国家开放大学全面推进继续教育学习成果认证、积累与转换试点

12月15日，继续教育学习成果认证、积累与转换试点工作推进会在北京召开。国家开放大学学分银行信息平台及新版的门户网站同步开通。

　　12月15日，继续教育学习成果认证、积累与转换试点工作推进会在北京召开。国家开放大学学分银行信息平台及新版的门户网站同步开通。6所开放大学共同发起《加快推进学分银行建设联合行动倡议》。继续教育学习成果认证、积累与转换制度从前期的顶层设计及局部探索，正式转入全面试点阶段。

　　本次试点由教育部职成司委托国家开放大学组织实施，地方开放大学和广播电视大学、有关部委行业、院校及培训机构共同开展。试点将充分利用“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目成果，针对教育市场与劳动力市场融通的重点需求，聚焦继续教育和职业教育，基于“学习成果框架+标准”的技术路径，通过搭建学习成果互认联盟，运行和完善学分银行信息平台及学习成果认证服务体系，深入探索开展不同类型学习成果认证、积累与转换的运行机制及模式，从而为国家学分银行制度建设找路径、探模式、打基础，同时通过推动教育教学改革，推进开放大学建设与发展和广播电视大学战略转型。

　　试点主要内容包括：学习成果互认联盟建立、认证单元(标准)制定、标准应用、资源共享与学分互认、学分银行信息平台之间以及与异构系统的互联互通、学习成果认证服务体系建设、学分银行服务于学习型组织建设等，同时还专门设计了针对教师、农民、士官和老年人等特定人群终身教育学分银行建设项目。为了进一步完善和修订前期的制度设计，试点期间还将在学分银行关键要素和术语、学习成果框架体系完善、运行保障体系构建等方面同步开展深度、横向和系统化的应用研究。

　　会议通过双向视频方式进行，主会场设在国家开放大学。会议全面部署了试点整体推进工作，研讨了试点工作中可能涉及的相关问题。

　　教育部职成司刘英处长在会上对试点推进会的意义给予高度评价，她表示此次会议将会被记入继续教育和开放大学发展的历史，试点项目的推进就是对国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的顶层设计做落地层面的探索与实践，是国家意志的体现。她对开放大学前期在学分银行建设方面取得的实质性进展给予充分肯定，同时指出，无论是标准、档案、平台等方面的共性问题，还是技术路径、体制机制、质量保证等关键问题都迫切需要通过试点来探索解决之道。她对试点工作提出几点意见：一是要立足国家层面，加强顶层设计，明确试点项目目标和重点;二是需求导向，联合攻关;三是突出重点，分步推进;四是质量维稳，改革创新。

　　国家开放大学校长、试点工作领导小组组长杨志坚表示，学分银行建设是党和国家的要求，也是开放大学建设的重要任务之一，为了推进学分银行建设工作，6所开放大学发起了《推进学分银行建设的联合行动倡议》，将在成立学习成果互认联盟、联合参与有关学分银行建设研究与实践的国家项目、共同参与教育部试点、共同探索推进国家学分银行体系建设、联合行业共同推进教育教学改革、共同维护学分银行品牌和声誉等方面率先联合行动，带动更多的机构和组织参与到学分银行建设中来，形成更广泛的联合行动，协同创新。他希望参与试点的各开放大学、广播电视大学、行业以及培训机构能够在原有工作的基础上，加速推进学分银行建设，在为国家探路径的同时，打造能够真正实现可积累、可认证、可转换的“商业银行”。

　　国家开放大学副校长刘臣表示运用学分银行机制开展教育教学改革探索，通过学分银行的纽带作用，实现学历与非学历的沟通对接，是推进广播电视大学战略转型和国家开放大学建设与发展的重要举措。

　　国家开放大学学分银行(学习成果认证中心)常务副主任鄢小平介绍了试点推进工作的思路和相关工作安排。有关试点单位领导报告了各自的工作进展和对参与试点工作的设想。与会专家高度肯定试点的价值、意义和已有的工作基础，并对下一步试点工作提出具体指导意见。

　　国家开放大学作为试点工作的组织实施单位，为试点项目的推进做了精心的筹划和准备工作。在“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目的基础上，提出了“学习成果框架+标准”的技术路径;研制了相关手册、章程、工作规程等15个工作文件，为试点提供了工具和方法;在全国建立了47个国家开放大学学习成果认证分中心(认证点)，覆盖了30个省市地区、14个行业;学分银行信息平台正式上线(http：//cbouc.ouchn.edu.cn)，为学分银行运行及试点工作的开展提供了支撑。国家开放大学基于学分银行的教学改革也在稳步推进，2015年秋季煤炭学院、铸造学院开出的4个行业特色专业就是依照“框架+标准”的路径进行了学历和非学历融通的一体化设计，引入了7个行业/国家资格证书。国家开放大学学分银行也已完成300多万在籍生的数据梳理、分类和导入，并为其建立学分银行账户，同时，梳理和建立不同学习成果之间的转换规则60条，涉及学历教育和非学历教育学习成果50个、颁证机构20家。

　　参加会议的还有：中国成人教育协会常务副会长刘志鹏，教育部职业技术教育中心研究所所长杨进，国家教育咨询委员会终身教育体制机制建设组专家组组长、教育部国家教育发展研究中心副主任杨银付，中国煤炭工业协会、空军职业教育部、公安部信息安全等级保护评估中心、中国铸造协会、中国物流与采购联合会、中国社会工作联合会、中国成人教育协会、中国邮政集团公司、中国汽车维修行业协会、北京中德合力技术培训中心、天向互动教育科技有限公司等行业及培训机构的代表，北京、上海、江苏、广东、云南5所开放大学，天津、辽宁、安徽、江西、青岛、湖南、广州、重庆、西安等电大和重庆大学、江南大学、辽宁装备制造职业技术学院、江西工程职业学院、湖南网络工程职业学院、重庆工商职业学院等院校领导及相关部门负责人，以及试点工作小组成员。会议由国家开放大学副校长、试点工作小组组长李林曙主持。