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时间：2020-11-03 12:00:00 发布 
标签：教育资讯 当前，我国各级各类教育事业发展迅速，区域教育协作不断探索与推进，教育改革主动回应、对接国家区域发展战略，取得了明显成效。
1、区域教育协作的探索与推进
当前，我国各级各类教育事业发展迅速，区域教育协作不断探索与推进，教育改革主动回应、对接国家区域发展战略，取得了明显成效。
区域协同合作机制初建成效。京津冀、长三角一市三省等区域已建立了以主要领导为决策层、分管领导为协调层、联席会议办公室和重点专题合作组为执行层的区域合作机制，并组建了专门负责区域合作事务的各类机构或组织，实行定期会议制度，沟通交流工作进展，分享借鉴成就经验。
以项目为载体推进区域教育一体化深入开展。区域教育以项目为载体开展合作由来已久，并且项目的领域和内容不断丰富，既涉及学前教育、特殊教育、义务教育、高等教育、职业教育、民办教育等各级各类教育，也包括不同区域间的教师研修体系、课程教材体系、学校治理体系、教育科研体系等不同的教育体系。
区域教育协作重点不断凸显。京津冀实施河北雄安新区教育发展专项规划，促进京津冀教育资源共建共享、联合育人机制构建。长三角地区进一步拓展教育协作深度广度，在管理体制、办学体制、人才培养模式改革等方面率先探索，进一步加大区域内教育资源相互开放的力度，搭建各级各类教育协作发展与创新平台，实现资源优势互补和有序流动。粤港澳大湾区加快推动人力资源、科学技术和信息要素的流动，以促进高等教育协作发展。
2、教育服务区域发展战略仍受制约
在区域教育协作不断深入，区域教育一体化改革与发展成效日益显著的同时，也存在着制约教育服务区域发展战略的问题。
区域教育发展不平衡。不同的国家战略区域之间，城市和乡村之间、区域内各地区之间，教育发展不平衡的问题仍然较为明显。以长三角一市三省为例，各级各类教育在办学理念、硬件设施、经费投入等方面，尤其是在师资队伍质量水平方面存在较大差距。
教育高质量发展不充分。新一轮产业革命正在催生新经济。然而目前我国创新人才供应不足，面对国家创新发展战略需求和区域经济与产业布局战略需求，无论是基础教育的育人理念和课程设置，职业教育的体系构建和产教融合，高等教育的学科建设与人才培养模式等，都还未能与区域创新发展战略真正建立深度联结。
区域教育协同不持续。随着长江三角洲区域一体化、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区等一系列重大区域发展战略扎实推进，我国区域经济取得了新进展。如何真正突破根深蒂固的行政壁垒和体制障碍、地域障碍，构建适应区域和产业发展需要的教育一体化发展布局和结构，建立有效的区域教育协调发展新机制，是教育现代化服务国家区域协调发展战略的重要内容。
3、区域教育资源需进一步优化
推进跨区域教育深度协作，健全教育跨区域融合机制。第一，要建立多元化、多层次的协作机制，使合作层级由省级延伸至地市级和区县级，由高校延伸至中小学和幼儿园，由政府层面延伸至教育科研单位和民办教育机构;建立健全规范化落实机制，鼓励以政府协议、校际协议、双方协议、多方协议等形式深化合作，形成指导各层次深化协作的“契约体系”。同时，健全多渠道激励机制。第二，明确各级各类教育领域协作重点。基础教育聚焦师资和基地平台共建共享，职业教育聚焦产教跨省对接和优势互补，高等教育聚焦联合科研攻关和联合培养高水平人才，评估评价聚焦联合开发和实施区域教育现代化监测指标，探索破解区域教育协作发展的体制机制瓶颈。
“优质均衡高质量发展”与“特色重点动态扶持”相互兼顾。均衡发展有利于区域协调，促进教育公平;非均衡发展则有利于突出重点，集中优势资源。因我国各个区域资源禀赋的差异性和社会资源配置的非均匀性，教育发展存在区域差异是普遍现象。同时经过长期发展，各地教育发展及区域合作已有较好基础、较为稳定的体系。均衡发展与非均衡发展在区域发展中将处于不断动态调整的状态。对于京津冀、长三角、粤港澳，可以建立示范区作为试点，率先推进基础教育一体化进程。在实现义务教育优质均衡发展，深化教育体制机制改革的同时，示范区要努力实现基础教育阶段学制、课程、教材层面的一体化发展。对于中西部地区，应加大教育发展水平薄弱省份的省级政府统筹力度，健全资助政策体系，大力提高贫困地区高中阶段教育普及程度，保障弱势群体的教育机会，探索出中西部教育现代化的实践路径和有效模式。
推动人才区域联合培养机制改革与创新。主动对接国家区域发展战略需求，在区域高校联盟内立足交叉联合、突破单位、学科和专业的限制，构建贯穿式、开放式的人才分类培养模式;将人才培养与科技创新紧密结合，全程融入科研训练和创新活动，培养学生的创新能力。根据区域内社会发展对人力资源的需求，推进区域内高等学校建立优势专业集群。鼓励区域内高校创新学生选拔机制，在综合评价、自主招生等方面率先探索、逐步试点。允许试点高校依据社会发展需求按照一定比例自主调整硕博比例，进行跟踪评估试点学校博士培养效果，动态调整增量博士生名额分配数量。在试点区域率先改革人才评价机制，建立统一的人才认证、奖励标准。利用信息化手段连接区域教育资源，弥补教育的水平差异，从而形成高水平大学的学科教育育人成果。
(作者：郅庭瑾，系华东师范大学国家教育宏观政策研究院执行院长、教授;谢童伟，系副研究员)
