陕西铜川市教育局2019年工作要点

将落实习近平总书记给我市照金北梁红军小学学生回信精神贯穿德育工作始终，持续深化“照金精神进校园”活动。全面贯彻落实《中小学德育工作纲要》，继续实施“崇德尚善.翰墨铜川”中小学德育行动计划。

　　2019年全市教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国、全省教育大会和市委十二届五次全会精神，聚焦“九个坚持”和“五个扎实”要求，围绕“奋力追赶超越，办人民满意的教育”总目标，加强党对教育事业全面领导，强化“务本求实抓教学、创新机制提质量”主线意识，全面落实《中共铜川市委 铜川市人民政府关于深化教育体制机制改革的实施方案》，推动教育综合改革，凝聚教育力量，破解教育难题，提升教育内涵，促进教育公平，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　一、树牢立德树人理念，全面提高素质教育质量

　　(一)弘扬社会主义核心价值观，切实提高德育工作实效

　　问题描述：重智轻德、重教轻育现象不同程度存在，德育工作与学生生活实践结合还不够紧密，育人方式有待于进一步改进。

　　目标任务：推进红色教育品牌创建工作，建设20个德育品牌，提升德育工作水平。广泛开展规范汉字书写活动，积极创建省市级语言文字示范校。

　　工作措施：将落实习近平总书记给我市照金北梁红军小学学生回信精神贯穿德育工作始终，持续深化“照金精神进校园”活动。全面贯彻落实《中小学德育工作纲要》，继续实施“崇德尚善.翰墨铜川”中小学德育行动计划。抓好全市教育系统创建全国文明城市和创建全国未成年人思想道德建设先进市工作，提升创建实效。落实《陕西省语言文字工作督导评估实施方案》，组队参加“陕西省第四届规范汉字书写大赛”，做好第22届“推普周”活动，提高学校语言文字工作水平。

　　(二)加强体卫艺和劳动教育，提高学生身心健康水平

　　问题描述：儿童青少年缺乏体育锻炼，肥胖率、近视率居高不下，身体抵抗力差，心理承受能力不足，学生心理抑郁、离家出走现象偶有发生，重智育轻体育，劳动教育不足，轻视劳动现象比较普遍，中小学生参与家务劳动、进行社会实践的积极性、主动性不高。

　　目标任务：加强对学校体育工作考核和督导评估，强化儿童青少年近视及传染病防控工作责任制。推动各级各类学校按规定配齐心理健康专职教师队伍，全面构建实施劳动教育的政策保障体系。

　　工作措施：继续开展《国家学生体质健康标准》测试和数据上报工作。落实学校体育和艺术教育年度报告制度。坚持举办“两节两会”(校园艺术节、科技节，田径运动会、球类运动会)，开展市县校班四级校园足球联赛，确保学生每天锻炼1小时，促进学生健康成长。扎实开展创模、创卫等工作，做好中小学生传染病防治宣传教育，在全市教育系统开展市级健康学校示范单位创建活动。有效推进综合防控青少年近视工作。组织开展劳动教育特色校评选活动。

　　(三)建立协同育人机制，切实减轻中小学生课外负担。

　　问题描述：家庭教育跟进不力，中小学生课外负担过重，校外培训机构良莠不齐。

　　目标任务：促进家校协同育人，提高课堂教学效率，培养学生良好学习习惯，规范校外培训机构管理。

　　工作措施：通过家长会、校园开放日、家长课堂等活动，密切家校关系，促进协同育人。完善课后服务政策，探索中小学弹性放学制度。开展培训机构专项治理工作回头望，出台我市校外培训机构管理办法，建立培训机构信息发布制度。加大教育执法和督导工作力度，巩固校外培训机构治理成果，切实减轻学生课外负担。

　　二、凝聚教育工作合力，推进教育内涵发展

　　(四)推动学前教育普惠发展，更好地实现幼有所育

　　问题描述：普惠性学前教育资源分布不均，“入园难”“小学化”问题不同程度存在，部分民办园违规办学，幼儿园教师结构不合理。

　　目标任务：多途径扩大普惠性学前教育资源，到2019年底，普惠性幼儿园占比达到85%，推进质量提升计划，提升教师专业化水平，规范学前教育发展。

　　工作措施：以扩资源、提质量、促发展为目标，继续抓好普惠性民办幼儿园认定及管理工作、幼儿园“小学化”专项治理工作，开展“铜川市第四届幼儿教师专业技能大赛”、学前教育宣传月等活动，加强区县之间和园所之间的经验交流工作。

　　(五)提升义务教育均衡水平，迎接国家义务教育基本均衡复验

　　问题描述：义务教育城乡、校际发展不平衡，城市“大班额”问题比较突出，新区建城区内“入学难”问题亟待解决。

　　目标任务：加强城镇学校建设规划，扩大学位供给。巩固超大班额消除成果，大班额班级数占比控制在8%以内。继续实施中小学质量提升工程，促进办学水平和教育质量双提升。

　　工作措施：加强学校“双常规”管理，开展义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动，努力缩小区域、城乡、校际之间的差距。开展新一轮中小学布局调整工作，推进教育配建工作有效实施。全面推进义务教育消除“大班额”计划，指导做好2019年义务教育招生入学工作，确保适龄儿童全部接受义务教育。

　　(六)推动高中教育优质发展，构建普通高中骨干体系

　　问题描述：优质普通高中教育资源不足，省级标准化普通高中建设仍需加强。

　　目标任务：推进普通高中骨干体系建设，指导阳光中学、锦阳公学创建陕西省标准化高中，加快王益中学建设，扩大优质教育资源。推进高中考试招生制度改革，提升学生综合素质。

　　工作措施：实施《铜川市高中阶段教育普及攻坚计划(2018—2020)实施方案》，推进普通高中课程改革，改善普通高中基本办学条件，指导9科学科教研中心发挥教研引领作用，推进普通高中教育质量全面提升。全面落实《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》，推进中学生综合素质评价平台建设。

　　(七)深化职业教育改革发展，提升产教融合、校企合作水平

　　问题描述：职业技能人才培养不能满足铜川转型发展需求，职业教育缺乏活力，中职学校招生困难。

　　目标任务：出台推进职业教育改革发展实施意见，推进现代职业教育体系建设，深化产教融合，促进校企协同育人。

　　工作措施：指导区县加强职业学校教师队伍建设和专业建设，优化专业布局，破解制约我市职业教育发展的薄弱环节，提升职业学校办学水平。加大职业教育宣传力度，办好职业教育活动周。做好中等职业学校招生工作。

　　(八)支持和规范民办学校建设，促进民办教育健康发展

　　问题描述：民办学校管理水平参差不齐，师资队伍建设滞后，办学行为不够规范。

　　目标任务：稳步推进民办学校分类登记管理，规范民办学校办学行为，提高办学质量和水平。

　　工作措施：做好民办教育促进法及相关政策的宣传工作，继续规范义务教育民办学校招生行为。开展“放心上民校”活动，扎实开展民办学校年度检查。

　　(九)探索特殊教育融合发展，保障残疾适龄儿童少年教育权益

　　问题描述：特殊教育质量仍待提高，送教上门制度还不完善，随班就读工作仍需加强。

　　目标任务：继续提升特殊教育质量，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%。

　　工作措施：实施第二期特殊教育提升计划，通过随班就读、特殊教育学校、送教上门和远程教育等方式保障残疾儿童少年接受义务教育。改进特殊教育育人方式，探索医教结合、教培结合模式，注重缺陷补偿和技能培养。

　　三、加强教师队伍建设，强化教书育人能力

　　(十)持续加强师德师魂建设，重塑教师光辉形象

　　问题描述：尊师重教氛围不够浓厚，个别教师不惜师名，行为失端，打骂体罚学生和违规有偿补课等负面行为时有发生，给教育事业和教师形象造成了不良影响。

　　目标任务：以市委、市政府名义出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，不断规范教师职业行为，完善师德制度体系，培养和造就更多“四有”好教师。

　　工作措施：积极贯彻《新时代教师职业行为十项准则》，按照2019年陕西省师德建设强化年要求，继续狠抓师德师风建设。大力宣传我市师德先进和优秀教师代表，开展师德师风教育活动，及时查处、曝光教师中的失德现象。扎实开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。

　　(十一)强化骨干体系建设，全面提升教师队伍素质能力

　　问题描述：中小学“三级三类”骨干教师梯队仍需加强，教师业务素质特别是乡村教师业务素质有待提高，教师职称评审体制机制需要不断完善。

　　目标任务：与市人社局联合出台《铜川市中小学幼儿园教师专业技术职称评价标准》，深化中小学教师职称改革，完善市级中小学教师“三级三类”骨干体系建设，充分发挥骨干示范引领、辐射带动作用。

　　工作措施：按照全省中小学教师“三级三类”骨干体系建设总要求，组织全市中小学全员参与教学赛教活动，鼓励教师追赶超越，争先进位，推选省级名师、省级学科带头人、省级教学;开展第三届铜川名师、学科带头人、教学能手、名校长评选活动。

　　(十二)倾心做好教师培训补充工作，不断充实教学工作力量

　　问题描述：教师编制总量不足，薄弱学科、体音美和研究生学历教师不足，教师培训力度有待加大。

　　目标任务：构建市县校三级联动培训体系，全年培训中小学教师4500名。创新教师补充机制，实现薄弱学科、体音美教师和研究生招聘新突破。

　　工作措施：加大“国培计划”“省培计划”组织实施力度，组织开展市级教师培训，探索域外骨干体系培训，开展第六届“名师大篷车”送教下乡活动。充分利用国家实施公费师范生、特设岗位教师、统一招聘教师机制和政策，挖掘潜力，全年开展中小学教师补充工作。实施教师资格认定和定期注册制度。

　　四、坚持党的教育方针，努力提升党建政务水平

　　(十三)系统推进各项党建工作，发挥党建领航作用

　　问题描述：教育系统重业务、轻党建问题不同程度存在，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。

　　目标任务：全面加强中小学党建工作，加强班子队伍建设，深入推进“两学一做”等学习教育制度化常态化，建设坚强战斗堡垒，不断提高教育系统党建工作水平。

　　工作措施：组织学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，扎实开展中省教育大会宣讲活动。抓好《中国共产党支部工作条例》学习贯彻，举办全市中小学党支部书记培训班，抓好工委直属单位党建工作。指导全市中小学党建工作，优化配强中小学党组织领导班子，提升党组织书记、校长“一肩挑”比例。组织开展好工委“不忘初心，牢记使命”专题教育活动。

　　(十四)深入开展党风廉政建设，营造风清气正的教育生态环境

　　问题描述：教育领域审计工作制度不够完善，在经费管理、工程建设、师德师风等方面仍存在廉政风险。

　　目标任务：加强监督执纪工作力度，健全预防警示、廉政谈话、履责纪实等工作机制，提高教育系统党员教师的勤政廉政意识。

　　工作措施：深入学习中纪委十九届三次全会精神，特别是要深入学习领会习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神。开展好“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动和违规收送礼金问题专项整治，锲而不舍地落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。

　　(十五)全面加强机关中枢建设，提高服务协调保障能力

　　问题描述：机关服务保障能力仍需加强，机关干部办文办会水平有待进一步提高，宣传报道层次还不够高，中央媒体深度报道缺乏。

　　目标任务：机关作风不断改进，工作效率全面提升，服务协调保障能力持续加强，宣传报道工作再上新台阶。

　　工作措施：持续深入开展机关作风“五查四整三提升”活动，深化纪律意识，加强作风养成，提高办事效率。经常性开展公文写作、会务组织培训，提高机关办文办会质量和服务保障水平。加大信息写作报送力度，提高信息报道质量和层次，提升以文咨政水平。

　　五、巩固深化脱贫成果，阻断贫困代际传递

　　(十六)继续做好“控辍保学”工作，守牢教育脱贫底线

　　问题描述：贫困地区义务教育学生控辍保学工作形势依然严峻。

　　目标任务：继续巩固义务教育学生“零辍学”工作成果。

　　工作措施：强化落实底线任务，健全控辍保学工作长效机制。突出建档立卡贫困户义务教育无辍学底线任务，严格落实控辍保学“七长责任制”、信息动态监测机制、辍学学生劝返机制、贫困生关爱机制、考核激励问责机制及控辍保学月报告制度，确保义务教育适龄儿童少年完成学业。

　　(十七)精准实施学生资助政策，提升资助工作科学化水平

　　问题描述：学生资助政策落实上还存在资助审核认定程序不够规范、资料不完善、系统数据填报精准度不够等问题。

　　目标任务：全面落实好各级各类学生资助政策，完成400名新录取的家庭经济困难大学生资助工作。

　　工作措施：全面落实精准资助政策。应用好学生精准资助信息管理系统，精准、高效实施家庭经济困难学生全程全部资助。做好资助资金保障，保障全市各级各类学校所有建档立卡贫困家庭学生，都能够按标准享受资助政策。

　　(十八)加大协作结对帮扶力度，提高教育脱贫工作实效

　　问题描述：贫困地区农村实用技术培训有待于进一步加强，基础教育质量亟待提高。

　　目标任务：全面完成教育协作帮扶“双十百千”工程。完成短期职业技能培训3000人次，农村实用技术培训10000人次。

　　工作措施：加大贫困地区农村实用技术和农村劳动力转移培训工作力度，深化盐铜协作帮扶、校地协作帮扶，与结对高校建立多领域、深层次的脱贫攻坚合作机制。组织开展优质学校、城市学校与贫困地区学校结对帮扶工作，深化“爱满教育·幸福成长”活动。持续推进“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项行动。强化宣传引导，深挖先进典型，打造铜川教育扶贫模式。

　　六、优化教育资源配置，推动区域教育平衡发展

　　(十九)全力做好工程项目建设，切实优化教育布局结构

　　问题描述：全市教育布局不够平衡，城区学校学位供应紧张，乡村学校办学条件有待改善。

　　目标任务：年度计划完成投资9000万元，完成2019年30所中小学幼儿园年度建设任务，重点抓好新区中小学幼儿园及王益中学项目建设。

　　工作措施：加大督查督导力度，多措并举加快项目建设进度，不断改善全市中小学幼儿园办学条件。

　　(二十)加大教育经费保障力度，不断提高经费使用效益

　　问题描述：各项教育配套问题比较突出，教育经费绩效考评制度有待完善。

　　目标任务：完善经费投入保障机制，加强经费使用监管，确保各项经费使用安全高效。

　　工作措施：全力抓好教育资金的争取工作，继续加大与省市部门的沟通对接，多渠道筹措教育经费，争取在去年的基础上有所增长，确保全市教育各项工作顺利开展。认真抓好基础教育财务管理绩效考评和中小学幼儿园教育经费管理及机关日常财务管理工作，提高经费使用效益。

　　七、提高教育保障能力，打牢教育发展基础

　　(二十一)着眼提高服务保障能力，加强学校后勤管理工作

　　问题描述：全市中小学学校食堂、宿舍管理水平参差不齐，学生住宿条件仍需完善。营养改善计划食堂供餐率有待于进一步提高。

　　目标任务：年内创建成10个市级标准化食堂和10个市级标准化宿舍。实现营养改善计划学校食堂供餐全覆盖。

　　工作措施：加强对学校后勤管理工作的检查指导，继续开展标准化食堂、标准化宿舍创建工作。实施好营养改善计划，进一步强化监督检查，规范食堂管理，确保营养改善计划安全稳步实施。继续加大投入，改善食堂供餐条件，不断提高学校食堂供餐率。

　　(二十二)创新现代科技手段，加快推进教育信息化建设

　　问题描述：教育信息化应用率普遍不高，偏远地区学校信息化设施配备不完善，考务信息化建设有待加强。

　　目标任务：实现每个区县建成全自动录播教室2-3间，常态化录播乡镇全覆盖，网络学习空间普及率达到60%以上，全市建成2-3所智慧校园，完成特色 教育”建设。完善网站安全保护工作，营造网络文明新风。加强考务信息化建设，全面完成全市国家教育考试综合管理平台(第二阶段)建设工作，配合省招办完成考试招生专网和保密室试卷安全监控系统建设。

　　(二十三)不断强化教育督导，推动各项教育任务落实

　　问题描述：义务教育基本均衡发展成果需要巩固加强，督政督学制度有待进一步完善，督导结果运用不够充分。

　　目标任务：创建市级素质教育优秀学校3所，完成市级督学换届，印台区创建成省级中小学责任督学挂牌督导创新区。

　　工作措施：巩固提升义务教育基本均衡发展成果，迎接国家复验。持续做好第三轮“316工程”督导评估工作，计划对全市职业中学进行督导评估。组织市级督学换届，对新聘督学进行培训。落实责任督学职责，做好印台区创建省级中小学校责任督学挂牌督导创新区指导工作。开展教育热点难点问题的专项督查，坚持督政督学并举，推动铜川教育跨越发展。

　　(二十四)不断强化工作措施，确保教育系统安全稳定

　　问题描述：学校安全管理规章制度和组织机构有待进一步完善，校领导安全管理意识不强、隐患排查不勤不细的问题不同程度存在，应急预案不完善，演练活动开展不经常。

　　目标任务：完善管控机制，建立常态化安全教育和安全应急疏散演练制度，创建5所市级“平安校园”和10所市级“十星级平安校园”，确保学校整体稳定安全。

　　工作措施：全面落实我市校园安全管理“前馈控制”思想和“1531”工作要求，扎实开展校园及周边治安综合治理、校车安全运营管理等专项治理工作。全面开展“平安校园”创建工作，加强学校重点部位安全隐患排查整治。健全完善各项安全稳定工作措施，确保教育系统大局稳定向好。