教育部副部长杜玉波就学生资助工作回答记者提问

教育公平是社会公平的起点，不断完善国家助学制度，保障每一个学生接受教育的基本权利，是推进教育公平的一项重要措施。为保证每一个适龄学生不因家庭经济困难而失学，“十二五”期间特别是党的十八大以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署。这些政策成效如何?“十三五”时期学生资助工作的总体思路是什么?围绕这些问题，记者对教育部副部长杜玉波进行了专访。

——教育部副部长杜玉波就学生资助工作答记者问

　　教育公平是社会公平的起点，不断完善国家助学制度，保障每一个学生接受教育的基本权利，是推进教育公平的一项重要措施。为保证每一个适龄学生不因家庭经济困难而失学，“十二五”期间特别是党的十八大以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署。这些政策成效如何?“十三五”时期学生资助工作的总体思路是什么?围绕这些问题，记者对教育部副部长杜玉波进行了专访。

　　国家作出一系列重大决策部署

　　记者：杜部长，请您介绍一下，“十二五”期间特别是党的十八大以来，国家对学生资助工作作出了哪些决策部署?

　　杜玉波：党中央、国务院高度重视学生资助工作。习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上”。李克强总理在中央民族工作会议上指出：“要进一步完善国家助学制度，决不让一个学生因家庭困难而失学，也决不让一个家庭因为孩子上学而陷入困境。”刘延东副总理在全国高校国家奖学金颁奖大会上强调：“无论遇到多么大的困难，国家促进教育公平的决心不会改变，扶助经济困难学生的政策措施不会改变。保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学的承诺不会改变。”

　　“十二五”期间特别是党的十八大以来，为保证每一个适龄学生不因家庭经济困难而失学，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，主要体现在以下3个方面：

　　一是在中央系列重大决定中，对学生资助工作越来越重视。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出，要促进教育公平，健全国家资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。党的十八大报告提出，要大力促进教育公平，提高家庭经济困难学生资助水平。党的十八届三中全会决定提出，要大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中提出，要完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。从在全面建成小康社会进程中要提高资助水平，到在全面深化改革过程中要健全资助体系;从在“十二五”期间要健全资助制度，到在“十三五”期间要实现资助全覆盖，充分体现了党中央、国务院对家庭经济困难学生的关怀，对学生资助工作的高度重视。

　　二是在国家教育规划纲要中，对学生资助工作的部署非常明确。2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在工作方针上，把促进公平作为国家基本教育政策;在战略目标上，提出不让一个学生因家庭经济困难而失学;在保障措施上，提出要健全从学前教育到研究生教育阶段全覆盖的国家资助政策体系;在重大项目上，将“家庭经济困难学生资助”作为十大项目之一。

　　三是在教育脱贫攻坚部署中，对学生资助工作的定位不断深化。国务院办公厅转发的教育部等部门《关于实施教育扶贫工程意见》，将“提高学生资助水平”作为教育扶贫工程的五大主要任务之一。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，将“发展教育脱贫一批”作为脱贫攻坚“五个一批”之一，提出要让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。从教育扶贫到教育脱贫，从扶助完成学业到阻断贫困代际传递，国家对学生资助工作的定位不断深化。

　　我国学生资助工作取得重大进展

　　记者：“十二五”期间，我国学生资助工作有哪些成效?

　　杜玉波：去年年底，我们请第三方进行的教育规划纲要中期评估结果表明，“十二五”期间，我国学生资助工作取得重大进展和显著成效，主要表现在以下四个方面：

　　一是国家资助政策体系基本健全。学前教育阶段，从2011年秋季学期起，按照地方先行、中央奖补原则，对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，中央财政给予适当奖补。义务教育阶段，从2009年起全部免除城乡学生学杂费，对所有农村学生和城市低保家庭学生免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。普通高中教育阶段，从2010年秋季学期起，中央与地方政府共同设立国家助学金，资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，目前，约20%的普通高中在校生享受资助。中等职业教育阶段，对所有农村学生、涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，并给予每生每年2000元国家助学金资助，这一政策已实现集中连片特困地区全覆盖。高等教育阶段，建立国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种方式并举的资助体系。可以说，国家资助政策实现了各个教育阶段的全覆盖和不同性质学校的全覆盖，形成了以政府为主导、学校和社会为补充的“三位一体”资助格局，形成了普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的“多元混合”资助模式。我国学生资助政策体系在诸多方面实现了与国际接轨，同时也探索出生源地信用助学贷款等具有中国特色的学生资助模式。