澳门大学新校区：“一国两制”下的横琴奇迹

　　澳门大学新校区地处珠海横琴岛的最佳地段。曾经，这里蕉林遍地；如今，一座占地1平方公里，湖光粼粼、绿草如茵的大学城傲然矗立。

　　回想当年，澳大落户横琴，不仅在澳门，在海内外都曾引起轩然大波。一家香港纸媒冠以大幅标题《澳门的沉沦》，担心这所澳门唯一像样的大学迁往横琴后，文化气氛、校园特色都将消失，令原本有意就读或就任澳大的人士望而却步，澳门最终变成只剩赌场的“销金窝”。

　　顶着舆论压力和各种杂音，澳大新校区工程突破诸多法律、制度的框框艰难上路。横琴新区管委会负责人回忆：“我们要在3到4个月完成1平方公里土地的征收及补偿工作。本来万事开头难，而征地又是最难。”

　　为促进粤港澳更紧密合作，“中央关怀，广东支持、珠海力挺，横琴舍得！”一句“舍得”，道出珠海、横琴人多少欲说还休的苦衷。当时缺乏的不仅是资金，土地交付后，现场无水、无电、无围墙，基础及配套设施也严重匮乏。由于事涉珠澳两地，更有海事、航道、水利、海关、边防、环保等诸多的跨境事务需要协调。

　　当然，澳大新校区的建设最难的还是政策创新。澳门大学学术副校长何顺文回顾，澳大发展成为一流大学的目标，一直受限于土地匮乏。解决这一问题几乎是个奇迹——2009年1月，澳大获悉横琴校区可能作为粤澳联合开发横琴岛的“先行先试”项目。根据协议，澳门特区政府支付12亿澳门元，租赁新校园的土地，使用权至2049年（可续期）。2009年6月，第十一届全国人大常委会第九次会议决议，授权由澳门特区政府依照澳门特区法律实施管辖建成后的横琴新校区。同年12月20日，新校区正式奠基。

　　2013年7月20日零时，澳门大学横琴新校区由澳门特区政府接管，校区内实施澳门特别行政区法律。这是“一国两制”的崭新探索和实践。

　　横琴，为弹丸小城澳门足足增加了三十分之一的土地。澳门特区政府社会文化司司长张裕对记者表示，新校区是中央送给澳门的一份厚礼，是对澳门人才培养的大力支持。他期待澳大众多的文体设施未来能对市民开放，“市民可以到新校区看表演、听音乐、打比赛，甚至散散步、饮杯咖啡”。

　　澳门特区政府运输工务司司长刘仕尧说，澳大新校区是《粤澳合作框架协议》下先行先试的重要项目，两地在合作过程中，采取了灵活快速、省时高效的运作方式，为日后其它项目的推进提供了示范及经验。

　　何顺文认为，新校区更向全世界展示了“一国两制”的灵活、创新及潜力。他说，“一国两制三体”的“横琴模式”已远远超出一般国家经济技术开发区的概念。它将为管理模式及法律制度带来创新，所累积的管理经验将有助于粤澳港未来发展更大型的跨境合作项目，并进一步探索和发展了“一国两制”的理论和实践。

　　澳门大学校长赵伟对此高度认同，他说，过去人们对“一国两制”的理解就是香港、澳门、内地各自一块，“井水不犯河水”。澳大新校区的实践，说明“一国两制”拥有极大的生命力和发展空间，让人们对“一国两制”有了更新、更深的理解