农村教育报告:农村教育薄弱状况突出 改进空间较大

  1月16日下午,教育部资助的国家级科研项目《中国农村教育发展报告2012》正式发布。报告显示,随着农村教育的发展,农村人口对教育产生了新的更高层次的需求。人民群众需要充足的高质量的教育服务,以及教育服务在不同群体之间分配的公平。同时,报告显示农村教育还有很大的提升空间。

  乡村小学撤并势头有待进一步控制

  2012年国家出台了叫停盲目撤并农村学校的政策。报告显示,虽然农村(镇区+乡村)教学点数量有所回升,由2011年的66602个增加到68984个,增加了2382个,但是一年间乡村小学又减少了14037所,而镇区小学则增加了1454所。农村小学寄宿生比例也由2010年的10.58%增加到2012年的13.13%。

  农村教师队伍“老龄化”问题突出 村屯教师晋升花费时间较长

  据课题组负责人邬志辉介绍,他们对全国9省19个区县174所学校共5285名教师进行了调查,发现村屯学校30岁以下教师比例超过了三分之一,但50岁以上教师依然占到22.75%,“老龄化”问题仍较突出。

  另外,城市初中教师有“中教高级”职称的占18.77%,县城和乡镇仅占16.98%和10.77%,乡镇初中教师比城市低8个百分点;县城小学教师有“小教高级”职称的占55.94%,而乡镇和村屯仅占47.38%和41.57%,村屯小学教师比县城低14.37个百分点。城市教师晋升“中教高级”的平均年龄为38.97岁,县城教师为39.02岁,乡镇教师则为40.86岁,乡镇教师要比城市教师多花1.89年,比县城教师也要多花1.84年。城市教师晋升“小学高级”的平均年龄为32.98岁,县城教师为32.24岁,乡镇教师为35.71岁,村屯教师则为37.41岁,村屯教师要比城市教师多花4.43年,比县城教师多花5.17年。

  村小教师教学负担较重 城乡初中学生学业负担较重

  据了解,乡镇初中的历史、地理、生物、音乐和信息技术5门课程有超过一半的教师任课专业不对口。村屯语文、数学教师较多,而外语、音乐、体育和美术教师不足,村小教师负担较重,平均要教2.38门课程,而县城和乡镇小学教师只教1.14和1.41门课程。

  调查发现,初中学生的日均家庭作业时间为77.57分钟,多数学生的家庭作业时间保持在教育部规定的范围之内。但依然有40.71%的初中学生家庭作业时间超出规定,并且表现出从低年级到高年级家庭作业时间逐渐增长的趋势。超过33%的学生表示写完作业后非常累或比较累;城市、县城和乡镇中学生参加课外辅导班的比例分别达到58.4%、42.7%和38.4%。沉重的课业负担使学生的体育锻炼时间和睡眠时间不足,城市、县城和乡镇中学生日均锻炼时间少于1小时的比例分别为66.5%、68.8%和73.7%;初中学生日均睡眠时间为8.58小时,有62.6%的初中生日均睡眠时间低于教育部规定的9小时。高强度的学习使学生的身心健康受到影响,当前初中学生的总体近视率高达45.4%。

  农村寄宿制学校建设需加强 学生乘车上下学制度亟待完善

  通过对295所农村寄宿制学校的调查发现,有60.5%的农村寄宿制学校人均居室使用面积小于3平方米,仅34%的学校能保证一人一床。有的省份浴室配备率仅为5.6%,有省份虽有浴室,但基本不供应热水。有5.5%的学生半个月以上才能吃到一次肉,有6.6%的学生从来没有在食堂吃到肉。只有33.6%寄宿学校体育器材能够满足需要。有37%的寄宿学校没有配备生活教师,配备生活教师的有54.5%的为初中及以下学历,生活教师中有45.5%没有接受过相关培训。

  报告对全国11个省95所农村学校调查后发现,农村地区正规校车配备率低,有64%和41%的农村小学生和初中生乘坐公交车上下学,有13%和22%的小学生和初中生乘坐面包车或三轮车上下学。有72%的乘车学生反映乘坐私人面包车或三轮车感觉到拥挤。有43%的学生反映所乘车辆没有配备安全带,有31%的学生反映司机或随车教师从不要求系安全带,有84%的乘车学生反映没有随车人员陪同。学生乘车的年均通勤费在396-792元之间,约占农民人均纯收入5%至10%,对贫困地区农村家庭造成较大经济压力。

    《中国农村教育发展报告2012》由东北师范大学农村教育研究所负责调研完成。

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