阳泉市教育局2019年工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是我市推动“六大突破”取得实质性进展的奋进之年，做好今年的教育工作尤为重要。

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是我市推动“六大突破”取得实质性进展的奋进之年，做好今年的教育工作尤为重要。

　　全市教育工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，市委十二届六次全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强党对教育工作的全面领导，全面落实立德树人根本任务，突出“一个会议指引”，聚焦“十项重点任务”，强化“四个重要保障”，努力实现“资源配置优化、师资队伍优秀、办学水平优质，教育质量优异、教育环境优良、学生发展全面有特长”的“五优一长”发展，全力推动阳泉教育实现“优质均衡”目标，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　一、全面加强党对教育工作的领导

　　1、提高思想认识深入推进教育系统全面从严治党。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市教育改革发展的根本思想遵循，写进《市教育局中心组学习制度》，认真组织开展落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习教育活动，修订完善《市教育局党组“三重一大”制度》，严格规范会议研究程序，坚持民主集中制原则，坚持党务政务公开，加强权力规范运行和风险防控机制建设。落实全面从严治党主体责任，深化运用监督执纪“四种形态”，制定主体责任清单，督促基层党组织贯彻落实党的十九大精神，执行六项纪律，形成警示教育制度化、常态化机制。深入开展教育系统形式主义、官僚主义整治工作，整治师生身边的不正之风，推动中央八项规定精神落地生根，加强党风廉政建设主体责任履行情况的监督检查。

　　2、牢牢掌握意识形态主动权和领导权。把意识形态工作纳入党建主体责任体系，以理论武装、网络意识形态、德育工作为重点，严格落实权责明晰、责任到人的意识形态目标管理责任制和领导机构，将意识形态工作纳入高校领导班子年度考核和党委书记抓党建述职评议考核，定期做好意识形态分析研判与部署落实工作。

　　3、深化“三基建设”提升系统党建。以提升组织力为重点，突出政治功能，解决好基层党组织尤其是社会组织党组织党建工作中存在的问题。进一步规范基层党组织换届工作，坚持把政治标准作为发展党员的首要标准，严把入口关。加大机关和直属事业单位党员干部培训力度，分层次、多形式组织开展各级各类培训。开展党建工作项目化、品牌化建设。推动落实党建工作经费。发挥民办学校党组织作用，提高民办学校和社会组织“两个覆盖”和基础党组织规范化建设水平。不断提升党建信息化水平，提高基层党建工作的科学化、智慧化水平。认真做好离退休干部和关心下一代工作。

　　4、做好法治宣传教育推进依法治校。推进“谁执法谁普法”普法责任制实施，规范教育系统行政执法行为，健全完善教育系统法律顾问制度。积极开展“七五”普法工作，整合资源开展多渠道多层次法治宣传，继续深入开展青少年法治教育，推进法治教育“四落实”，在教学、活动和校园文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容，组织开展市级“学宪法讲宪法”系列活动，利用“124宪法日”等特定法治宣传日开展各种主题活动，普及相应法律常识，进行法治警示教育，帮助青少年树立法治安全意识。做好青少年毒品预防教育、预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作。

　　二、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

　　5、增强德育实效，实施时代新人培育项目。推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。贯彻落实《中小学德育工作指南》，扎实开展社会主义核心价值观“心行”教育工程，统筹发展全市教育系统德育工作，全面深入地推进社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程，加强德育课程、思政课程，充分发掘社会育人资源，深入开展民族精神、时代精神教育，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，深入开展主题教育活动。探索推进中小学研学旅行工作，提升校外教育育人能力。推进心理健康教育工作，加强心理健康教师专业队伍建设。密切家校合作，强化家庭教育。逐步加强劳动教育，因地制宜组织开展家务劳动、校园劳动、校外劳动、志愿服务等多种形式的劳动实践活动。

　　6、深入推动改革，促进教育教学质量提升。根据省厅安排部署，召开全市基础教育工作会议，认真贯彻落实《深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》和《新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，结合省厅实施意见精神和我市实际，出台我市实施意见，稳步推进统编教材教学观摩研讨活动。做好教学教研常规工作，以全省中考改革试点和新的高考改革为契机，大力研究和推进招生考试制度改革。开展中考实验区改革培训和新高考改革培训，高中开展各学科新课标学习培训。深化中小学实验教学和阅读工作，促进学生全面而有个性的发展。

　　7、加强学校体育、美育、卫生和国防教育。出台《阳泉市人民政府办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》。全面开展青少年校园足球、篮球、田径运动会等阳光体育活动，继续深入开展“一校一品”“一校多品”体育、美育特色学校建设。督促中小学校做好学校突发公共卫生事件防控工作，持续推进学校学生近视眼综合防控，以及结核病、艾滋病防控等工作。加大全市中小学校校医、保健教师培训力度，强化学校心理健康专业教师队伍建设，推进心理健康知识教育。做好高校和高中阶段学生军训工作。完善学校国防教育和学生军事技能训练。

　　三、加大投入力度夯实教育发展基础和保障

　　8、完善教育经费投入保障机制。进一步完善各类教育预算拨款制度和投入机制，合理确定并适时提高相关拨款标准和投入水平。建立健全学前教育经费保障机制，落实公办幼儿园生均拨款标准，并逐步建立与财力状况、办学需求和物价水平联动的稳定增长机制。督促各县（区）严格落实法定投入责任，确保财政教育投入持续稳定增长。优化教育经费投入使用结构，加强和规范教育收费管理。制定落实《山西教育现代化2035》《推进山西教育现代化实施方案（2018-2023年）》。

　　9、提升中小学教师待遇。认真落实即将印发的《阳泉市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》相关要求，指导各县（区）教育行政部门和中小学校做好教师绩效工资政策的贯彻落实工作和绩效考核工作，完善教师待遇保障机制。

　　10、推进信息技术与教育教学融合创新发展。启动《教育信息化2.0行动计划》，推动教育信息化转段升级，提升师生信息素养。制定全市智慧教育“云、网、端”一体化建设方案，实施中小学“智慧校园”建设工程。开展“网络学习空间”普及应用活动，将中小学“网络选修课”成绩纳入学生综合素质评价体系。推进网络教研工作，构建教师发展共同体，推进名师工作室建设，提升广大教师的教学能力和水平。利用阳泉市教育教学公共资源平台，开展网络教研，组建名师工作室，将校本教研、联片教研、区域教研和网络教研高度融合，创建“ ”形态下的教育新常态，加强网络教研，开展“一师一优课，一课一名师”活动，推广使用数字化教材应用，促进信息技术和课堂教学深度融合。

　　11、做精做细师能培训提升专业发展能力和水平。根据《阳泉市教育局关于组织中小学乡村教师能力提升培训项目的实施方案》的安排，继续组织实施乡村中小学校长任职资格能力提升培训项目的第三阶段。以全员培训为基础，“国培计划”和各类市级培训为重点，着力实施针对名师、骨干教师、青年教师等培训，推进实施50名名师、名班主任、名校长，100名省市级学科带头人，500名骨干教师的名师培养工程，建立“名师人才库”和“名师工作室”，引导教师争做“四有”好老师和学生的“四个引路人”。

　　12、加强标准化考点建设提升考务管理水平。严格执行教育部关于国家教育考试考点设置有关规定，做好对市直标准化考点学校的设备升级更新，指导市、县级考试招生机构进一步加强国家教育考试标准化考点日常管护工作。坚持高标准、高质量、严要求的原则和考试各环节工作“三级承包责任制”，加强培训，细化流程，规范制度，做到管理、技术“两个到位”，宣传、监督“两个透明”，确保试卷安全保密法规化，考点建设标准化，考务操作程序化，提升考务管理水平，实现“平安考试”目标。

　　13、强化基础教育生态建设提高治理能力。继续实施义务教育招生入学、高中“阳光招生”等政策措施，强化监督检查，促进教育公平，营造风清气正的基础教育生态环境。按照国家教育部和省教育厅文件精神，做好中小学教科书选用、使用及管理工作，督促各县（区）加强对各学校教辅的选用及管理工作。

　　14、推进学校建设重点工程。按照市委、市政府年度工作任务要求，要切实抓好阳泉职业技术学院续建工程，全力支持郊区职业高级中学的新建工程和城区义井中学的新建工程，协调做好计划规划、工程进度督查、安全保障等工作，确保三项工程有序稳步推进。

　　四、提升教育发展为全市人民群众的获得感

　　15、着力构建以普惠性资源为主体的办园体。按照《阳泉市学前教育普及普惠总体规划》、《阳泉市普惠性幼儿园建设总体规划》，结合市发改委编制的学前教育专项建设规划，以“布局合理、建设达标、相对均衡”为目标，科学规划区域学前教育布局，用好专项资金，继续新改扩建一批公办园，确保公办园在园幼儿比例不低于60%。修订完善《阳泉市普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》。与相关部门协调，调整公办幼儿园收费标准。各县区要因地制宜地做好普惠性民办幼儿园认定和管理工作，创造条件继续认定一批普惠性民办幼儿园，确保完成省定目标任务。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，分类治理，分类施策，构建整治长效机制，形成高压态势，确保减存量、遏增量。

　　16、深化幼儿园“小学化”专项治理。坚持方向引领、立德树人，在3～6岁儿童德育体系构建上做有益的实践探索。全面改善办园条件，有效利用相关资金，为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的玩教具和图书。严格落实我市《阳泉市幼儿园“小学化”专项治理工作方案》，执行治理幼儿园“小学化”内容、环境及教育方式等“十项规定”。强化学习借鉴，挖掘本土资源，将“以游戏为基本活动”的要求落实到保育教育的全过程，探索构建具有地方特色的游戏化课程体系。以县（区）为主健全质量评估监测体系，将辖区内各级各类幼儿园全部纳入质量评估范畴，使学前教育走向更加持续、健康、协调发展的轨道。

　　17、着力加强义务教育控辍保学工作。贯彻落实山西省人民政府教育督导委员会办公室《关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》文件精神，全力做好我市疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作。各县（区）要认真履行控辍保学主体责任，制定核查专项工作方案，健全核查工作机制，明确工作任务、时间节点及措施要求等，入门入户到人，逐一核查掌握情况，切实做好劝返复学工作。依法完善和建立健全重点监测工作制度、辍学登记报告制度、劝返复学工作制度、个体帮扶工作制度等各项义务教育控辍保学长效机制，努力消除辍学现象，巩固控辍保学成效。

　　18、深化省级示范高中对口帮扶贫困县普通高中工作。按照《山西省省级示范高中对口帮扶贫困县普通高中工作实施方案》要求，认真落实指导管理责任，指导各省级示范高中学校落实帮扶方案，切实推进校际之间交流互动、资源共享，切实提高薄弱高中的办学水平和质量。

　　19、鼓励扶持民办教育和继续教育规范有序发展。利用全国中小学生校外培训机构管理服务平台，持续规范管理民办校外培训机构。稳步推进全市民办学校分类登记管理，继续帮扶民办学历教育学校发展，使民办教育成为公办教育的有益补充。继续做好农村实用技术培训，全年完成5万人次以上农村实用技术培训任务。开展社区教育培训，推进学习型组织建设。全市全年完成4万人次的社区教育培训任务，完成50个学习型组织创建任务。组织“全民终身学习活动周”活动。贯彻落实《山西省教育厅等九部门关于推进社区教育发展的实施意见》和《山西省人民政府办公厅关于贯彻落实国家老年教育发展规划（2016-2020年）的实施意见》，依托阳泉市社区大学和阳泉市老年开放大学开展社区教育和老年开放教育。

　　20、进一步强化校园欺凌专项治理工作。按照阳泉市教育局等十一部门印发的《阳泉市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》要求，强化多部门协调共管领导机制，进一步落实部门职责，开展综合治理，形成共治合力。在学校自查、县级排查的基础上，认真做好市级复查工作，坚持校园欺凌月报制度，强化师生的法制观念，进一步规范学生行为，要在中小学组织开展以“反校园欺凌”为主题的专项教育。抓住典型案例，开展警示教育，形成高压态势。教育和引导广大中小学生友爱相处，预防和杜绝校园欺凌事件发生，促进学生身心健康，建设平安、和谐校园。

　　21、大力推动语言文字工作督导评估和中华经典诵读工程。贯彻落实《国家通用语言文字法》和我省《实施办法》，在去年工作的基础上，强化工作力度，力争完成“保二争三”督导任务。各县（区）要将此项工作列入年度重点任务，按照相关文件要求做好安排及备检工作，争取全市在2020年前完成督导评估。各级各类学校要结合实际开展丰富多彩的传统经典诵、读、写进课堂，书法名家进校园等活动，鼓励深挖我市当地经典资源、研发地方经典诵读教材，助力文化兴市，为学生从小打下中华文化底色。

　　五、深化教育体制机制改革助推全市教育改革发展

　　22、深入推进中考综合改革试点工作。认真落实教育部和省教育厅相关文件精神，贯彻落实《阳泉市人民政府办公厅关于印发推进高中阶段学校考试招生制度综合改革试点工作实施方案的通知》和《阳泉市教育局关于印发＜阳泉市初中学生综合素质评价实施方案（试行）＞的通知》，制定出台《阳泉市初中学业水平考试实施方案（试行）》，组织好八年级学业水平考试工作。加强针对教育部门领导、学校校长、一线教师的专题培训。

　　23、推动实施高中阶段教育普及提升计划。按照《阳泉市高中阶段教育普及提升计划（2017-2020年）》，进一步明确普及高中阶段教育的指导思想、目标任务、政策措施和工程项目。完成普通高中学生综合素质评价、选课走班、学生生涯规划教育省级试点工作，做好迎接新高考改革的准备。落实《教育部关于深化普通高中育人方式改革的实施意见》，推进普通高中育人方式改革。鼓励并积极推动有条件的学校加强特色办学探索与实践。

　　24、统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革和义务教育办学模式改革。全面贯彻落实省、市政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的各项政策措施，围绕城镇学校规划与建设、教师人事制度改革、消除大班额计划、农村寄宿制学校建设、义务教育办学模式改革、弱势群体教育公平、完善控辍保学机制等七项重点任务，采取有力措施抓好落实。特别是要按照《阳泉市教育局关于推进义务教育办学模式改革的实施方案》要求，继续推进以集团化、学区制办学为主要形式的义务教育办学模式改革，有效扩大优质教育资源覆盖面。

　　25、加强基础教育特色学校建设。根据省教育厅《关于义务教育特色学校建设的指导意见（试行）》文件要求以及我市基础教育均衡发展的实际，从2018年起，集中三年时间，全面开展基础教育特色学校建设活动，发展一批办学理念先进、办学行为规范、学校管理科学、育人环境优化、办学特色鲜明的学校；形成一批具有先进教育理念的现代学校管理模式和管理经验；培养一批勇于探索、不断创新的新时代优秀校长,实现“一校一品牌、一校一特色、一校一风格、一校一章程”，构建市域内基础教育改革发展崭新格局。

　　26、完成教师系列职称评审工作。根据省人社厅、省教育厅有关规定，全面深化中小学教师职称制度改革,完成本年度中小学校教师系列、成人高校教师系列和中专学校教师系列的教师职称资料申报评审工作。

　　27、推进“县管校聘”和校长职级制改革。积极推动“县管校聘”工作，启动校长职级制改革，成立全市推进“县管校聘”和校长职级制改革工作领导组，在组织外地参观学习经验，相关部门协调推进基础上，设立试点，积极探索，形成典型经验，条件成熟后推广。

　　28、系统推进教育督导体制机制改革和信息平台建设。深入贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和《对市、县人民政府履行教育职责评价实施方案》，依法加强对市、县政府及相关责任部门优先发展教育履行教育职责的评价。持续开展教育重大决策改革项目专项督导和社会关注、群众关切问题的督查督办，规范反馈、整改、复查、约谈、问责机制；持续做好幼儿园办园行为督导评估、国家义务教育质量监测；持续推进教育督导工作信息化建设，加快探索信息技术与教育督导的有效融合，积极构建督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，通过网络平台系统，科学有效地组织各县区、各学校、各位督学实施综合督导、专项督导、经常督导工作。

　　29、开展课题课程研究开发促进教育教学改革。强化教育科研管理指导，组织开展市级规划课题专题业务培训活动和年度课题立项申报工作，坚持“方向引领，专业服务”原则，全力打造《阳泉教育》品牌，积极开展国家级、省级、市级课题申报研究，引领学校学生社团活动建设，大力开展校本课程研究，推进中考、高考综合素质评价研究，通过课题研究开发为全市中考、高考改革打牢理论基础。

　　30、全面深化现代职业教育改革。继续加强职业院校实训基地和重点专业建设，做好四所省级中等职业教育改革发展示范校的建设工作；年内力争使市级骨干专业实训基地覆盖率达到70%；加强“双师型”教师队伍建设，支持学校聘请高技能人才和优秀毕业生兼职授课，积极推动形成产教融合、校企合作、工学结合的共同育人机制；支持阳泉师专和职业技术学院建设发展优势专业，完善中、高职专业设置动态调整机制，提高我市职业院校专业服务产业发展能力。

　　六、加强师德师风建设优化教师队伍

　　31、强化师德师风建设规范从教行为。深入贯彻落实省教育厅文件精神，进一步加强我市中小学教师师德师风建设工作，加强教师自身的职业道德修养，结合绩效工资的发放，建立健全师德建设的激励评价机制，严格查处违反师德师风的典型事例，实行师德“一票否决”制，切实规范从教行为。

　　32、优化教师队伍建设和人才引进工作。继续做好城镇教师支援农村教育工作，并进行不定期的抽查指导，使城镇中小学教师支援农村教育工作落到实处，完善义务教育学校教师、校长区域内交流工作；积极引进优秀人才，充实师资力量。同时，按照我市《关于山西省公费师范毕业生就业的实施意见》，做好免费师范毕业生就业工作。

　　七、确保教育事业安全发展

　　33、完善学校安全、综治工作责任体系。明确各级领导“一岗双责”“党政同责”及“安全包联点”等安全工作监管职责。强化安全教育和安全培训工作。利用“安全管理平台”，提升安全管理信息化水平。加强校警管理和校车安全管理，健全和完善校车安全管理制度，强化校车相关人员的安全教育，切实加强校园安保体系建设。

　　34、强化校园安全隐患排查整治力度。积极配合政府相关职能部门，继续重点抓好校园安全隐患的限时治理、责任追究和档案建设等工作。在完成安全风险和事故隐患辨识、评估的基础上，着力构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。开展“平安文明校园”创建活动，积极完成省教育厅、市委、市政府安排的各项安全、综治工作任务。