投入倾斜助力教师队伍建设

提高教师地位待遇、改革教师配备制度成为本届两会热议的话题之一。全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅建议，教育经费向教师队伍倾斜，切实提高教师待遇，保障教师得到专业培训，将国家规定的生均经费5%用于教师培训提高为10%，专项用于校本培训……

　　提高教师地位待遇、改革教师配备制度成为本届两会热议的话题之一。全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅建议，教育经费向教师队伍倾斜，切实提高教师待遇，保障教师得到专业培训，将国家规定的生均经费5%用于教师培训提高为10%，专项用于校本培训、提高教师待遇等，增强教师职业吸引力。

　　教育经费投入向教师队伍倾斜反映了广大教师的心声，也反映了当前我国教育经费投入中存在的结构性问题。近年来，我国教育经费投入持续增加。据统计，国家财政性教育经费总投入已超过3万亿元，连续5年GDP占比超过4%。在此背景下，我国教育基础设施面貌焕然一新，许多乡镇甚至农村地区学校都盖上了大楼，边远贫困地区最好的建筑便是学校。这说明我国教育硬件建设实现了彻底改观，为办公平而有质量的教育奠定了坚实基础。

　　然而，教育软件的投入以及相关制度安排还未有效跟上，一定程度上制约了教育的发展。刘校长提出教育经费向教师队伍倾斜，如切实提高教师待遇、提升教师培训的经费等，就是一种新的教育投入理念。在笔者看来，教育投入要从硬件转向软件，加大软件层面发展力度，才能为教育赢得未来。教育经费的投入和增加在保障最基本的教育教学条件之后，用于提升教师待遇和培训的支持力度，有助于增强教师职业的吸引力，提升教师的专业能力和水平。

　　教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源。党和国家历来高度重视教师工作。党的十八大以来，党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出一系列重大决策部署，出台了一系列政策文件，教师队伍建设取得显著成就，教师待遇发展水平整体呈上升趋势，特别是乡村教师待遇改善明显。但与此同时，由于我国区域差异大，有的地方对教育和教师工作重视不够，在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象还比较突出。甚至在北京、上海等一线大城市，相比于其他行业的工作人员来说，教师待遇整体水平还偏低。因此，教育经费投入向教师倾斜，让教师过上有尊严的生活，安心从教、舒心从教，这既是广大教师的热切期盼，也是新时代教育发展的必然要求。

　　教师职业发展和培训，对于提升教师教育教学能力和水平，意义不言而喻。从我国整体上来看，教师的培训经费相对欠缺，许多教师很少有机会参与培训学习，其中一个非常重要的原因，就是没有相应的经费保障。笔者2017年底曾参与了一个教育扶贫工作座谈会。在会上获悉，有些援助单位给予了扶贫地区许多教师外出培训的机会和名额，包括食宿免费等，但由于差旅费用不含在内，结果这些教师与培训失之交臂，究其原因在于没有相应的制度保障和配套经费的投入。

　　时代越是向前，教育越是发展，教师的地位和作用就愈发凸显。希望各地各部门在教育经费的投入中，转变发展理念，切实将一部分教育经费投入到提升教师待遇和支持教师培训上来，吸引更多优秀的人从教，增强教师的获得感，为加快推进教育现代化、建设教育强国提供有力保障。

　　(作者姜朝晖系中国教育科学研究院办公室副主任、教育学博士)