关于印发《东营市教育局（中共东营市委教育工委）2019年工作要点》的通知

2019年，市教育局（市委教育工委）工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实全国、省市教育大会部署，高站位谋划、高标准落实、高姿态奋进，深化教育改革，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。

关于印发《东营市教育局（中共东营市委教育工委）2019年工作要点》的通知

各县区教育局，胜利教育管理中心，济军基地教育处，东营经济技术开发区、东营港经济开发区社会事务管理局，局属各学校、幼儿园，局机关各科室、单位：

　　现将《东营市教育局（中共东营市委教育工委）2019年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

东营市教育局（中共东营市委教育工委）

2019年3月29日

东营市教育局（中共东营市委教育工委）2019年工作要点

　　2019年，市教育局（市委教育工委）工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实全国、省市教育大会部署，高站位谋划、高标准落实、高姿态奋进，深化教育改革，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育,以优异成绩庆祝新中国成立70周年 。

　　一、全面加强和改进党对教育工作的领导，推动全面从严治党向纵深发展

　　1.全面加强教育系统党的建设。研究制定市委教育工委工作规程，健全党对教育工作的领导体制和工作机制，完善教育重大事项决策制度。继续实施党建质量提升工程，强化顶层设计和系统推进，提升教育系统党组织领导力和战斗力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极开展“坚持立德树人、回归教育初心”教育理念大讨论活动。

　　2.全面提升基层党组织建设水平。贯彻全国高校党建工作会议精神，抓好高校党建重点任务落实。贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》和《东营市加强党的基层组织建设三年行动实施方案》，以“标准化建设”为主题，全面推行基层党组织评星定级、党员量化积分管理，进一步推动学校党建工作科学化、制度化、规范化。深入落实党建任务推送、组织生活记实、党建督查通报制度，完善定责、督责、问责的责任落实体系。全面开展基层党组织书记落实全面从严治党责任和抓基层党建述职评议，强化结果运用，夯实主体责任。开展基层党建研究论文和案例评选工作，深入推进学校党建理念、方法和制度创新。

　　3.加强意识形态工作。严格落实“谁主管、谁负责、谁引导”工作责任制，定期开展意识形态领域舆情分析研判，牢牢把握意识形态工作领导权、主导权。认真做好学校思想政治工作，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，引导干部师生在学懂弄通做实上取得新成效。加强教育宣传工作，主动沟通各级各类媒体，讲好东营教育故事。加强文明单位、文明校园创建规范化管理。推进志愿服务制度化，广泛开展弘扬时代新风行动和文明出行活动。

　　4.加强党风廉政建设。深入推进全面从严治党，修订出台加强党风廉政建设的指导意见。认真贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委实施办法，紧盯“四风”问题新动向，严肃查处顶风违纪行为。以巡视巡察整改为契机，加强招生入学、职称评聘、评先树优、项目建设等重点领域和关键环节的监督，抓好廉政风险防控。落实党员干部函询制度，有效运用监督执纪“四种形态”。加强党规党纪和廉政警示教育，营造学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、机关工作人员廉洁从政的良好教育生态。

　　5.加强作风建设。把2019年定为“工作落实年”，树立“担当作为、狠抓落实”鲜明导向，深入一线抓落实、明确责任抓落实、重点突破抓落实、典型引领抓落实、强化保障抓落实，全力推进教育体制改革创新、教育现代化、新时代教师队伍建设、基础教育“十大行动计划”等各项工作向纵深突破。落实机构改革任务，制定“三定”规定，进一步明确工作职责、提高机关效能。精简会议文件，减少会议和制发文件数量。深化“一次办好”改革，扎实推进政务服务事项规范化、标准化建设。加强政务公开工作，推进政务公开制度化、规范化。加强教育系统矛盾排查治理，做好信访维稳、热线办理、网上民声答复工作。积极做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。坚持党建带群建，加强对群团工作的领导，支持群团组织和关工委依法依章程独立自主开展工作。做好离退休干部工作。

　　二、全面深化教育改革，加快推进教育现代化

　　6.统筹推进中小学德育工作。贯彻落实教育部《中小学德育工作指南》，深入推进德育课程一体化改革，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。积极培育践行社会主义核心价值观，深入开展思想道德建设，组织开展“我们的节日”主题活动。充分发挥家长委员会作用，积极推进家长学校建设。加强对社会实践活动的管理和指导，探索实施学生校外实践活动部门联合认证制度，统筹推进中小学生研学旅行活动有序开展。加快推进市青少年示范性综合实践基地建设。组织开展第十一届中小学生读书系列活动和优秀传统文化教育活动。

　　7. 持续推进学前教育普惠健康发展。贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》和《东营市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办字（2018）71号文件实施第三期学前教育三年行动计划的意见》，统筹推进学前教育改革实验区工作，大力实施第三期学前教育三年行动计划，着力办好2019年市民生实事，新建、改扩建城乡幼儿园18所。做好普惠性民办幼儿园认定与管理工作，提高普惠性民办园比例。深入开展城镇居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治工作。开展幼儿园“小学化”专项治理，坚持以游戏为基本活动，做好幼小衔接。开展第八个学前教育宣传月活动。

　　8.加快推进义务教育优质均衡发展。贯彻落实国家《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《东营市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,进一步调整理顺义务教育管理体制，优化城乡义务教育学校布局，统筹城乡义务教育资源配置，提高义务教育质量。认真做好城镇居住区配套教育设施规划建设工作。巩固县域义务教育基本均衡发展成果，积极推进县域义务教育优质均衡发展县区创建工作。巩固普通中小学大班额问题解决成果，建立健全大班额防控长效机制。制定《义务教育学校管理标准考核实施细则》，组织开展义务教育管理标准化学校创建工作。规范学校办学行为，减轻学生课业负担。深入实施第二期特殊教育提升计划，推动全市特殊教育健康发展。

　　9.深入推进高中教育多样特色发展。贯彻落实《东营市人民政府办公室关于加强高中阶段教育改革发展的意见》，破解体制机制障碍，激发学校办学活力，积极推进特色高中、综合高中建设，探索普职融通育人模式。推进高等学校与普通高中联合育人，满足学生多样化学习需求。

　　10.大力推进现代职业教育体系建设。贯彻落实省教育厅等11部门《关于办好新时代职业教育的十条意见》，提升全市职业教育办学水平和发展质量。研究制定实施意见，进一步深化产教融合、校企合作，推进实施现代学徒制和企业新型学徒制，加强集团化办学。深化职业教育改革创新，拓宽职业院校学生发展路径。以技能大赛和文明风采活动为抓手，着力培养德技并修的工匠人才。加强示范性中等职业学校和品牌专业建设，提升职业院校基础能力和办学水平。组织教师开展课题研究、教学能力大赛、技能大赛和“特色示范课堂”建设，打造高素质“双师型”教师队伍。

　　11.加快推进高等教育发展。加强油地校合作，挖掘高等教育资源潜力,扩充高等教育规模总量，提高高等教育质量。积极做好中国石油大学胜利学院转设为公办普通本科院校工作，继续做好山东胜利职业学院移交地方办学工作。落实“双招双引”三年行动计划，积极引进优质教育资源。

　　12.积极推进民办教育健康发展。贯彻落实《东营市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，完善扶持政策，积极推进与中国能源工程集团合作办学项目。建立完善民办学校分类管理制度，有序开展民办学校分类登记工作。巩固校外培训机构专项治理成果，完善校外培训机构黑名单、白名单制度，做好“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”信息录入工作。

　　13.扎实推进学校体育美育和卫生工作。组织举办全市第四届中小学生校园足球三级联赛，组织参加山东省第十四届中学生运动会、全省校园足球特色学校足球联赛。继续开展中小学教师足球专项技能培训。组织申报全省体育专项特色学校，探索建立体育人才发现培养输送长效机制。加强和改进学校美育工作，构建课堂、课外活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的美育育人格局。组织开展2019年校园艺术节等系列美育实践活动。开展学生体质健康监测，做好学校传染病防控，加强中小学生毒品预防教育。加强国防和国家安全教育，增强学生国家安全意识。

　　14.加快推进教育信息化。加强“人人通”空间建设，实现信息技术与教育教学深度融合。继续开展智慧教育示范校建设，努力构建智慧教育环境。加强中小学“创客空间”建设，组织开展中小学电脑制作活动、中小学机器人竞赛、3D创意设计等创客活动。加强网络安全制度建设，确保教育网络安全稳定运行。

　　15.深入推进教学改革和教研创新。开展学前教育“去小学化”和义务教育“减负提质”研究，培育“轻负高质”典型。加强教研指导,创新教研形式，建设一批学科教研基地，推进教研工作内涵发展。落实“开全国家课程、基于课程标准、坚持学习者中心”教学规范，开展学校和幼儿园视导工作。继续开展定点联系学校、送教下乡活动。组织开展市级学科优质课、优秀教科研成果等系列评定工作。

　　16.稳步推进考试招生制度改革。进一步优化义务教育招生政策，扎实做好义务教育阶段学校招生入学工作。进一步完善以初中学业水平考试和综合素质评价为依据的录取政策，稳妥推进高中招生综合改革。继续做好高考综合改革宣传解读工作。加快推进标准化考点建设，强化考试管理、严肃考风考纪，确保各类教育考试安全平稳、公平公正。

　　17.加强学生资助管理工作。全面推行学生资助项目标准化管理，加强学生资助管理信息系统应用。实施教育精准资助，扎实做好建档立卡困难家庭学生资助工作。进一步加大监管力度，确保各项资助政策精准落实到位。全面推进资助育人工作，组织开展“爱心传递”系列活动。发挥好东营助学基金平台作用，开展第六届“汇聚爱心、真情助学”活动。加强资助队伍建设，不断提高资助服务水平。

　　18.加强教育对口援助和教育对外开放工作。做好援疆、援藏及援渝工作，不断改善受援地学校办学条件，加大支教送教力度，提高受援地教育教学水平。加强涉外办学规范管理，有序推进教育对外交流和中外合作办学，提高教育对外开放水平。

　　19.加强语言文字工作。积极推进国家通用语言文字普及攻坚工程，开展县域普通话调查及语言文字达标建设情况验收。组织开展2019年普通话水平测试工作，举办第22届全国推广普通话宣传周活动。

　　三、全面加强保障能力建设，努力营造良好发展环境

　　20.深入推进新时代教师队伍建设。制定出台《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》，深化中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革。继续实施乡村教师支持计划，加大城乡教师交流轮岗和城乡学校结对帮扶力度。深化中小学教师职称和考核评价制度改革，做好中高级职称评审工作。完善师德师风建设长效机制，加强有偿补课治理，进一步规范教师从教行为。开展初中第三批、小学第四批青年骨干教师培养工作，发挥好省市级教学能手、学科带头人示范引领作用。做好名师、名校（园）长培养、管理及考核工作。做好“ 教师专业化发展”网络研修工作，开展“一师一优课、一课一名师”活动。组织开展教师节系列庆祝活动，做好先模教师遴选推荐工作。加强招才引智工作。

　　21.加强经费保障和预算管理工作。落实教育投入法定增长要求，调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平，教育经费更多向农村倾斜。强化预算约束，加强预算执行情况的管理和监督，完成内控制度建设。做好内部审计工作，对上级安排专项资金管理使用情况进行专项审计和绩效评价。继续开展教育财务人员专业培训工作。

　　22.全面推进依法治教。规范重大行政决策程序，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。严格落实行政执法公示、记录及法制审核制度，加强教育执法监督管理。完善学校内部治理结构，加快建设校务委员会制度，构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。开展办学自主权改革试点，推行管理权限清单、负面清单制度。加强青少年学生法治教育，实施青少年学生“法育工程”。继续开展学生“学宪法讲宪法”“送法进校园”等活动。

　　23.提高教育装备和实验教学水平。加强实验教学研究，举办全市中学理化生、小学科学实验说课大赛，开展全市优秀自制学教具评选活动。加强实验室应用管理，强化危险实验品监管。开展教育报刊“学、用、评”活动，做好中小学生寒暑假生活指导及地方教材的征订发行工作。落实“双送检制度”，确保校服质量，杜绝劣质校服、“黑心棉”入校进园。

　　24.加强教育督导评估工作。认真做好迎接省对市级人民政府履行教育职责评价工作，开展县级人民政府履行教育职责评价工作。制定《东营市义务教育学校教育质量发展水平评估实施方案（试行）》《东营市2019-2021年教育质量发展水平评估三年行动规划》，积极开展全市义务教育学校教育质量发展水平等级评估工作。

　　25.维护教育系统安全稳定。贯彻执行《山东省学校安全条例》，提升学校安全管理水平，建立健全长效保障机制，防范化解重大风险。加强人防、物防、技防“三防”建设，重点强化校园安保力量。深入推进“平安校园示范单位”创建工作，市级平安校园达到50%以上。充分发挥校园安全隐患管理工作平台作用，提升学校安全隐患排查治理信息化、专业化水平。完善考核奖惩制度，促进学校安全责任落实。将2019年确定为“校园周边综合治理落实年”，对校园周边环境进行专项整治。