义务教育的权利和义务对每个孩子来说都是无差别的。这句话说起来容易做起来难。

  义务教育的权利和义务对每个孩子来说都是无差别的。这句话说起来容易做起来难。

  尽管《残疾人教育条例》和《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》都明确提出了要为残障儿童“送教上门”的要求,各级政府和教育部门也做了大量工作,但残障儿童送教上门工作仍然存在很多问题。

  从2019年7月开始,民进中央组织调研组就这一问题在湖南等地开展深入调研,在掌握了大量一手情况后,在今年两会上提交了一件《关于规范残障儿童送教上门工作的提案》,深度关注特殊儿童尤其是重度残障儿童的教育现状。

  “调研期间心情一直是挺沉重的,很多地方关于适龄残障儿童的基础数据都不准确,民政、教育、财政、公安等部门的数据各不一致,差的还不是一星半点,需要服务的人群都搞不清楚,如何送教上门?”回忆起调研时的情况,全国政协常委、民进中央副主席朱永新说。

  “对于已经登记在册的残障儿童,哪些适合送教上门也缺乏专业机构参与的评估,有的地方上门频次仅为一个月一次。上门的教师也多为刚毕业的大学生,对特殊儿童的特点和需求并不了解,对个别完全没有学习能力的重度残障儿童的送教上门更是流于形式,拍个照、登个记了事,对教学内容、结果并不在意,也没有评价机制。”朱永新表示,送教上门教师队伍的稳定性也令人担忧。

  为此,民进中央提出,加强残联、教育、扶贫、民政、公安等部门及医疗机构的数据核对,摸清我国残障人口和适龄残障儿童的人口底数,为其义务教育提供数据支撑是当务之急。同时,应结合教育扶贫工作,对当前未入学残障儿童主要散落的中西部农村,继续推进30万以上人口的县建设特殊教育学校。

  民进中央建议建立残障儿童教育专家委员会,健全残障儿童入学评估机制,规范界定送教上门标准。对于重度残障儿童当中具备接受义务教育能力但确实不能进校门的,按照相关规范提供送教上门服务;对于能够随班就读的残障儿童,应积极鼓励和加大融合教育力度;对于完全失能且不可能完成义务教育的残障儿童,则以送康复教育为主。

  民进中央还提出,应建设一支稳定送教队伍,制定规范流程,实施送教“一人一案”;编撰以儿童需求为中心设立的特教课程,加强对特教课程指导;建立跟踪考评机制,鼓励各地出台送教上门教师岗位职责、待遇、绩效考核标准等规定。

  “可以把送教上门的适龄残障儿童纳入学籍管理,鼓励有条件的地方适当提高生均公用经费标准。指导县区制定出台特教生均公用经费的使用细则,统筹考虑送教上门产生的交通、误餐等费用和相关的教师津补贴、绩效等支出,加强对送教上门的保障力度。”朱永新说。

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