发展更加公平更有质量的教育

李克强总理在十三届全国人大二次会议上所作的政府工作报告（以下简称报告）中，提出“发展更加公平更有质量的教育”的战略任务，并作出了相应部署。

　　党的十九大、全国教育大会都从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》，绘就了中国教育现代化的宏伟蓝图和第一张五年“施工图”。李克强总理在今年的政府工作报告中指出，“发展更加公平更有质量的教育”，既是把握这一宏伟蓝图的关键所在，也是实现蓝图的必由之路。学习体会政府工作报告中的教育精神，有助于我们在工作中扎实落实、稳健前行。——编者

　　李克强总理在十三届全国人大二次会议上所作的政府工作报告（以下简称报告）中，提出“发展更加公平更有质量的教育”的战略任务，并作出了相应部署。这是实现党的十九大报告关于“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”这一庄严承诺的必然要求，也是贯彻全国教育大会关于“加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育”这一目标任务的重要举措。

　　把握教育改革发展的新形势新任务

　　“发展更加公平更有质量的教育”，是站在新起点上的中国教育前进的方向。在加快教育现代化、建设教育强国新征程中，中国教育要担负新使命、满足新期待，把绘就的新蓝图变为现实。报告指出：“努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。”

　　担负新使命。教育是立国之本、强国之基，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。当前和今后一个时期，无论是决胜全面建成小康社会，还是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，都要求新时代教育改革发展，必须紧扣服务中华民族伟大复兴的使命，紧扣凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的目标，更加自觉、更有成效地以教育现代化支撑国家现代化。

　　满足新期待。教育不仅承载着党和国家的未来，而且承载着人民对美好生活的热切期待。随着新时代我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，特别是随着我国经济发展和人民生活水平的提高，人们迫切期待自己的教育选择能够更加多样，成长道路能够更加宽广。顺应这样的期待和要求，我们必须加快发展更加公平更有质量的教育，力争让每一个孩子都能“有学上”“上好学”，都能有机会创造出彩人生。

　　绘就新蓝图。党的十九大、全国教育大会，都从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的一系列重大部署。《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》，绘就了中国教育现代化的宏伟蓝图和第一张五年“施工图”。大力发展更加公平更有质量的教育，既是把握这一宏伟蓝图的关键所在，也是实现这一宏伟蓝图的必由之路。

　　提升人民群众教育满意度和获得感

　　在全国教育大会上，习近平总书记指出，坚持以人民为中心发展教育。今年的报告直面人民群众关注的教育热点难点问题，提出了一系列重大举措。归结起来，就是要坚持抓重点、强弱项、补短板、夯基础，不断促进教育发展成果更多、更公平地惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。

　　抓重点，巩固提高义务教育。报告指出：“推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，抓紧解决城镇学校‘大班额’问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展‘ 创新行动计划、高等学校创新能力提升计划，推进高等学校科技创新军民融合发展，力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，支持中西部建设有特色、高水平大学。

　　三是深化科研体制改革，使科研人员潜心向学、创新突破。要按照报告要求，加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关；健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，促进发明创造和转化运用；充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，营造良好的科研生态。

　　抓薄弱，办好继续教育。继续教育是终身教育体系和学习型社会的重要组成部分，是持续开发人力资源、满足广大社会成员日益增长的多样化学习需求的重要途径。相对于学校教育体系来说，继续教育是我国现行教育体系中最为薄弱的环节。加快发展继续教育，要建立健全网络化、数字化、个性化、终身化的继续教育体系，完善终身学习支持服务平台。促进各类教育融合开放，持续做好高等学历继续教育专业建设工作，推进开放大学建设与发展，做好高等教育自学考试工作。调动各方资源大力发展非学历继续教育，加快发展社区教育、职工教育、老年教育、网络教育，办好全民终身学习周。建立学习成果认可、积累和转换制度，推进校际、学历教育与非学历教育间、正规教育与非正规教育间的学分互认，实现学有所教，人人、时时、处处可学，形成学习型社会和学习大国。

　　只要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，在“更加公平”和“更有质量”这两个关键环节上狠下功夫，就一定能以办好人民满意教育的新成绩，让每个人获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力；也一定能以加快推进教育现代化、建设教育强国的新成效，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，提供强有力的人才智力支撑。

　　（作者系国家教育发展研究中心主任、研究员）