上海虹口区教育局关于印发《2019年虹口区教育局工作要点》的通知

2019年，虹口教育要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实总书记视察上海时的重要讲话和全国教育大会精神，把好稳中求进总基调，聚焦公平和质量两大主题，抓紧抓实教育强区建设各项目标任务，满足人民群众对“高品质生活”的期待。

虹教〔2019〕1号

虹口区教育局关于印发 《2019年虹口区教育局 》印发给你们，请结合各单位实际，认真研究执行。

　　特此通知。

虹口区教育局

2019年2月26日

2019年虹口区教育局工作要点

　　2019年，虹口教育要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实总书记视察上海时的重要讲话和全国教育大会精神，把好稳中求进总基调，聚焦公平和质量两大主题，抓紧抓实教育强区建设各项目标任务，满足人民群众对“高品质生活”的期待，更好服务虹口改革发展大局。

　　一、落实立德树人根本任务，促进德智体美劳全面发展

　　1.坚持社会主义办学方向。继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于教育工作的重要论述以及全国教育大会精神作为虹教系统当前和今后一个时期的头等大事和重大政治任务，充分发挥课堂主渠道育人功能，实现习近平新时代中国特色社会主义思想“进校园、进课堂、进头脑”，融入到中小学思政课（德育课）教学中。全面贯彻党的教育方针，筑牢德育和意识形态主阵地，帮助学生“扣好人生第一粒扣子”，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（责任科室：宣传科，中教科，小幼教科，成职教科，体卫科艺科，教师进修学院）

　　2.深化实施“彩虹计划”。推进立德树人工程，继续实施培育和践行社会主义核心价值观五年行动计划，进一步创新运用网络、主题班会、社会实践等载体，完善三位一体的育人环境建设，构建区域一体化中小学生涯课程体系，构建多方联动的社会共育机制。以庆祝新中国成立70周年为契机，组织开展各类爱国主义教育活动。加强学生法治教育，办好“新沪杯”法律知识竞赛。推进人文涵养工程，积极传承国学文化，丰富“指南针计划”内涵和外延，继续开展“戏剧进校园项目”。推进科学素养工程，深化科普教育，拓展社会场馆教育资源，做强虹口优势科技竞赛项目，开展学校垃圾分类知识宣教活动。推进自主学习工程，进一步深化中小学STEM课程建设与教学应用实验，继续推进高中慕课建设。推进健康促进工程，强化生命健康教育，推进学校体育课程改革，指导做好小学体育增加1课时的实施工作，完成中小学生现场体质监测工作，全面加强学生近视防控，不断推进心理健康达标校创建和复评工作。推进国际交流工程，加大与港澳地区学校文化交流力度。推进助学暖心工程，完善部门联动精准救助机制，加大帮扶助学力度。（责任科室：宣传科，办公室，中教科，小幼教科，成职教科，体卫科艺科，教师进修学院，未保办，事务中心，信息中心，青少中心，校外联）

　　二、坚持深化教育改革创新，整体提升区域教育品质

　　3.继续深化高考改革。持续推进“高中教育质量提升”项目，实施“一校一策”，加快高中育人方式的真正变革。优化高中走班管理，加强走班管理研究指导，提高走班教学成效。组织高中课程改革课题研究和学习培训，加强学科建设。持续开展资优生培养，启动专家进校长周期跟踪指导，进一步提高我区高中教育质量，向实现“一保持二突破”努力奋进。（责任科室：中教科，教师进修学院）

　　4.推动中考改革落地。探索初高中贯通式人才培养链，逐步确立复兴高级、师大附中、上财北郊在初中教育集团中的领衔地位，区校协同推进初高中贯通式人才培养措施落地。加强初中学科建设，指导各初中学校结合改革要点与自身实际调整课程设置与教学计划。开展初中学业水平考试与初中生综合素质评价专项研究，制定区初中生综合素质评价管理办法，落实学生社会实践基地、研究性学习。（责任科室：中教科，教师进修学院，校外联，青少中心）

　　5.稳妥做好义务教育和托幼招生工作。根据市教委2019年招生政策，制定本区义务教育阶段招生入学实施意见，加强政策宣传和监督管理。排摸调研适龄儿童入学人数，合理规划本区小学、初中招生范围和招生计划，继续稳妥推进小学公民办同步招生。开发本区托幼机构招生管理平台，与市新建报名登记系统平稳对接。（责任科室：小幼教科，信息中心）

　　6.有序规范义务教育阶段民办学校秩序。根据全市统一部署，落实民办学校分类管理制度，稳慎做好我区义务教育阶段“公参”民办学校的规范工作，制定“一区一策、一校一案、一师一表”，形成民办学校租赁国有资产价格和管理办法，确保现有民办学校平稳发展。

　　按照“一标准两办法”文件要求，加强事中事后监管，做好民办学校的设立、变更、终止等审批工作，加强对民办非学历教育机构的监管、指导、培训，规范培训机构办学行为，会同各职能部门做好非法办学机构的处置工作。（责任科室：成职教科，中教科，小幼教科）

　　三、强化公平普惠导向，推进各级各类教育优质均衡发展

　　7.提升学前教育优质水平。贯彻中央、本市关于学前教育深化改革规范发展的意见精神，持续扩大学前教育惠及面，加强托育服务工作及科学育儿指导。推进托幼一体化进程，增加托班供给，完成新增3个点位托班任务。加强托育机构申办指导，逐步在各街道探索建立公助民营的非营利性托育机构，满足人民群众需要。加强家庭科学育儿指导，完成0-3岁户籍幼儿每年6次的科学育儿家庭指导，继续做好“育儿加油站”虹口专场等服务。落实对托育机构的指导与监管责任。

　　启动编制本区新一轮学前教育三年行动计划，推动区政府与中福会战略合作协议落地，推进园际联盟共同体建设，鼓励并扶持幼儿园参与新一轮市示范园、一级园的创建，着重在环境创设、园务管理、课程建设、保教质量等方面给予专业支持。（责任科室：小幼教科，教师进修学院、事务中心）

　　8.突出义务教育优质均衡导向。努力办好“家门口的好学校”。加强各学区、集团内涵建设，着力完善“紧密型特质”的集团化办学模式，提升学区集团在管理、师资、课程、文化等方面的共建共享水平。加强新优质学校集群发展工作与绿色生态教育工作的有机结合，推进新优质学校内涵发展实验，加强专业指导、专题研究和评估调研。落实小学放学后看护服务延时要求，实现“应托尽托”，指导学校有效开展“快乐30分”拓展活动，进一步扩大受惠面。

　　全力推进初中强校工程。根据区域公办初中强校工程工作方案，组建专家团进校指导，对各实验校开展全面“体检”，指导实验校研究制定并实施学校三年发展规划，明确攻关项目和年度推进任务。充分发挥实验校自主发展活力，指导学校落细、落小各项工作，以提升学校内生动力为目标，集聚各方资源，提高学校教育管理水平和课堂教学质量。

　　落实教育部等9部门出台的《中小学生减负措施》（减负三十条），对照本市实施方案，研究制定本区实施方案。继续推进基于课程标准的教学与评价研究，重点落实部编教材、完善评价体系、规范教学管理、缩小校际差异。（责任科室：中教科，小幼教科，人事科，计财科，教师进修学院，事务中心，信息中心，督导室）

　　9.强化高中教育特色发展。持续发挥高中高校合作效益，复兴高中、师大一附中、上财北郊高中等依托高校资源，加强与高校专业院系的对接。结合市实验性示范性高中发展性督导评估意见，优化学校实验与示范项目。加快特色普通高中创建，指导澄衷高级、北虹高级、鲁迅中学积极谋划发展基于质量提升的办学特色。（责任科室：中教科，体卫科艺科，教师进修学院，督导室）

　　10.扩大特殊教育普惠属性。健全区域特殊教育管理机制，将学前与高中阶段纳入特殊教育一体化管理，完善特殊教育资源配置和课程建设，落实幼儿园、小学资源教室建设和特教中心场地建设。优化医教结合服务，推进普教融合教育，完善国家课程校本化实施方案，开展随班就读课程实施方案的研制，规范送教上门服务内容和管理制度。（责任科室：小幼教科，中教科，成职教科，事务中心）

　　11.完善现代职业教育体系。落实国家职业教育改革实施方案，进一步探索中本、中高职贯通培养模式，提高中本、中高贯通培养质量。推进职教集团更好发挥校企合作职能。夯实并校后的学校文化建设，不断优化调整南湖职校专业设置。加强大师工作室和示范性实训室建设。选派南湖职校教师下企业实践，进一步提升教师岗位实践能力，鼓励教师考取职业资格证书，提高教师专业教学能力，提高“双师型”教师比例。（责任科室：成职教科，事务中心，信息中心）

　　12.提升区域终身教育品质。完成市级重点实验项目，开展地标性建筑社区学校建设课题研究。做好老年教育示范学校点、居村委学校点、社会学习点等三类老年教育场所达标建设。完成星级老年学校学习团队培育工作。开展老年教育信息化平台建设工作，建立老年学员终身学习账户。进一步推进市民终身学习体验基地建设。试点开展市民终身学习红色经典人文行走项目。加强终身教育专兼职教师队伍建设，建立虹口区终身教育师资资源库。研制《区域学习型社会建设与终身学习促进评估体系》，实施第三方专业评估。举办虹口区第六届终身教育成果展示活动，积极参加上海市十五届终身教育活动周各项活动。（责任科室：成职教科，业余大学）

　　四、抓实“强师”工程，建设高素质专业化创新型教师队伍

　　13.加强师德师风建设。加强理想信念教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。加强教师职业理想和职业道德教育，增强教师教书育人的责任感和使命感，培育“四有”好老师。贯彻落实中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，开展常态化师德考核，探索建立教师诚信档案和师德建设负面清单制度，严格执行师德师风“一票否决制”。健全师德激励机制，开展师德模范评选表彰活动，营造师德师风建设良好氛围。开展第35届教师节庆祝活动，宣传表彰先进教师典型。（责任科室：教育工会，宣传科，人事科）

　　14.深入推进“双名工程”和梯队建设。贯彻落实区委区政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，充分发挥市第四期“双名工程”效应，强化“双名”的引领作用，坚持高端人才和储备人才培养相结合、项目引领与岗位实践相结合、强师与强校相结合。加大对名校长、名教师的宣传力度，努力提升在上海市乃至全国同类教育人中的话语权和影响力，打响虹口教育品牌，扩大“双名工程”的集聚效应。

　　启动新一轮“五梯队”管理人才和“七层级”专业人才培养工作，建立“双名”、“高研班”、“人才梯队”三体系融合的人才培养新模式，形成别具特色的、有效的教育人才培养模式，实现教育干部教师队伍快速成长、整体成长、梯队成长。（责任科室：组织科，人事科，教师进修学院）

　　15.优化教师队伍结构。加大紧缺学科以及高学历、高层次人才的引进和培养力度，进一步优化全区教师队伍结构。落实我区《关于加强虹口区教育卫生事业人才队伍建设的若干意见》，进一步加大对引进高端人才的奖励力度，吸引更多人才充实到我区教师队伍中。继续提升教师学历层次，提高新招录高中教师的准入学历要求，实施小学教师专升本提升计划，提升在职教师学历水平。切实解决学前教育和初高中个别学科师资薄弱的结构性问题，放宽学前教育教师资格类型和户籍限定，组织开展相关紧缺学科专场招聘，研究开展学前教育师资委托培养，与高校、市教育人才服务中心联动做好优秀应届人才的储备工作。不断优化教师职称比例结构，动态调整初中、小学和幼儿园学校的中级职称教师结构比例，服务与引导拥有中级职称的骨干教师申报高级职称。进一步加强教师统筹管理，为实现区内流动、集团内柔性流动等统筹管理做好准备。（责任科室：人事科）

　　16.完善绩效分配机制。修订完善2019年义务及非义务教育单位绩效工资分配方案，向行业分类标准靠拢。加强各校绩效工资实施情况监督管理，确保绩效工资的规范发放。加大学校专项绩效提取总量和奖励力度，发挥绩效杠杆作用，体现多劳多得，强化激励效果，鼓励人才良性流动。（责任科室：人事科）

　　五、多措并举盘整资源，强化教育基础保障

　　17.持续推进教育重大项目建设。持续推进彩虹湾九年一贯制学校、彩虹湾幼儿园、六中心小学教学综合楼、澄衷高级中学改扩建等区重大教育工程建设工作。启动中福会幼儿园虹口分园、求精锁厂等项目建设。继续推进中小学校标准化建设，着力改善各类学校办学条件，逐步缩小校际硬件差异，为2020年通过教育部对义务教育优质均衡发展县（市、区）的督导评估认定奠定基础。（责任科室：事务中心）

　　18.落实政府实事项目。完成学校体育场地开放收尾任务，确保所有符合条件的区内公办中小学校，全部向社区居民开放体育场地。（责任科室：事务中心）

　　19.完成城乡义务教育一体化建设任务。基本完成城乡义务教育一体化建设目标，年内完成4所创新实验室、7所电子图书馆、4所安全体验教室、2所小剧场建设及设备采购配置。（责任科室：事务中心、信息中心）

　　六、完善自身管理体制，优化教育发展外部环境

　　20.建立健全大调研长效机制。落实区委关于建立健全大调研长效机制深化联系服务工作的要求，深化已有的联系服务制度，做到调研对象的类型全覆盖，更加关注“沉默的少数”，实现大调研常态化运行，努力做到事事有回音、件件有着落。加快调研成果转化落地，坚持问题导向、需求导向、效果导向，局党政领导班子成员全年至少牵头开展1个课题调研，发挥“关键少数”示范作用，突出制度层面解决问题。（责任科室：大调研办）

　　21.加强教育依法治校与现代学校制度建设。坚持放管服相结合，深化实施《虹口区关于建设现代教育治理体系的办法》。继续推进学校法人结构治理试点工作。完善家长和社会参与学校管理和课程实施的有效机制，激发学生参与学校管理的内在需求，形成师生、家校、区校共治共管的局面。（责任科室：督导室）

　　22.更好发挥教育督导作用。全面履行督政、督学、评估监测“三位一体”的督导职责，继续完善教育综合治理体系。完成区第五轮发展规划综合督导评估总报告，开展第六轮发展规划综合督导。科学实施各级各类项目的评估监测，开展教育强区建设中期评估，区绿色生态学校三年发展规划评估，学区化集团化建设项目、“新优质学校集群发展”等项目的年度考核和综合评估，幼儿园办园行为督导评估工作。（责任科室：督导室）