2018年全国学生资助工作进展情况

2018年，在财政部、教育部等中央有关部门和各级地方政府，以及各级各类学校的共同努力下，国家学生资助政策体系日趋完善，资金投入力度不断加大，资助管理水平进一步提档升级，各项学生资助政策全面落实落地。

2018年全国学生资助工作进展情况

　　全国学生资助管理中心

　　主要介绍三方面内容：一是2018年学生资助政策落实情况;二是2018年学生资助重点推进的几项工作;三是2019年学生资助工作重点。

　　一、2018年学生资助政策全面落实

　　(一)受助学生超过9800万人次，增幅2.2%

　　2018年，全国累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中和普通高校学生(幼儿)9801.48万人次(不包括义务教育免费教科书和营养膳食补助)，比上年增加211.07万人次，增幅2.2%。

　　(二)资助金额超过2000亿元，增幅超8%

　　2018年，全国累计资助金额2042.95亿元(不包括义务教育免费教科书和营养膳食补助)，比上年增加160.81亿元，增幅8.54%。

　　具体到各个学段，2018年资助情况为：

　　1.学前教育：共资助幼儿951.57万人次，资助金额111.91亿元。

　　2.义务教育：全部在校生享受了免学杂费政策和国家免费教科书政策;8615.77万学生享受了地方免费教科书政策，财政安排资金38.17亿元;3700万学生享受了营养膳食补助;1499.58万学生享受了寄宿生生活费补助，资助金额190.99亿元。

　　3.普通高中教育：共资助学生1332.74万人次，资助金额189.79亿元。

　　4.中等职业教育：共资助学生1629.70万人次，资助金额399.96亿元。

　　5.高等教育：共资助学生4387.89万人次，资助金额1150.3亿元，比上年增加99.56亿元，增幅9.48%。

　　(三)财政投入近1300亿元，增幅超6%

　　2018年学生资助资金中，财政投入共计1290.08亿元(不含义务教育免费教科书和营养膳食补助)，比上年增加79.46亿元，增幅6.56%。其中，中央财政675.43亿元，占2018年资助总额的33.06%，比上年增加59.04亿元，增幅9.58%;地方财政614.65亿元，占2018年资助总额的30.09%，比上年增加20.43亿元，增幅3.44%。

　　财政资金占当年资助资金(不含免费教科书和营养膳食补助)的比例为63.15%，财政投入是国家学生资助经费的主要来源。

　　各学段财政投入占比情况为：学前教育财政投入占学前资助总额的96.93%;义务教育均为财政资金;中职教育财政投入占中职资助资金总额的71.06%;普通高中财政投入占普通高中资助资金总额的92.79%;普通高校财政投入占普通高校资助资金总额的46.10%。

　　(四)学校和社会投入超过750亿元，增幅12%

　　2018年，高校国家助学贷款、学校投入、社会投入(包括企事业单位、社会团体和个人捐助等)共752.87亿元，比上年增加81.34亿元，增幅12.11%。

　　其中：

　　1.高校国家助学贷款：全年共发放贷款325.54亿元，较上年增加41.34亿元，增幅14.55%。

　　2.学校投入：学校从事业收入中安排的资助支出291.97亿元，较上年增加34.33亿元，增幅13.32%。

　　3.社会投入：企事业单位、社会团体和个人捐助等资助资金共135.36亿元，较上年增加5.67亿元，增幅4.37%。

　　党和国家学生资助政策的全面落实，为保障不让一个学生因家庭经济困难而失学，奠定了更加坚实的基础;为打赢脱贫攻坚战、促进教育公平和社会公平做出了重要贡献。

　　二、2018年学生资助重点推进的几项工作

　　(一)不断推进资助育人。各地各校紧紧围绕“立德树人”这一根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，重视培养受助学生的创新精神和实践能力，加强励志教育、诚信教育和社会责任感教育，着力构建包括物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励等方面有效融合的长效机制。2018年，全国学生资助管理中心不断打造育人亮点，组织开展了系列资助育人活动。如“诚信教育月”“防诈骗警示教育月”活动;第五届“助学•筑梦•铸人”主题征文宣传活动;第二届“资助育人•文化艺术进校园”活动;成立了“中国学生资助志愿者服务组织”，聘请国家奖学金获得者担任“宣传形象大使”，组织广大青年学生深入贫困地区宣传国家资助政策;联合组织“2018届北京高校毕业生助学•励志专场招聘会”“2018年秋季助学•励志专场招聘会”等。通过这些活动，营造了良好的舆论氛围。

　　(二)全面加强规范管理

　　各地各校按照财政部、教育部要求，在2017年“全国学生资助规范管理年”活动的基础上，开展规范管理“回头看”，从规范管理制度、规范监管责任、规范资助程序、规范资金管理、规范信息管理、规范机构队伍建设等方面，进一步巩固提高了学生资助规范化管理水平。

　　(三)推动助学贷款工作标准化

　　全国学生资助管理中心与国家开发银行联合印发了《关于加强生源地信用助学贷款受理标准化建设工作的指导意见》，推动贷款设备标准化、操作流程规范化、档案管理电子化，提高了助学贷款办理效率。

　　(四)资助工作更加暖心

　　各地各校以学生为本，想学生之所想，急学生之所急，把困难学生利益放在前、把资助工作做在前，让资助工作更贴心更暖心。一是提前发布资助预警。在开学前后，通过教育部网站、全国学生资助管理中心网站等平台多次发布学生资助预警，提醒广大学生与家长警惕不良校园网贷陷阱，防范各种诈骗行为。二是全天候宣传政策。在春季开学前后，通过各种媒体宣传资助政策;在中考、高考前，发布致初中、高中毕业生“两封信”;在大学新生录取书中附送《国家资助，助你飞翔——高校本专科学生资助政策简介》;在秋季开学前后，协调三大通信运营商发送资助政策宣传公益短信。三是提前开通热线电话。教育部提前开通高校学生资助服务热线，延长服务期限，同时督促全国各地各高校全部开通资助热线电话，为广大学生和家长提供政策咨询和服务。四是助学贷款办理时间和窗口前移。去年暑期，各地生源地助学贷款受理工作提前半个月启动，不少地方将贷款受理点前移至乡镇、高中等。同时，实行高中预申请和预约办理，在贷款受理高峰期，实行错峰受理、分片受理。五是绿色通道更畅通。全国不少高校开通了网上“绿色通道”，家庭经济困难学生在家中就可以办理相关申请手续，在入学前就吃了定心丸。全国高校在新生报到现场设立“绿色通道”专区，“一站式”完成家庭经济困难学生入学手续。

　　三、2019年学生资助工作重点

　　2019年，学生资助工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，进一步完善学生资助政策，大力推进精准资助和资助育人，写好新时代学生资助“奋进之笔”，助力打赢脱贫攻坚战，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　具体讲，2019年学生资助工作的重点，是在进一步完善学生资助政策的同时，着力抓好以下四方面工作。

　　一是推进精准资助。推动各地各校认真落实《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，制定因地制宜、因校制宜的认定办法，让认定更符合实际，更有说服力，做到陈宝生部长要求的“人本化认定、动态化认定、精准式认定”，努力把好事办好、实事办实。

　　二是推进资助育人。强化资助育人理念，把“立德树人”根本任务融入学生资助工作全过程。推动各地各校继续开展学生资助志愿者服务、诚信教育、防诈骗警示教育。促进各校形成全员参与、各部门配合、各个教育教学环节统筹协调的资助育人机制，对家庭经济困难学生身心发展、道德品质培养、学业帮扶、就业指导等方面给予更多的关怀和帮助。

　　三是强化规范管理。推动各地各校加强学生资助工作标准化建设，进一步推进规范管理，不断提升学生资助规范化管理水平。加强投诉举报受理工作，严肃查处违规违纪行为。

　　四是扩大资助宣传。2019年，我们要继续加大在宣传方面的力度,不断创新宣传形式和载体，抓住关键时间节点，开展主题突出、内容丰富的宣传活动。继续开通暑期高校学生资助热线电话，加大“中国学生资助”微信公众号宣传力度。指导各地各校做好学生资助舆情应对与应急处置工作，积极稳妥应对突发事件。