河南积极探索技能型社会建设路径推动“人口红利”向“人才红利”转变

教育部简报〔2021〕第44期

　　河南省深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示精神，把大力发展职业教育、探索技能型社会建设路径作为支撑全省经济社会发展的重要环节和战略举措，抓住部省共建职教高地历史契机，深化改革、完善体系、提高质量、服务大局，着力培养更多技术技能人才、能工巧匠和大国工匠，努力推动“人口红利”向“人才红利”转变，为促进中部地区崛起提供强有力人才和技能支撑。

　　聚焦优先发展，营造职教良好环境。省委省政府将职业教育纳入全省经济社会发展大局统筹谋划，主要负责同志多次就职业教育开展专题调研，研究部署院校建设、专业布局、产教融合、人才培养等工作。实施两期职业教育五年攻坚计划，以“每年召开一次会议、每年制定一个文件、每年投入100亿元”的力度，推进职业教育上台阶。先后出台《河南省职业教育改革实施方案》《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》《关于实施职业教育攻坚计划的决定》等文件，不断健全完善职业教育发展政策体系。省政府建立由14个单位组成的职业教育工作部门联席会议制度，加强对职业教育改革发展的组织领导和统筹协调，不断强化“抓职教就是抓发展、抓经济、抓民生”的共识，努力推动全省职业教育高质量发展。

　　聚焦改革创新，增强发展内生动力。改革办学模式，深化产教融合、校企合作，出台《职业教育校企合作促进办法》《关于深化产教融合的实施意见》等文件，成立25个行业职业教育校企合作指导委员会，组建101个省级职教集团，推动电商实训基地等一批产教融合项目落地，着力打造产教良性互动、校企优势互补的发展格局。改革单一的政府投资模式，支持行业企业和社会力量参与职业教育办学，积极推进办学体制改革，全省民办中、高等职业学校达到115所，在校生46.47万人。改革职业院校管理体制和机制，出台《深化省属本科高校和职业院校生均拨款制度改革实施方案》，全面推行以学生人数、专业类别等安排生均财政拨款预算的办法。

　　聚焦类型特色，拓宽人才成长通道。大力提升中等职业教育办学质量，持续优化中职学校布局，采取撤销、合并等办法，整合“弱、小、散”的中职学校，校均规模由1502人提升至3301人。推进高等职业教育提质培优，把发展高等职业教育作为提升高等教育普及率、培养大国工匠的重要途径，连续三年超额完成高职扩招任务。稳步发展职教本科教育，高标准建设职业教育本科学校和专业，积极推动本科院校转型发展，重点建设15所示范性应用技术类型本科院校。稳步推进招生考试制度改革，不断优化“文化素质+职业技能”的职业教育考试制度，基本实现高职院校全覆盖、专科层次骨干专业全覆盖，分类考试招生占比达60%以上，为选择接受高等职业教育的学生提供多样化入学和学习方式。

　　聚焦内涵建设，提升教育教学质量。坚持立德树人、德技并修，大力加强思政课程建设，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑;发挥河南红色资源优势，挖掘焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等思政元素，深入开展爱国主义教育、革命传统教育，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一。按照“省市共建、地方为主、统筹规划、分步推进”的原则，先后分三批实施300个省级品牌示范院校和特色院校建设项目，6所高职院校入围国家高职“双高计划”建设单位。启动实施省级“双高工程”，立项建设102所高水平职业院校和152个高水平专业群。先后认定400余名省职业教育专家、470名省职业教育教学名师。建立以财政投入为主、多渠道投入为辅的实训基地建设模式，重点建设582个实训基地项目。重视教学标准和教材研发，积极对接产业发展，制订32个省级专业教学标准，采取“教学专家+企业专家”的“双主编”方式，研发中职教育18个专业103本校企合作精品教材，探索推行项目教学、理实一体化教学。推动全员化参与技能大赛，实现以赛代练、以赛代训、以赛促学、以赛促建，切实提高学生技能水平。

　　聚焦优势发挥，服务经济社会发展。联合黄河沿线9省职业院校成立“黄河流域职业教育联盟”，服务中部地区高质量发展和黄河流域生态保护。紧密结合新一代人工智能、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业发展需求，成立19个基于职业教育专业大类的省级骨干职教集团，促进各成员单位资源共享、优势互补，推动教育链、人才链、产业链、创新链有效衔接。深化校企合作，成立109个行业性、区域性职业教育集团，400多所职业院校、3000余家企业参与，校企合作产品开发、技术推广项目4000余项。充分发挥职业院校主阵地作用，坚持“多路并进”，整合教育、人社、民政、农业、残联等多部门培训资金和资源，每年开展各类职业培训330万余人次，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、推动实现乡村全面振兴。