中共铁岭市委教育工委 铁岭市教育局2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是深入贯彻落实全市教育大会精神的开局之年，是全面实施铁岭教育现代化，攻坚克难、狠抓落实的重要一年。

　　2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是深入贯彻落实全市教育大会精神的开局之年，是全面实施铁岭教育现代化，攻坚克难、狠抓落实的重要一年。全市教育工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻全国、省、市教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持解难题、补短板、促发展、求实效原则，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实《教育现代化2035》和《铁岭市加快推进教育现代化实施方案》，办好人民满意的教育。

　　一、坚持把新冠肺炎疫情防控作为当前工作的重中之重

　　1.切实做好全市开学准备和开学工作。要遵循教育部、省教育厅印发的学校疫情防控工作指南和我市印发的学校疫情防控工作指导方案做好开学复课准备工作。严格落实国家卫生健康委办公厅和教育部办公厅联合印发的《新冠肺炎疫情防控技术方案（修订版）》、省疫情防控指挥部第9号令、《春季开学疫情防控措施40条》及市疫情防控指挥部第4号令要求，认真做好开学复课相关工作，进一步健全完善校园防疫、物资储备、复学复课、应急处置四个工作方案，备足防控物资，组织应急演练，盯紧抓实学生、教职员工、校园、家庭四个关键环节，确保教职员工“十必须”、学生“六做到”、家长“四做好”、校园防控“二十到位”全部落地落实，稳步有序安全推进复学工作。继续做好师生健康监测工作。结合当前疫情发展形势，以严防境外输入风险为重点，密切关注有出国或国内重点地区旅行史的师生，通过“人盯人”方式，全面掌握师生动态。继续开展学校疫情防控应急演练。尚未开学复课的学校，要增加演练频次，反复查找问题，及时整改，狠抓落实。通过现代信息手段将形成的成熟的演练流程推送给每一位家长和学生，确保学生对演练流程了如指掌。做好线上线下教学的有效衔接。开学复课后，组织开展学科教学研讨，对线上教学的实际效果进行科学研判，调整教学计划，制定切实可行的解决方案，为开学复课做好教学衔接，实现平稳过渡。进一步加大督查力度。认真落实领导包保、防疫指导、监督全程介入等相关制度，重点督查各学校应急演练、物资保障、落实“1+4”、各部门工作人员到岗到位及登记入册等情况，确保学校重点环节重点领域工作落实到位、落实到人。

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　　二、坚持从严治党，全面加强教育系统党的建设

　　2.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。制定 2020年局党组理论学习中心组学习计划，优化学习方式，增强学习实效。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，列入局直院校党务工作培训和全市教育系统师训干训必修课程，列入各级理论学习中心组学习重要内容。将学习贯彻党的十九届四中全会精神纳入落实党建工作责任、学校党建工作报告、党组织书记抓党建工作述职评议内容。将党的十九届四中全会精神融入思想政治教育和课堂教学，作为“领导干部上讲台”讲思政课或形势与政策课的重要内容。发挥各级各类宣讲团作用，结合“奋斗的我、最美的国”新时代先进人物进校园工作，宣讲党的十九届四中全会精神。

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　　3.把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。学习贯彻落实教育部出台的《关于加强高校党的政治建设的若干措施》。学习贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，研究规范高校院系级党组织会议、党政联席会议制度，推动市属高校完善加强党的全面领导的领导体制和运行机制。深入开展新时代高校党建“对标联创”活动，抓好高校党建工作示范高校、标杆院系、样板支部培育创建工作。推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，加强教师党支部书记队伍建设。坚持党员标准，严格入党程序，做好新时代发展大学生党员有关工作。健全完善中小学校党建工作管理体制，增强中小学校党组织政治功能。指导推进中小学党组织规范化建设，落实八项基本任务，严格组织生活，完善工作机制，实行党支部星级量化评比，选树一批党支部标准化规范化建设示范点，以点带面，推动基层党建质量整体提升。抓好普遍轮训，完成基层党组织书记、党务干部全员轮训，强化党性教育，进一步抓好党员干部教师的思想政治建设。开展学校党建+立德树人服务振兴行动，进一步加强师德师风建设。搭建党员发挥作用载体，通过佩戴党员徽章、党员公开承诺等形式，切实引导党员教师亮身份、践承诺，带头推动教育教学质量显着提升，树立共产党员先锋模范形象。促进中小学校党建工作与教育教学深度融合，加强特色载体建设，创新党组织活动内容方式，选树创建党建品牌，发挥典型示范引领作用。加强民办学校党的建设工作，推进党的组织和党的工作在民办教育学校全面覆盖，落实《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见（试行）》，把党的组织体系建强、把党建工作抓扎实，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，切实加强党对民办学校的领导。

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　　4.着力打造爱国奉献的高素质干部人才队伍。坚持20字“好干部”标准，加强干部队伍建设。突出选人用人政治标准，进一步加强干部政治把关和政治素质考察，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。鼓励干部担当作为、勇挑重担，在援疆援藏、驻村、疫情防控工作等重大任务、重大考验中考察、识别、提拔使用干部。加强年轻干部队伍建设，加大年轻干部培养和提拔使用的力度，推动年轻干部到基层实践历练。进一步健全局管干部工作实绩指标体系、考评体系、考核结果运用体系，开展干部工作量化考核，持续推动作风转变。强化对干部的日常考察了解，开展无任用调研工作，增强干部队伍建设前瞻性、计划性、主动性。做好选派驻村干部的服务和管理工作。做好党外知识分子工作。做好干部在线学习、培训、轮训等干部教育培训工作。推进局直院校党组织换届工作。

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　　5.纵深推进教育系统全面从严治党。落实党建工作责任制，坚持党建工作报告制度，组织开展基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，持续推进党支部规范化建设。制定全面从严治党工作计划，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。认真落实《辽宁省教育厅（省委高校工委）党组织履行全面从严治党主体责任实施办法（试行）》。推动落实教育系统党委（党组）意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制。推进警示教育常态化制度化。深化运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，锲而不舍落实中央八项规定精神和省市委实施细则，深入开展各类专项整治，严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，推进作风建设走深走实。推进巡视巡察反馈意见整改落实。加强对局直院校领导班子的监督考核，持续开展选人用人工作监督。完善调查研究制度，做好联系基层、服务基层工作。

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　　三、全面实施立德树人工程，促进学生全面发展

　　6.落实立德树人根本任务。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，教育引导广大青少年树牢爱国主义根基，激发爱党爱国爱社会主义的热情，开展系列德育教育活动。建立健全立德树人教育体系，推进大中小学德育一体化工作，扎实开展“先进文化进校园”活动。组织普通高中思想政治教师参加新教材培训工作，提高思想政治教师教学水平。加强中小学中华优秀传统文化教育。推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行，促进孩子健康快乐成长。

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　　7.加强体育、美育、劳动教育、实践教育、卫生与健康教育。坚持“五育”并举，积极推进体育、美育、劳动教育教学改革，完成全市中小学体育美育劳动教育特色学校建设工作。扎实推进“体育与艺术2+1项目”，按照疫情防控要求开展形式多样的体育艺术活动，提高学生审美水平和人文素养。大力加强劳动教育，推动综合实践活动课程的有效实施，增强实践育人功能。构建学校、家庭、社会三位一体的协同育人机制，引领家长树立科学育儿观念，理性帮助孩子确定成长目标。抓好卫生健康教育，继续加强儿童青少年近视防控工作。加强学生思想引导、心理疏导和学习生活指导，全面掌握学生动态，减少学生焦虑情绪。继续加大校园及周边食品卫生安全专项整治工作。推进“厕所革命”工作，确保全市中小学96座厕所、105所幼儿园改造项目建设完成并交付使用。

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　　四、全面推进基础教育巩固提高，促进优质均衡发展

　　8.加快普惠性学前教育发展。科学制定接受国家、省对学前教育的评估规划并全面启动创建工作。落实市、县、乡三级政府学前教育投入主体责任，确保普惠性幼儿园生均公用经费足额下拨。加大公办幼儿园的建设力度，增加普惠性学前教育资源供给，持续开展城镇小区配套幼儿园治理工作。促进学前教育公、民办均衡发展，推动民办幼儿园实施分类管理，积极引导民办幼儿园提供普惠性服务，全市普惠性学前教育覆盖率达到80%。加大乡村教师、幼儿园 “转岗教师”、普惠性民办园教师培训力度，克服学前教育“小学化倾向”。 积极推进语言文字规范化达标建设和语言文字能力提升工作。继续开展推普周活动和普通话考试。

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　　9.提升义务教育均衡发展水平。巩固县域义务教育基本均衡发展成果，积极向上争取资金，推进城乡教育布局调整，合理配置教育资源，解决当前“城镇挤、乡村弱”等突出问题。持续加大投入力度，推进义务教育实现从基本均衡向优质均衡的过渡。加快推进“两类学校”标准化建设，保障15所薄弱学校办学条件改善项目顺利实施。落实消除大班额工作规划，力争2020年底全部消除义务教育阶段和普通高中大班额。完善控辍保学工作机制，加强控辍保学工作指导，确保义务教育巩固率达到99.7%以上。推进民族教育加快发展，加强中小学民族团结教育，积极探索民族团结教育教学新模式。深入实施第二期特殊教育提升计划，改善特殊教育办学条件，建设5个特殊教育资源教室，确保残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

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　　10.推动普通高中优质多样发展。以项目推进方式打造学校特色品牌，鼓励普通高中在科技、人文、外语、艺术、体育、劳动教育等方面形成学科优势，形成各自特色，彰显学校个性风貌，促进学生全面而有个性发展。深入推进高中阶段教育普及攻坚计划，投入资金4485万元，改善5所普通高中办学条件，扩大普通高中优质教育资源。推动普通高中教育教学方式创新，强化教育教学管理，全面提升高中教育质量。加强省特色高中建设，力争创建1所省级特色高中。

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　　五、深化产教融合，促进职业教育健康发展

　　11.推动职业教育特色化发展。建立健全具有铁岭特色的现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作、创新产教一体、德技并修的育人机制。加快中等职业学校布局调整，进一步推进县级职教中心转型发展，促进普通高中教育和中等职业教育相互融通。大力开展中等职业教育招生工作，建立高中阶段统一招生平台，巩固学历教育规模，力争职普比大体相当，促进普通教育与职业教育协调发展。推进职业教育专业连锁集团向深层次发展。积极推行现代学徒制和“1+X”证书试点。

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　　12.不断提升职业教育服务铁岭地方经济发展能力。大力提升职业教育师资队伍整体素质。提高学生就业能力，举办好全市职业院校师生技能大赛。加快发展面向每个人、适合每个人的职业技术教育，加大高素质劳动者和技术技能人才培养力度。深化产教融合，强化企业全程参与职业院校人才培养，及时将行业企业新技术、新规范纳入专业课程和教材体系。围绕域内产业特点，科学合理调整专业，实现校企双方在专业设置与就业岗位有效对接，着力培养适应铁岭地方经济和社会发展需要的高素质人才。重点推进铁岭师专高水平现代服务业专业群建设项目。保证高职扩招学生教育教学质量，切实加强高校创新创业教育及对外交流工作。办好继续教育，建立社区教育指导服务工作体系，完善社区教育和老年教育办学网络，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，推进全民终身教育，加快建设学习型社会。

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　　六、加强教师队伍建设，促进教师素质提升

　　13.全面加强教师队伍建设。继续开展“师德建设年”活动。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，总结验收“十三五”教师继续教育和校长培训工作，积极开展“送教下乡”、“送培下乡”活动，对全市农村学校教师进行专业培训和咨询指导。实施“三名工程”，进一步提高教师专业素养，开展名师、名校、名校长评选活动，提升教师道德水平，树立教师良好形象。努力推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革，着力解决教师队伍结构性缺员和年龄老化问题，充分利用好“校园招聘”和公开招聘等形式补充新教师，协调相关部门组织完成市直学校“校园招聘”工作，着力配齐配强体育、美育、劳动教育师资队伍，为落实“五育并举”做好师资保障。深入开展县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作。全面落实各项惠师政策，继续深化教师职称制度改革，落实好乡村教师支持计划及农村中小学教师差别化补助政策，确保中小学教师工资收入水平不低于或高于当地公务员工资收入水平。

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　　七、深化教育综合改革，着力解决教育领域重点难点问题

　　14.稳步推进考试招生制度改革。发挥考试招生制度对发展素质教育的导向作用，推动普通高中教育教学方式创新，全面实施普通高中学业水平合格性考试和学生综合素质评价，完善普通高中与选科走班、分层教学相适应的教学管理机制，逐步解决因课程改革和选课走班带来的教师数量不足问题。用考改促进课改，引导中小学校树立科学的教育质量关，克服单纯追求分数和升学率倾向，出台我市中考改革实施意见和综合素质评价标准，全面推进素质教育。加大投入，推进“人机对话”语音室和综合素质评价信息化平台建设。组织好中考命题工作，根据疫情防控要求，取消初中毕业生理化英加试、中考体育现场考试。按省统一部署组织好普通高中学业水平合格性考试工作。

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　　15.持续推进课后服务工作。加强对课后服务工作的监督和指导，坚持公开、自愿、公益、普惠的原则，持续推进课后服务工作，努力实现城镇学校课后服务全覆盖，确保课后服务工作科学、规范、安全、有序，着力减轻中小学生过重课外负担。

　　责任科室：基础教育科

　　16.进一步规范办学行为和教师教育教学行为。以群众十分关心的教育问题为切入点，进一步加大对教育“乱收费、乱发行、乱补课”案件的巡查和查处力度，不断完善治理教育“三乱”工作机制。扎实开展民办学历教育清查整治，持续开展无证办学机构清理整顿。制订落实校外教育培训机构黑白名单管理制度，完成民办教育年检工作。推进民办学校营利性与非营利性分类管理，鼓励和支持社会力量兴办非营利性民办学校，增加教育消费扩容，保证我市民办教育事业健康发展。

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　　17.提升教育领域依法治理能力和水平。加强对全市教育系统依法行政、依法治教的指导和监督工作，推进落实教育行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，基本实现教育行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。开展“社会治理 法治先行”宣传年活动，落实“谁执法谁普法”责任制，强化未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等宣传普及。进一步加强以宪法为核心的青少年法治教育。

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　　八、实施教育脱贫攻坚行动，增强教育服务群众能力

　　18.强化教育精准扶贫。落实国家及省、市关于脱贫攻坚的各项决策部署，进一步完善资助方式，加强扶贫政策宣传力度，精准施策，扎实做好教育脱贫攻坚各项工作。全面准确掌握各个教育阶段建档立卡家庭经济困难学生信息，全程跟踪扶贫对象享受资助情况，确保贫困学龄人口应学在学、应助尽助，坚决防止在校学生流失，坚决避免学生因贫失学、辍学。

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　　19.落实帮困助学政策。加大资助政策宣传力度，落实好各项资助政策。进一步完善学生资助工作，做好各级各类学校受助学生的审核、确认工作，切实加强助学资金管理，确保及时发放、专款专用，定期对各学校助学资金的账目进行监督检查。继续做好大学生生源地助学贷款工作，确保不让任何一名学生因家庭贫困而失学。

　　责任科室：计财基建科

　　20.深入推进教育信息化建设。推动“ 教育”，促进优质资源共享。继续完善“教育资源公共服务平台”，完成校园网络改造工程，丰富资源平台内容。提高教师教育技术应用能力，实施同步课堂，推动学校、教师“三通两平台”在教育教学和管理中的应用。积极开展网络安全的宣传和教育工作。OA办公系统已经正常运行，要充分运用并不断完善协同办公软件的功能，不断提高机关工作效率。按照市政府公开的工作要求，对市教育局官网进行优化、完善。

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　　九、全面落实教育保障措施，确保教育领域安全稳定

　　21.加强督导考评工作。落实好省政府对市政府2020年教育工作考核任务，按要求完成各考核项目进展情况等相关材料的上传、报送。制定对县（市）区教育工作考核指标，完成对县（市）区政府、教育局考核评估工作。开展好对全市各级各类学校春、秋开学专项督导工作。配合省督导做好关于对《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》落实情况、义务教育教师工资落实情况、新冠肺炎疫情防控、中小学校体育工作、学校音美育工作等专项督导工作。完成对县（市）区幼儿园规范办学行为督导评估。全面启动和推进以县（市）区为单位的学前教育巩固类、提高类、创优类的创建工作。

　　责任科室：教育督导室、语言文字与学前教育科、机关党总支办公室（人事科）、基础教育科、市委教育工作领导小组秘书组秘书科、高等教育与职业教育科、安全科、师德师风建设领导小组办公室

　　22.加大教育经费投入。按照“优先发展，统筹规划”原则，坚持优先发展教育，积极争取资金，将义务教育经费全部纳入公共财政保障体系，落实教育经费保障机制，确保教育经费及时足额拨付，教育投入逐年增长。加强教育经费使用管理工作，确保“两个只增不减”。

　　责任科室：计财基建科

　　23.狠抓教育安全稳定。完善安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制，形成风险防控台账，研制学校安全风险清单，开展安全专项督导检查，加强“三防”基础建设，消除安全隐患。提高校园周边环境治理水平，进一步完善校园及周边治安综合治理联席会议制度，落实对相关部门考核工作，形成学校安全风险防控与处置体系，与司法部门沟通协调，探索建立校园纠纷调解机制。加强安全教育宣传培训工作，学校、家庭、社会三方合力共同做好防控工作。继续做好信访维稳工作，确保教育系统和谐稳定。

　　责任科室（部门）：安全科、语言文字与学前教育科、体卫艺科、基础教育科、市委教育工作领导小组秘书组秘书科、高等教育与职业教育科、师德师风建设领导小组办公室

　　24.营造良好教育环境。继续加强与新闻媒体的联系与协作，将我市教育工作新思路、新举措、新经验、新典型，以及教育改革与发展取得的新成果，及时准确通过媒体向社会宣传，努力营造全社会理解教育、关心教育、支持教育的舆论氛围，树立教育良好形象。

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