日照市教育局（中共日照市委教育工委）2021年工作要点

现将《日照市教育局（中共日照市委教育工委）2021年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

日照市教育局（中共日照市委教育工委）关于印发2021年工作要点的通知

日教字〔2021〕9号

各区县教育和体育局、日照经济技术开发区社会事业局、日照高新技术产业开发区社会事业局，市属各高校，市直各学校，局机关各科室：

　　现将《日照市教育局（中共日照市委教育工委）2021年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

日照市教育局（中共日照市委教育工委）

2021年2月23日

日照市教育局（中共日照市委教育工委）2021年工作要点

　　2021年，全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，紧紧围绕国家、省、市教育工作部署要求，以办好人民满意的教育为目标，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，全面落实立德树人根本任务，加快构建高质量教育体系，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一、全面提升教育系统党的建设质量

　　1．强化党的创新理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真学习习近平总书记关于教育的重要论述，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动党的创新理论进机关、进校园、进教材、进课堂、进头脑，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

　　2．加强党对教育工作的全面领导。完善学校党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议制度。推动公办高校健全党委领导下的校长负责制、中小学校建立党组织领导下的校长负责制。压紧压实民办学校党建工作重点任务。健全市委教育工委巡听市属高校、市直学校党委（党支部）理论学习中心组集体学习制度。

　　3．夯实党建基层基础。开展党史学习教育，组织“我为群众办实事”等庆祝建党100周年系列活动，扎实做好“两优一先”评选表彰等有关工作。深入实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程。加大高校学生发展党员工作力度，举办入党发展对象培训班。深入推进中小学校“一校一品”党建品牌创建活动。全面推行党支部评星定级、党员量化积分管理等制度，推进党支部标准化规范化建设。

　　4．纵深推进全面从严治党。落实全面从严治党“四责协同”机制，压实管党治党责任。召开全市教育系统党风廉政暨政风行风建设工作会议。对区县教育行政部门、市直学校开展政风行风民主评议。深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。组织开展反腐倡廉警示教育活动，健全廉政风险防控长效机制。持续抓好省委巡视反馈问题及市委民生领域专项巡察问题整改、漠视侵害群众利益问题整治工作。积极推进清廉机关和清廉学校创建工作。

　　二、全力推动各类教育高质量发展

　　5．推动学前教育普及普惠、安全优质发展。制定实施第四期学前教育三年行动计划。新建、改扩建幼儿园15所，重点抓好主城区核心区域幼儿园建设，加快推动在建的幼儿园尽快完工、已建成的尽快启用。认定扶持普惠性民办幼儿园，推动落实普惠性民办幼儿园生均财政补助政策。实施学前教育优普行动，深化省级游戏活动实验区工作，全面建设以游戏为基本活动的幼儿园课程，坚决消除幼儿园“小学化”倾向，切实提高保教质量。开展临时保教点清理撤并工作。全面完成全市幼儿园的分类定级评估。对照教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，着力补齐短板，推进学前教育普及普惠县创建工作。继续开展慧育希望早期教育试点项目。实施幼小科学衔接行动计划，促进幼儿园与小学双向衔接。

　　6．推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。以区县为单位制定实施方案，加快创建国家义务教育优质均衡发展县。发布县域中小学（含幼儿园）布局规划。健全基础教育资源补充长效机制，建好群众“家门口的好学校”，年内新建、续建中小学14所，增加学位约2.4万个，确保大班额不反弹。建立控辍保学长效机制，确保“义务教育入学有保障”。认真落实新修订的《山东省普通中小学办学基本规范》，实施校园文化品质提升行动、学校管理标准化行动，推动中小学精致管理、特色发展、品质立校。实施强镇筑基行动，办好乡镇驻地学校。推进乡村温馨校园建设，实施“厕所革命”攻坚行动，办好“小规模、有活力、高质量”的乡村学校。重点围绕寄宿制学校建设、学校功能教室和信息化建设持续加大投入，切实改善农村学校办学条件。深化城乡学校结对帮扶，推行集团化办学、学校发展联盟，推动城乡教育一体化发展。

　　7．推动普通高中优质特色多样发展。启动普通高中特色学校创建工作。推动特色高中与中考、高考政策衔接，对接高校“强基计划”，支持学校采取更加灵活的选课走班方式，通过学分互认、课程先修等方式加强与高校联合育人。实施明星、群星“双星”培养工程，实现优生优培和多元特色发展。推进高中新课程改革，做好课程实施监测，强化特色课程建设，提升高中课程基地建设水平。落实普通高中学校教学质量评价方案，实施增值性评价。探索高中学校以购买社会服务方式，开展艺术特长生校内辅导。加强教学过程管理和指导，制定普通高中集体备课工作意见，开展系列化教学研讨活动。召开全市高中教学工作会议。组织高中教育教学对标学习活动。

　　8．加快职业教育创新发展高地建设。全面落实《日照市建设职业教育创新发展高地实施方案》以及“一县一案”“一校一案”。统筹做好高中段招生工作，继续推进职普融通，确保职普招生比例大体相当。出台《职业学校专业建设指导意见》，以服务地方产业发展为重点，调控优化专业设置。实施职业教育质量提升计划，立项建设1—2所省级高水平中职学校、5个以上省级高水平中职专业（群），建设10个市级高水平中高职专业（群）、7个校内产教融合型实训基地，遴选培育10个市级名师工作站。深化产教融合、校企合作，推动产教融合型企业与职业院校深层次合作，建设一批职业教育集团（联盟）。探索推进现代学徒制、“1+X”证书制度，实施“订单班”“冠名班”等，促进校企“双元”育人。推动省市共建日照职业技术学院。支持日照职业技术学院建设中国特色高水平高职学校，争取将日照市技师学院等职业院校申办高职列入省高校设置“十四五”规划。举办中职学校师生职业技能大赛、教学能力大赛、班主任能力大赛。

　　9．加快“城市+大学”共同体建设。出台《关于推进“城市+大学”共同体融合发展的意见》。建立推进“城市+大学”共同体融合发展联席会议制度。深化科教改革攻坚行动，推动高校对接经济社会发展，构建“产学研用”深度融合的长效机制。开展重点学科市校共建工程，推动高校积极调整优化专业设置，加强特色专业建设课程开发。探索构建“企业需求+人才培养+重大项目”合作模式，鼓励高校与本地企业开展人才订单培养合作、技术成果转化落地合作。支持高校和知名企业共建“双师型”教师培养培训基地。组织校地、校际交流联谊，开展学生访学、社团共建、文体联赛、大学生艺术节等交流活动。落实《大学科技园学生生活区管理办法》，提升协同育人管理水平。

　　10．提升特殊教育质量。启动实施特殊教育第三期提升计划，完善以普通学校随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的办学体系，确保每个有需求的残疾儿童少年都能接受适合的教育。推进康教融合。区县特教学校全部开办学前教育班（部），大力推进残疾儿童随园保教工作。建立特殊教育质量监测和评价体系，开展特殊教育质量评估。推进随班就读示范县（区）、示范校建设。建设20处特殊教育资源教室。

　　11．推进继续教育健康发展。发挥市级社区教育指导中心和市级社区教育大学作用，推进区县社区教育机构建设，积极开展社区教育和老年教育。研究制订职业院校开展职业技能培训的意见，引导职业院校开展继续教育和职业培训。开展全民终身学习活动周活动。

　　三、全面深化教育领域综合改革

　　12．探索推进教育评价改革。认真落实中共中央国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》和省贯彻落实意见，加大学习宣传力度，着力破除“五唯”顽瘴痼疾，以党委和政府、学校、教师、学生、社会 5 类主体为抓手，探索改革党委和政府教育评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价，建立科学的教育评价体系。

　　13．全面深化教育督导体制机制改革。制定日照市深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案，在机构设置、人员配备、经费保障、职责职能、机制创新、结果运用、督学聘任管理等方面进行改革创新，建立机构健全、职责明确、运行高效、保障有力的教育督导体制机制。召开全市教育督导工作会议。加强督学队伍建设，开展督学换届工作，完善责任督学挂牌督导制度。对县级政府履行教育职责情况进行督导评价，对教育评价制度改革落实情况、教育重点工作任务等进行专项督导。强化督导结果运用，将督导评估结果作为对下级党委政府年度综合考核教育指标的重要依据。

　　14．深化立德树人体系改革。实施强德固本行动，深化中小学德育改革，“一校一案”制定中小学校德育实施方案，推进德育课程一体化建设；改革思政课教学工作，发挥思政课“金课”引领作用，开展“同城大课堂”宣讲活动；加强中小学心理健康教育。实施强课提质行动，深化新教育实验，聚焦卓越课程研发，建设理想课堂。实施强身健体行动，统筹作业、手机、睡眠、读物、体质等管理，开展防控近视和学生体质健康监测工作；建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，深化体育中考改革；开展体育教练员进校园行动，建立校园特色运动队，全面提升学生体质健康水平。实施美育浸润行动，探索构建课内课外深度融合的美育体系；推进管乐艺术进校园，举办中国音乐小金钟管乐展演活动。实施实践育人行动，推动各级各类学校建立符合各自特点的劳动教育清单，加强学生劳动实践教育；扩建提升日照市青少年综合实践基地，打造以市青少年综合实践基地为龙头、各类社会实践基地为支撑的“1+N”青少年校外活动阵地体系；制定《日照市市级中小学生研学基地管理办法》，命名公布一批优秀研学基地和研学课程。实施家校共育行动，推动协同育人改革，建设网上家长学校，开展“家长大课堂”，创新家校共育平台；落实中小学家访八条要求，开展“万名教师访万家”活动。

　　15．实施教育惠民行动。实施基础教育群众满意度提升工程，开展第三方调查评估。开展城乡义务教育阶段学校集中配餐服务，对未建食堂的184所学校实行集中配餐，解决学生中午就餐问题。在87所中小学校建设人工智能实验室，开设人工智能课程。在去年基础上再改造提升60所学校体育场地设施向社会开放。在728家学校（含幼儿园）食堂实施“ 教师专业发展”培训、骨干教师培训、幼儿园园长培训、新教师培训等活动，实施新一周期教师校长全员培训。分批次组织优秀教师到先进地区挂职锻炼。举办学科教师素养大赛和第二届日照市“未来教育家”治校方略大赛。深入推进“名师名校长工作室”建设，建立“名园长工作室”。举办专兼职教研员专业素养提升培训活动。开展学科带头人、教学能手、教学新秀评选活动。出台《职业学校“双师型”教师认定标准》，遴选、认定一批“双师型”教师。组建职业院校特聘兼职教师人才库。

　　21．深化教育人事管理改革。完善学校干部选拔任用机制，选优配强中小学校领导班子。实施教育系统年轻干部成长工程，加大年轻干部培养选拔配备使用力度。建立市直学校中层干部调整预审备案制度。深化中小学校长职级制改革，加大校长轮岗交流力度，定期开展校长职级评审认定和晋升。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，加强农村学校教师队伍建设，优化城乡师资配置。创新教师招录机制，多渠道引进名师名校长，新补充教师1000名左右。制定公费师范生管理办法，加强和改进公费师范生工作。推进教师职称制度改革。

　　22．切实保障教师地位待遇。深化中小学和职业院校绩效分配制度改革，推动落实绩效工资增量。提高中小学教师课后服务补助发放标准。深入落实乡村教师支持计划，新建200套农村教师周转宿舍，吸引优秀教师在农村从教。在编制核定、岗位设置、职称晋升、评先树优、绩效工资发放等方面向乡村教师倾斜。开展庆祝教师节系列活动，营造尊师重教良好氛围。

　　五、全面推进教育治理体系和治理能力现代化

　　23．推进全面依法治教。加强法治教育，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进依法治教、依法治校。建立依法治教情况检查、通报等制度，把常规督查和专项督查贯穿于依法治教工作全过程，把依法治教、依法治校的工作情况纳入区县政府履行教育职责评价、各级各类学校绩效考核评价体系。加强青少年普法教育，组织开展全市中小学生“学宪法讲宪法”活动。

　　24．深化教育“放管服”改革。深化简政放权，尊重学校办学主体地位，落实学校办学自主权。建立评比表彰、检查验收等活动清单和归口管理制度，落实省中小学教师减负清单20条要求，切实减轻学校和教师负担。优化教育系统营商环境，深化“一次办好”改革，做好“互联网+监管”“双随机一公开”等工作。开展“日照教育开放日”等活动，提升政务公开质量。

　　25．加强校外培训机构治理。用好信息公开、“黑白名单”等制度，严格规范校外培训机构办学行为。全面推广《中小学生校外培训服务合同》，保障学生合法权益。加大联合执法力度，严肃查处唯利是图、师德失范、虚假广告等不良行为。出台《日照市校外培训机构信用管理记分制》，加强培训机构信用体系建设，建立培训机构依法办学“倒逼机制”。开展教育培训机构放心消费示范单位创建活动，引导校外培训市场健康发展。

　　26．规范民办学校管理。修订《日照市民办非学历教育培训机构管理办法》。推进民办学校分类登记改革工作，指导民办学校加强章程建设，依法依规办学。加强民办学校信用管理，完善诚信档案制度，进一步规范办学行为。健全办学风险防范机制，探索利用信息技术手段，加强民办学校事中事后监管。

　　27．严格教育考试管理。以“平安考试”为目标，加强考试基础能力建设，新建一批标准化考点，提升教育考试管理与服务水平。加强标准化考点网上巡查系统、考生身份认证系统、作弊防控系统、试卷跟踪系统维护，完善考务综合管理平台建设。加强考试专兼职队伍建设，强化考务实施流程再造。

　　28．严格教育经费管理。加大教育经费投入，确保做到“两个只增不减”。严格落实各类教育生均拨款标准，将特殊教育生均公用经费标准提高到1万元。出台招生考试经费支出管理办法。建立市直学校重大投资项目库，制定重大投资项目申请报批流程。加强学校财务管理规范化建设，出台内部审计工作规则，对市直学校开展财务检查、内部审计。

　　六、全力维护教育系统安全稳定

　　29．抓好学校常态化疫情防控。全面压实防控责任，落实落细“测温+健康绿码”入校、体温一日三检两报告、因病缺勤病因追查与登记上报、通风、消毒等日常防控措施，组织突发疫情处置演练演习，严格学校冷链食品安全管理，做好重点人群摸排检测工作。强化疫情防控督查，切实消除疫情隐患。

　　30．坚决守牢校园安全底线。严格落实校园安全责任制，加强学生安全教育。推进学校人防、物防、技防建设。分批次为公办中小学校统一配备校医、保安。加强学校安全应急演练，提高应急处突能力。抓好校车、食品、消防、防溺水、防欺凌、校园周边环境等方面安全隐患整治，全力推进平安校园建设。

　　31．营造良好舆论环境。建立完善信息宣传工作年度考核机制。办好“日照教育发布”、官方网站、官方微博、《日照教育》期刊、《日照教育简报》等宣传平台。组织“主流媒体看教育”系列采访、“日照最美校园”系列新媒体展播、“日照教育十件大事”评选活动。