关于印发《衡阳市教育局2019年工作要点》的通知

2019年衡阳市教育工作总体要求是：贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会和全省教育大会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针。

衡教通〔2019〕86号

关于印发《衡阳市教育局2019年 》印发给你们。请结合本地、本学校、本单位实际认真贯彻落实。

附件：《衡阳市教育局2019年工作要点》

衡阳市教育局

2019年3月25日

衡阳市教育局2019年工作要点

　　2019年全市教育工作总体要求是：贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会和全省教育大会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快教育现代化，建设教育强市，努力办好人民满意的教育，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　一、狠抓政风行风建设，确保正确办学方向

　　1.加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，推进全面从严治党向纵深发展，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为作为一项重大政治任务来抓，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”。引导全市干部师生旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，培养社会主义建设者和接班人，坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入贯穿教育教学全过程。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，加强党委、总支（支部）党委中心组学习。加强理论学习，落实意识形态责任制，抓好意识形态教育，强化完善舆情管理，加强对学校网站、校史馆、校园宣传栏以及各类讲座论坛的管理，加强对“两微一端”等新媒体新技术新应用的管理，管好守好意识形态阵地。

　　2.深化党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，做好责任分解任务，明确职责范围，细化责任到人，严格落实“一岗双责”，积极配合驻局纪检监察组工作，抓好机关纪委工作。加强教育、筑牢思想防线，坚持警示在先、预防为主，突出重点、实施精准监督，补齐短板、落实主体责任，切实加强教育廉政风险防控。切实规范局直单位财政性投资建设项目和固定资产出租、对外投资的管理。进一步规范教育经费管理和学校收费行为，全面开展经济责任审计、财务收支审计、经济效益审计、资产负债审计、基建维修工程审计等各项审计。严格执行中央八项规定和省、市相关规定，持续推进“反四风”工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断推进党风廉政建设取得新成效。深入开展“廉风润校园”系列教育活动。

　　3.抓实党的建设。充分认识加强党建工作是从严治党的根本要求，围绕“政治建设使命化、思想建设引领化、组织建设标准化、作风建设常态化、纪律建设长效化、制度建设规范化”六个方面，持续加强和改进党的建设工作,认真执行党组织领导下的校长负责制,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”教育制度化常态化,推进机关党建和基层党组织“五化”建设，筑牢基层战斗堡垒。继续开展党建示范点创建活动，培育学校党建工作典型，继续抓好民办学校党建工作，深入推进民办学校党的组织和党的工作覆盖。

　　4.推进依法治教工作。持续推进依法行政三项制度试点工作，探索创新教育行政执法体制机制。积极推进“七五普法”计划，深入推进“法律进学校”工作，落实“谁执法谁普法”工作责任。加强对校内制度建设的统筹规划，使学校的办学、管理、教育教学都符合法治的要求。

　　5.加强师德师风建设。深化师德师风综合整治，强化教师思想政治教育，将师德列入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程，健全师德师风建设长效机制。制定教师职业行为负面清单及失范行为处理办法，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、岗位聘用、评优奖励的首要要求，对师德问题实行“一票否决”。

　　6.充分发挥教育督导职能。抓好教育工作“两项督导评估考核”，加强中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）建设，围绕教育重点热点工作适时开展督查。做好教育发展评估监测的各项迎检工作。加强市直学校督查工作，继续做好省示范性普通高中督导评估工作，按规划组织开展幼儿园督导评估，加大义务教育优质均衡发展监测力度。

　　7.抓好行风政风建设。严格工作纪律和内部管理制度，引导广大干部和教职工切实转变工作作风。严格按照政务公开各项规定和要求，增强工作透明度。进一步增强服务意识，简化和规范办事程序，依法依规严格按照行政审批“两集中，两到位”改革工作实施方案有关要求受理和办结行政许可审批事项。全面推进各级各类中小学校阳光服务站点的建设，加大教育阳光服务示范中心(站)的建设，发挥教育阳光服务典型效应。继续做好教育工会、语言文字、建议提案办理、应急管理、信访、计划生育、教育史志、离退休干部和关心下一代等工作。

　　二、增强教育保障力度，守住教育公平底线

　　8.进一步加快教育重点项目建设。完成标准化学校创建年度任务。2019年全市完成创建标准化学校322所、标准化教学点107个。全面完成华新实验中学二期工程建设，2019年秋季开学前各项工程指标验收合格，交付使用；示范性综合实践基地完成主体和装修工程及设备采购；市十七中迁建争取年内完成土建工程；衡阳幼高专新建项目年内完成投资总额的60%；年内完成市七中搬迁工作。

　　9.完善教育经费投入保障机制。依法落实教育投入政策，优先保障教育投入，多渠道筹集教育经费。落实好城乡义务教育经费保障机制，提高普通高中经费保障水平。加强教育经费投入监测，加强资金和项目管理。

　　10.加强教育信息化建设。完成市中心城区教育信息化“三通两平台”建设任务。继续深化教育信息化应用和融合创新，引导学校开展“教育信息化2.0”（数字校园、智慧教育）工作试点。加强中小学教师信息技术应用能力提升工程建设。

　　11.抓好教育扶贫攻坚行动。认真落实《湖南省教育扶贫规划（2015-2020年）》确定的目标任务。以深入推进精准资助和资助育人为重点，完善建档立卡贫困学生数据库建设，继续开展“三帮一”劝返复学行动，确保家庭经济困难学生不因贫失学辍学。实施校校结对帮扶工程，在衡高职院、城区省示范性中等职业学校对口帮扶一个县的职业学校和一所城区薄弱中职学校。实施“一户一产业工人”教育培训计划。协同统战、扶贫部门推进“湖南‘一家一’助学就业 同心温暖工程”，积极引导“两后生”、青年农民、城乡劳动者等接受中等职业学历教育，为每个贫困家庭免费培养一名40岁以下青壮年劳动力。

　　12.落实学生资助政策。做好学前教育、义务教育、普通高中、中职学校、贫困大学新生、建档立卡学生资助工作。充分运用好全国学生资助管理系统和“一单式”教育扶贫系统，强化信息化管理，提高工作实效，提升资助的精准度。进一步补齐学校资助的短板，充分激励引导社会各界捐资助学，为一些特困学生在接收政策资助之外增加量体裁衣式的必要资助，同时让慈善文化进校园、入课堂，加强资助育人工作。

　　13.扎实做好安全稳定工作。落实安全管理主体责任，建立完善学生安全工作机制，完善校园安全风险防控体系。按照省平安校园建设要求，推动学校人防、物防、技防建设达标提质。强化应急疏散演练，突出抓好校车安全、预防溺水、青少年心理健康等重点工作，强化对重点人群和学生的心理干预和人文关怀。会同有关部门开展专项治理，净化校园及周边环境。

　　14.促进教育入学机会公平。及时向社会公开招生入学工作相关信息，如招生计划、招生办法、招生范围、招生日程安排、招生结果等。落实好义务教育学校就近招生入学政策，重视流动人口、外来务工人员子女和返乡农民工随返子女的就读工作，关注留守儿童和贫困儿童等弱势群体的教育，规范程序，确保各类学校入学资格审查，自觉接受社会监督。

　　15.认真做好教育宣传工作。加强与本地主流媒体及签约媒体合作，组织并策划教育系统集中宣传、系列宣传和深度报道，提升新闻媒体教育版办刊水平。开展全系统教育新闻信息员队伍专业素质能力提升培训工作。组织庆祝新中国成立70周年、新高考改革、健康教育等主题宣传活动。办好衡阳教育微信公众号和客户端，加强全市教育系统新媒体矩阵管理，为教育改革发展营造良好的舆论氛围。

　　三、推进教育均衡发展，优化教育资源配置

　　16.推进学前教育普惠优质发展。进一步落实衡阳市人民政府印发的《关于进一步推进学前教育发展的实施意见》（衡政发〔2018〕2号）精神，实施《衡阳市实施第三期学前教育行动计划（2018～2020年）》。全市学前教育三年毛入学率达82%以上，公办幼儿园和普惠性幼儿园占幼儿园总数比例达78%以上。抓好各类示范性幼儿园创建工作。

　　17.推进义务教育均衡发展。抓好义务教育“控辍保学”工作，确保全市九年义务教育巩固率达到97%以上。完成消除义务教育大班额规划任务，消除衡山剩余的超大班额87个，实现超大班额彻底清零。全面梳理薄弱学校改善办学条件工作成果，查漏补缺，对各县市区“全面改薄”工作进行绩效评价。全面增强特教学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力，确保全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到94%以上。进一步落实《义务教育管理标准》，提升学校管理水平，促进义务教育均衡发展。继续推进3+2衡阳市城区优质公办初中创建工作。

　　18.推进高中阶段教育普及。增强高中课程选择性，满足学生多样化需求。做好普及高中阶段教育工作，进一步完善高中阶段招生政策，建立全市统一的高中阶段招生信息平台，实现阳光招生，合理做好普职分流。进一步推进高考制度改革，加强全市新高考工作的研究和实施。加大高校自主招生力度，建立多元评价体系。深入研究新高考制度下学校教学工作，研究选课走班管理、考试管理和教学内容管理，重点做好新高考政策的宣传贯彻与平稳落地。深化产教融合、校企合作，深入推进中职教育教学改革，完善中职质量监控体系，全面提升质量。

　　19.大力发展现代职业教育。落实立德树人要求，抓牢抓严中职教育，推进中职学校学生文明风采活动具体化、常态化、系列化，打造一批职业院校校园文化活动品牌。继续实施农村中等职业教育攻坚计划和卓越职业院校建设计划，支持在衡高职院申报和创建省卓越高职院校。认真贯彻落实《湖南省中等职业学校教学管理规程》，组织开展中职学校招生办学行为突出问题专项整治行动和函授站办学秩序整顿行为，继续推进中职“阳光招生”。完善职业教育和培训体系，深化办学体制改革和育人机制改革，以产教融合、校企合作为抓手，积极倡导行业企业和社会力量参与，组织开展“中职学校访企业”“骨干企业访学校”互进互访活动，促进职业教育持续健康发展。优化中等职业学校布局结构，增加中职学位，提升中职教师队伍素质，培养一大批高素质劳动者和技术技能人才。进一步完善社区教育体系。以示范创建为抓手，组织申报和实施职教重点项目，推进县区社区教育实验区和示范性社区学（院）校、示范性社区学习中心创建工作。组织好职业教育活动周等系列宣传活动，努力改善职业教育发展环境。

　　20.规范发展民办教育。积极贯彻落实新修订的《民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《湖南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》。通过政府购买服务、质量奖励和财政补贴形式降低民办学校办学成本，引导民办教育向非营利性民办学校发展，坚持公益性原则，向优质、特色发展，引导民办教育向非义务教育拓展。完善治理结构，规范民办学校董事会（理事会）人员构成，议事规则和运行程序，完善相关政策和信息公开制度，加强财务监督，强化学校档案管理，逐步建立现代化学校管理制度。继续联合公安、民政、人社、食监、物价等相关职能部门开展民办教育机构专项整治工作，严厉查处无证办学、无证办园和违规办学行为，优化民办教育办学秩序。坚持扶优扶强和分类指导原则，鼓励支持优质民办学校优化资源配置，创新办学理念和模式，改革课堂教学，提升科研水平和教育质量。

　　21.强化高校毕业生就业服务工作。支持区域内高校大力推进现代大学制度建设，强化校地合作。引导毕业生到基层就业，拓展毕业生就业渠道，开展精准就业创业服务，加强大学毕业生就业市场供需衔接和精准帮扶。继续组织实施农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等专门项目，配合人社部门做好“高校毕业生就业创业促进计划”，通过能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶和权益保护五大行动促进高校毕业生就业创业。

　　四、落实立德树人根本任务，推动教育高质量发展

　　22.强化德育工作和共青团工作。抓实抓好《中小学德育工作指南》和《中小学生守则》的贯彻落实，扎实做好未成年人思想道德建设工作，教育引导广大青少年爱党爱国、向上向善，树立和践行社会主义核心价值观，坚定理想信念，继续开展社会实践活动，培育学生时代精神，发挥家长学校的作用。召开全市中小学校德育工作会，深入推进“心育护花行动”全面落实，进一步加强中小学校校园生命健康教育、心理健康教育和安全教育。充分发挥青少年校外活动中心的作用，形成互补协调的育人机制。以团的十八大精神为指导，做好共青团和少先队工作。积极开展青年教师交流学习活动，为青年教师成长搭建良好平台。

　　23.加强学校体卫艺工作。强化学校大课间活动和阳光体育运动，认真组织开展学生体质健康监测工作，高标准实施《国家学生体质健康标准》。进一步加强体育传统项目和体育特色项目的建设。组织开展各类体育竞赛活动，大力开展好足球进校园活动，开展校园足球专业、专项师资培训。完善学校卫生工作管理网络，加强学校、幼儿园传染病的防控工作。认真开展健康教育活动，依法开展儿童入园、入学（包括学期中转学）查验预防接种证工作，加强全市青少年近视防控工作，加强学校心理健康室建设。广泛开展形式多样的艺术活动，加强学生美术、合唱、舞蹈等各种形式的艺术社团建设，继续推行中小学学生艺术素质评价制度，认真做好学生军训工作，进一步落实各学龄段国防教育内容。

　　24.推进文明校园创建工作。以文明校园创建活动为统揽，进一步健全工作机制，把培育践行社会主义核心价值观贯穿于创建活动全过程，强化新时代中国特色社会主义、“扣好人生第一粒扣子”“培养担当民族复兴大任的时代新人”“传承红色基因”等宣传教育，进一步推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑。

　　25.强化教师队伍建设。统一城乡中小学教职工编制标准，建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配备机制和跨区域调整机制。完善名师考核体系，科学管理名师队伍。深化教师资格改革，严格教师职业准入。加强对中小学教师职称评审工作组织、管理和指导。加强乡村教师队伍建设，拓展乡村教师补充渠道，扩大农村教师公费定向培养规模，协调做好全国教师信息管理系统管理工作。深入推进“三区”支教工作。改革创新教师培训模式，分层分类分岗实施“国培计划”“省培计划”。精心做好系列庆祝表彰活动，切实抓好建党98周年庆祝活动、第35个教师节庆祝活动、教育人才引进表彰等活动。

　　26.深化教育人事制度改革。理顺和规范机构编制，既要实行总量控制，又要实行动态调整。出台关于进一步加强援疆援藏支教及教师队伍管理办法，进一步杜绝在编不在岗、吃空饷等情况的发生。进一步完善教师招聘机制，积极协调市委人才办，将教育常规招聘纳入高层次人才引进范畴，加大优质教师引进力度，减少引进环节。出台关于进一步加强局直单位中层干部管理办法，举办干部人事工作培训班、书记培训班、入党积极分子和发展对象培训班。启动第二批优秀年青后备干部公开选拔工作，加大后备干部及中青年干部培养力度。进一步加强档案制度建设，建立健全各门类档案，注重加强电子档案材料的收集，切实提高档案管理科学化水平。

　　26.重视教育科学研究工作。加强和改进基础教育和职成教育科研工作，推进基础教育课程改革和职成教育标准体系建设，努力提高全市基础教育和职成教育的质量和水平。加强教研队伍建设，提升教师教育教学水平。切实加强对新高考改革的研究和探索，适应教育改革的需要，确保招生考试改革各项工作措施到位。