三门峡市教育局关于印发《三门峡市2020年教育工作要点》的通知

各县市区教体（教文、教文体）局，市直各学校，机关各科室:现将《三门峡市2020年教育工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

三教文〔2020〕54号

各县市区教体（教文、教文体）局，市直各学校，机关各科室:

　　现将《三门峡市2020年教育工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年4月21日

三门峡市2020年教育工作要点

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量发展总要求，聚焦立德树人根本任务，树立目标导向、问题导向，全面提升党建引领能力、依法行政能力、教育供给能力、综合保障能力，为决胜全面建成小康社会，实现三门峡转型创新发展做出应有的贡献。

　　二、主要预期目标

　　（一）党建发展目标：党建主体责任全面落实，七届市委巡察反馈问题全面整改到位；推出10个市级“五星级党支部”，2个以上省级“中小学党建工作示范校”。

　　（二）教育公平目标：全面完成脱贫攻坚目标任务；各县（市、区）全部通过义务教育发展基本均衡县“国检”复验；义务教育阶段有学习能力的适龄儿童100%接受义务教育，不因贫困等失学辍学；公办园在园幼儿占比达到50%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%，残疾儿童少年入学做到应入尽入，全部接受教育。

　　（三）质量发展目标：推动筹建黄河金三角地区大学；职业教育“专业、产业、行业、企业、职业”联动发展成效明显；普通高中考入“双一流学校”录取增加100名以上，一本上线率20%以上。

　　（四）基本建设目标：三门峡职业技术学院新校区一期工程投入使用。普通高中适应高考综合改革基本办学条件明显改善，县市区新建、改扩建幼儿园10所，新建、改扩建乡镇寄宿制学校8所，建设农村教师“周转房”46套。市本级第三实验幼儿园新建工程主体完工，完成东风小学扩建项目建设任务，推动甘棠学校建设。

　　（五）安全保障目标：全市教育系统安全稳定有序，规模以上学校实现校园安全双预防体系全覆盖，城镇幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%，城市幼儿园封闭化管理达到100%，城镇“护学岗”设置率达到100%。

　　三、重点工作

　　（一）坚持和完善党对教育工作的全面领导

　　1.全面加强党的建设。坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的领导贯穿教育工作的各方面各环节。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入扎实整改七届市委巡察组2019年巡察教育局反馈的问题。全面实施《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《落实中国共产党支部工作条例（试行）》，持续深化党建目标管理、党员积分管理及“星级党支部评定”工作，落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内政治生活制度，推进机关、学校党建规范化、制度化、程序化建设。深化运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，严防“四风”反弹回潮，力戒形式主义、官僚主义，巩固为基层减负成果。持续促进党建与教育教学深度融合。

　　2.完善健全学习机制。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为谋划和推进工作的总纲和主线，建立健全第一时间主动学、融入日常经常学、围绕重点深入学、结合实际务实学、考核激励督促学的学习机制，发挥领导干部示范带头作用，推动读原着、学原文、悟原理，形成及时学、经常学、反复学、持久学的良好风气，使学习贯彻习近平总书记系列重要讲话常态化制度化，党员干部教师进一步树牢“四个意识”，坚定地维护核心、服务大局、自觉看齐、担当作为，有力推动机关党的建设和各项事业全面发展。

　　3.全面加强教育系统政治安全。全面落实意识形态工作的政治责任、领导责任，牢牢掌握意识形态工作领导权，切实加强对学校网络、校报校刊的管理，严明教学纪律，坚决防范错误思想、宗教活动等对学校的侵蚀，切实防范意识形态领域的风险。制定相关工作应急预案，做好改革风险评估和舆情监控，未雨绸缪做好防范工作。

　　（二）大力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

　　4.强化立德树人工作。学习宣传贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动爱国主义教育进课堂、进教材，增强主体体验，加大情感共鸣。实施中国特色社会主义示范校“十百千”工程。深化全市教育系统精神文明建设。不断深化各类品牌德育活动，以“把灾难当教材 与祖国共成长”主题教育活动为主线，继续组织好“开学第一课”“我和祖国共成长”、书香校园书香班级、两创两争、新时代好少年评选等系列活动。实施中小学生研学旅行“五个一”精品工程。开展融入学生日常学习和生活的劳动教育，把学生参加劳动实践活动内容纳入学生综合素质评价。

　　5.强化班主任建设。充分发挥名班主任示范引领作用，建设第二批三门峡市名班主任工作室，组织开展第三届全市中小学班主任基本功展示活动，提升班主任建班育人的基本功。

　　6.强化中小学生心理健康工作。加强学校心理健康专业教师队伍建设，健全中小学校园心理危机预防干预体系，提升全市中小学心理健康教育工作水平。

　　7.强化基础教育教学研究。积极研究深度学习、有效学习，培养学科核心素养和高层次认知能力的课堂变革与新课改背景下的教学改进工作，努力提高课堂教学质量和效率。推广课堂教学有效性研究，探索实施自主学习、合作学习、探究学习的有效路径。加强教学常规管理，健全教学研讨交流机制，扎实有效地推进教学“一课一研”。适应高考改革需要，强化高考研究，加强优生培养，落实“强基计划”，增强备考教学效果。举办高中生精英对抗赛活动。架设和拓宽“综合评价（领军计划、博雅计划）”“高校专项计划（自强计划、筑梦计划）”招生的信息渠道和人才输出渠道。做好不同层面的初中毕业班教学和中招备考研究工作。探索基础教育差异化考评体系，强化激励机制，加强质量监测。制定《三门峡市教育科研管理办法》，做好课题立项及过程性管理工作。

　　8.强化职业教育教学研究。推动中等职业学校教学诊断与改进工作。推进各项课题研究成果在日常教学中转化与应用。加强对中等职业学校德育、语文等课程教学标准实施情况和教材使用管理工作，切实保障习近平新时代中国特色社会主义思想融入学校素质教育。开展好全市中职学校专业技能考核等重要活动。抓好全市中职学校师生技能竞赛工作，强化实践教学和技能训练，确保“师生全参与、专业全覆盖、层层有选拔、校校有比赛”。

　　9.强化学校体育卫生艺术工作。落实健康第一、以文育人、以美化人的核心理念，加强检查指导，着力解决“课堂效率低”“近视高发”“挤占体音美课”“户外运动不足”等问题。抓好最美大课间展评、第十届学生艺术节暨优秀社团成果展、阳光体育系列活动等。组织开展军训、军事研学等活动，增强广大青少年国防观念。普及用眼常识，开展近视筛查等工作，着力遏制儿童青少年近视高发态势。抓好季节性传染病防控。扎实做好新型冠状病毒肺炎防控工作。

　　（三）统筹推进各级各类教育协调发展

　　10.推动学前教育普及普惠发展。深入实施三期行动计划，全面完成10所幼儿园新建、改扩建任务。市本级要如期完成第三实验幼儿园新建工程。继续做好普惠性民办园认定工作。加强城镇小区配套幼儿园和无证园、幼儿园教学“小学化”专项治理工作。继续实施幼儿园等级评定，做好省、市级示范幼儿园推荐、评估工作。以“家园共育”为主题，推进幼儿园家园共育工作深入开展。

　　11.巩固义务教育均衡发展成果。进一步优化农村学校布局，完成8所乡镇寄宿制学校新建、改扩建任务。启动薄弱环节改善和能力提升项目，进一步改善中小学办学条件。市本级要推进甘棠学校、东风小学扩建等项目建设。打好义务教育“消除大班额”工作收官之战，全市义务教育阶段学校“大班额”比例持续下降。围绕“义务教育有保障”目标，精准做好控辍保学工作，避免学生因学习困难、家庭贫困、上学远上学难而失学辍学,全市义务教育巩固率达到96%以上。深入实施第二期特殊教育提升计划。加强留守儿童关爱教育工作，进一步建立完善留守儿童关爱帮扶体系。探索开展中小学课外服务试点工作。

　　12.推动普通高中高质量发展。全面落实普通高中新课程改革和高考综合改革对学校管理、师资、校舍、经费等方面的新要求。创建1～2所河南省普通高中多样化发展示范校，创建2～3所河南省普通高中示范性教学创新基地学校，打造5～7个河南省普通高中示范学科。继续做好普通高中开设小语种课程试点工作。普通高中执行新的公用经费标准。落实《消除普通高中大班额专项规划（2019—2021年）》和《三门峡市高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》。

　　13.推动创建产教融合试点城市。配合做好产教融合城市试点申报和建设工作。修订完善“专业人才培养方案”，加强专业建设，提升职业院校办学水平。完成“中职双高计划”年度建设任务。推进三门峡职业技术学院、社会管理学院、灵宝中专和陕州区中专等四所学校开展现代学徒制和“1+X证书”试点。推进三门峡职业技术学院与泰国拉廊府、国立宣素那他皇家大学共建语言文化学院（黄河学院）和护理专业、酒店管理等专业建设。支持河南科技大学应用工程学院新校区建设工作。积极推动创设黄河金三角大学。

　　14.推动成人教育和社区教育发展。成立三门峡市社区教育服务指导中心，推动渑池县、义马市建立社区学院。抓好湖滨区、陕州区、经开区、城乡一体化示范区等建成区社区家庭教育指导服务中心建设工作。举办三门峡市全民终身学习活动周。

　　15.推动做好语言文字工作。继续开展省级语言文字规范化示范校创建工作，大力实施中华经典诵读工程，举办中华经典诵写讲比赛和汉字大赛。

　　（四）深化教师队伍管理改革，提升教师队伍整体素质

　　16.依法保障中小学教师待遇。强化地方主体责任，落实义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资水平政策。推进农村教师“两房建设”，如期完成阶段性任务。切实减轻教师非教学性事务负担。全面清理和规范针对教师的各类督查、检查、考核、评比，各类社会性事务进校园，各种报表填写，抽调借用教师等行为，各科室对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在2019年基础上减少30%以上。

　　17.深化干部教师队伍管理改革。积极优化干部队伍结构。建立优秀年轻后备干部信息库。加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革和中小学校长职级制改革。出台《三门峡市教育局引进人才实施方案》，加大人才引进力度。按照“定岗定责、竞聘上岗、优化结构、提高效率”的原则，稳妥推行竞聘上岗的用人机制。加强和改进中外教育交流和合作，统筹推进教师援疆支教工作。

　　18.抓好“四有”好老师队伍建设。组织好中小学校长任职资格、领导力提升和机关干部培训。深入开展多种形式的师德师风主题宣传教育活动。做好教师资格认定及注册工作。健全学校、教师、学生、家长和社会协同参与的师德建设监督机制。推行师德考核负面清单、新教师入职宣誓制度。全面落实职教“双师型”教师队伍建设改革。继续实施中小学教师五级联动培训。创新实施“ 监管”，切实做好事后事中监管。持续加强局“一网两微一端”平台建设，推进“互联网+政务服务”和优化营商环境建设，实现政务事项“一网通办”。

　　22.做好督政、督学工作。深化新时代教育督导体制机制改革，完善教育督导体制机制。指导做好2020年各县（市、区）义务教育发展基本均衡“国检”复查工作。继续开展幼儿园办园行为督导评估。开展全省、全市教育大会确定的重点任务落实情况专项督导。委托第三方机构启动对县级人民政府履行教育职责评价。继续做好中小学责任督学挂牌督导工作。聘任新一届市政府督学，配足配强督导机构专职人员。

　　（六）夯实新时代教育高质量发展基础

　　23.抓好教育经费投入保障工作。继续最大限度争取各项教育资金，确保“两个只增不减”。指导督促各地按要求完善和落实本地各类学校的生均财政拨款政策，及时落实相关财政资金。继续完善出台各项专项资金管理办法，开展财政教育项目绩效评价。继续实施局机关内部控制体系建设工作，提高审计效益。

　　24.加快推进“互联网+教育”。加快教育政务信息系统整合共享，推进教育治理数字化转型。 加快中小学校和中等职业学校数字校园建设。启动数字校园建设工程，遴选20所教育信息化示范校。实施学校联网攻坚行动，实现中小学校（含教学点）互联网接入、教室多媒体教学设备全覆盖。开展网络学习空间应用普及活动，推进网络学习空间在网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价等方面应用。实施线上牵手行动，以农村 薄弱校和教学点为帮扶重点，采取网络直播课堂等方式，形成强校带弱校的长效机制。

　　25.抓好平安建设和综合治理、安全和信访稳定工作。压实“属地管理分级负责”平安建设责任，巩固中小学幼儿园安全防范建设成果，扎实完成三年行动2020年建设目标以及风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系建设任务，夯实安全防范基层基础。加强安全培训，提升全市学校安全干部能力和水平。推进市县乡校“四位一体”共防共建互联互通安全平台建设。建立健全应对自然灾害和危化品、实验室、消防、食品卫生、防溺水、校舍、传染病防控等安全管理应急预案，形成常态化演练机制。配合相关部门强化接送学生车辆安全管理。畅通信访渠道，有效化解各种矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争。广泛开展“平安校园”创建活动。进一步推进反恐、禁毒、反邪教、防欺凌、防性侵和扫黄打非等工作，强化校园及周边环境综合治理，积极打造平安和谐校园。

　　26.抓好教育宣传工作。密切与驻三门峡的新闻媒体的联系，办好教育局门户网站、官方微信、微博。各科室要加强新出台政策性文件新闻发布和政策解读工作，及时回应社会关切。做好党务、政务信息公开工作。

　　27.抓好“六城联创”创建工作。加强与各有关部门协作，充分调动广大干部教师的积极性，创造性完成“六城联创”目标任务，促进教育管理水平再上新台阶。

　　28.抓好教育脱贫攻坚工作。紧盯“控辍保学”核心目标，压实义务教育控辍保学联保联控责任，确保义务教育阶段无辍学学生，确保贫困户残障学生接受教育；精准做好困难家庭学生资助工作，确保建档立卡家庭学生应助尽助。统筹生源地信用国家助学贷款工作，确保政策全覆盖和“应贷尽贷”。扎实做好定点帮扶灵宝市五亩乡孙家岭村，对口帮扶陕州区菜园乡的结对帮扶工作。

　　29.抓好高考、中考、自考、成人高考、研究生考试等重大考试的组织实施工作，实现平安、和谐考试的目标。

　　围绕中心工作，全面完成双拥、保密机要、环境保护、人口与计划生育、公共机构节能、人大代表建议和政协委员提案办理等工作目标。