色、世界先进水平的教育信息化新路子，以教育信息化支撑引领教育现代化。

　　要准确把握战略行动的工作原则

　　一是坚持应用为王、服务至上。把广大师生的应用需求摆在优先突出位置，以应用驱动数字技术与教育教学的深度融合，让师生真切感受到教育数字化的优势和益处。

　　二是坚持创新赋能、技术支撑。集成运用互联网、大数据、人工智能等先进适用技术，充分发挥数字化提高管理效率、服务效率、沟通效率和教学效率的作用。

　　三是坚持集成整合、简洁高效。统筹规划、整体设计，不搞大拆大建，避免重复建设，力求节约节俭，将散落在不同领域的资源“珍珠”串成“项链”，激发倍增效应。

　　四是坚持共建共享、公益普惠。强化全社会共同参与、协同合作，打造丰富多元的数字教育资源供应链，以开源的精神做公益的事业，促进数字教育资源普惠共享。

　　五是坚持试点先行、开放合作。通过试点示范、以点带面，推动教育数字化创新发展，积累中国经验，形成中国方案，主动参与国际教育数字化交流合作，积极贡献中国智慧。

　　六是坚持产权清晰、安全运行。牢固树立底线思维和安全意识，强化教育资源的全生命周期管理，做到资源内容合规范、数据主权无争议、网络安全有保障。

　　要准确把握战略行动的实施策略

　　一是塑造智慧教育平台的国家品牌。聚焦学生学习、教师教学、学校治理、社会赋能、教育创新等五大核心功能，整合各级各类教育平台，推动形成覆盖国家、省、市、县、校五级的智慧教育平台体系，打造教育系统最重要的公共服务产品，塑造国家教育数字化的重要品牌，构筑中国教育国际竞争新优势。

　　二是构建教育数字化政策保障体系。调整充实部网信领导小组，强化网信工作统筹部署。组织召开多次会议专题研究部署，业务司局挺在一线亲自抓资源建设和应用;开展国家智慧教育平台试点，指导地方探索教育数字转型新模式。充分发挥专家作用，开展专题研究和优秀案例遴选，将战略行动任务纳入重点督办范围，建立教育数字化评价体系，保障各项任务落实到位。

　　三是构建教育数字化资源供给体系。资源服务方面，以基础教育、职业教育、高等教育为“三横”，以德育、智育、体美劳育为“三纵”，构建“三横三纵”的服务格局，有力支撑课前备课、课堂教学、课后服务等教育全环节。政务服务方面，构建以教师、学生、机构为主的教育基础数据库，让“数据多跑路、师生少跑腿”。围绕就业服务、招生考试、学历学位、留学回国等方面，为广大师生和社会公众提供“一站式”服务。

　　四是构建教育数字化技术支撑体系。围绕平台体系、数据资源、网络安全等方面，构建覆盖立项选题、制定修订、宣传贯彻和推广应用等环节的标准规范工作机制。统一部署运行监测手段，确定运行监测指标，全面、准确、实时掌握国家智慧教育平台运行状态。强化数字教育资源的内容审核，统一组织上线平台开展安全评估、定级备案，全面保障平台的合法合规、安全稳定运行。

推进国家教育数字化战略行动取得更大成效

　　党的二十大为教育事业明确了新定位、提出了新要求，将教育数字化推向了新高度，指明了新方向。要深入贯彻落实党的二十大精神，持续实施国家教育数字化战略行动，推动教育数字化发展取得新进展，实现新突破。

　　一是完善教育数字化的顶层设计。要加强组织领导，按照“主要负责同志带头抓，分管负责同志具体抓”的原则，主动谋划推动战略行动的有效举措，确保各项任务落到实处。要整合各方力量，充分发挥业务部门的主导作用，强化与网信职能部门的协同，在保障教育公益属性的基础上，构建多方参与、多元投入的教育数字化发展生态。要深化调查研究，充分发挥专家团队和专业队伍作用，做好战略行动的理论阐释和技术攻关，深入开展试点示范，不断挖掘教育数字化典型案例。

　　二是深化智慧教育平台建设应用。要构建平台体系，推动智慧教育平台向地方延伸，构建覆盖部省市县校等五级贯通的智慧教育平台体系，形成纵向到底、横向到边的资源服务格局。要深化平台应用，推动平台从支撑在线教学向支撑线下课堂延伸，构建线上线下相融合的教育新模式;推动平台从服务广大师生向服务社会学习者延伸，助力全民终身学习。要支撑重点工作，更好服务大学生就业，建立永不打烊的就业服务机制;更好服务乡村振兴，以数字技术扩大优质教育资源覆盖面;更好服务“双减”落地，利用数字技术提高学习效率，减轻学生负担。

　　三是构建教育数字化大数据中心。构建静态数据和动态数据相结合的大数据体系，充分发挥数据效能。要以大数据优化教育资源配置，广泛汇聚优质资源，通过大数据技术实现资源的智能推送，实现数字时代“因材施教”。要以大数据促进学术资源共享，构建覆盖学位论文、期刊论文、专利标准、馆藏文献的国家学术资源库，免费向高校师生开放。要以大数据推动教育科学管理，推动行政管理、政务服务、执法监督的数字转型，以大数据促进科学决策、精准管理和个性服务。要以大数据支撑教育创新发展，建立教育数字档案，全面记录学习者的行为信息，利用数字技术深化学生综合素质评价改革，强化教育大数据应用，构建适应数字时代的教育新范式。

　　四是提高教育数字化公共支撑水平。要完善新型基础设施，立足云网端一体化融合发展，推进教育专网、教育专有云和数字校园建设，以教育新基建壮大新动能、创造新供给、服务新需求。要健全标准规范体系，建立覆盖标准规范研制、宣贯、应用和推广工作的管理机制，推动形成规范统一、高效协同、支撑有力的教育数字化标准体系。要强化平台运行监测，构建统一规范的运行监测指标体系，建立实时动态的运行监测数据采集和分析机制，全面、客观、真实展示平台的运行状态，实现“平台管平台、平台评平台”。

　　五是有力保障教育系统网络安全。要补齐安全短板，规范直播在线教学活动管理，大力整治“网课爆破”行为;开展“扫雷”行动和邮件专项治理，重点排查特种木马、勒索病毒和钓鱼邮件，保障终端安全。要提高安全能力，重点提升供应链安全和数据安全保障能力。建立教育数字化产品进校园的审查备案机制，深入推进教育系统数据分类分级工作，提升网络安全保障水平。要提升师生网络安全意识，持续举办教育系统网络安全研讨班，建立完善网络安全技术人员的培训体系，面向广大师生做好宣传教育，共同营造良好的网络环境。

　　六是促进教育数字化国际交流合作。要加强国际交流，高水平举办世界数字教育大会，持续办好国际人工智能与教育会议、世界慕课与在线教育大会等国际会议，搭建国际数字教育交流平台。要宣介中国经验，发布中国智慧教育蓝皮书、智慧教育发展指数和标准规范，展示中国教育数字化典型案例，为教育数字化发展提供中国智慧。要深化国际合作，成立国际或区域性数字教育联盟，设立教育数字化国际期刊和研究基地，围绕教育数字化重点议题开展深入合作，共同打造教育数字化未来新空间、新图景。

　　站在新的历史起点上，教育数字化的新征程已经全面开启，要加快转变观念、采取有效措施、积极探索实践，以教育数字化支撑引领教育现代化，建设学习型社会、学习型大国，推动人类文明发展。

　　作者：教育部科学技术与信息化司司长 雷朝滋