加快推进“三通两平台”全面深化应用以教育信息化带动教育现代化

2012年9月全国教育信息化工作会议召开以来，各部门合力推动，社会各方大力支持，各地将教育信息化作为推进教育现代化的重要抓手，教育信息化战略地位得以确立，促进信息技术与教育教学深度融合的核心理念、坚持应用驱动和机制创新的基本方针深入人心，以“三通两平台”为核心目标和标志工程的各项重点工作快速推进，典型经验模式和应用案例不断涌现，对引领教育变革、促进教育公平、提高教育质量的支撑作用日益凸显，得到社会各界乃至国际社会的认同和肯定，尤其得到一线广大师生和学生家长的好评。

　　一、党中央、国务院高度重视，各部门协同推进，教育信息化战略地位得以确立。

　　一是十八届三中全会首次将教育信息化写入了中央全会决议，明确提出“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”的重要任务。部际协调小组各部门协同推进，财政部与教育部共同实施了“教学点数字教育资源全覆盖”项目，学校多媒体教学环境建设纳入了“全面改薄”底线要求，提高了学校公用经费标准并明确可用于购买信息化服务;发改委在“信息惠民工程”中将优质教育信息惠民行动计划列为重点项目;工信部在“宽带中国”行动和贫困村信息化工作方案中明确要求优先保障学校网络接入;科技部在“国家科技支撑计划”中对“教育云规模化应用示范”给予了专门支持。教育部将教育信息化作为教育现代化指标体系的重要指标，专门成立了教育信息化专家组，加强重大问题研究和战略咨询。二是各地积极推进，31个省份和新疆生产建设兵团都成立了教育信息化领导小组、18个省份建立了厅际协作机制，29个省份制定了教育信息化规划或行动计划，27个省份召开专门会议进行全面系统部署，28个省份将教育信息化建设与应用作为教育督导的重要内容，14个省份组建了省级教育信息化专家机构，据不完全统计，两年来省级财政投入教育信息化经费超过50亿元。三是企业界参与热情高涨，平均每天产生近3家在线教育公司，“淘宝同学”、“腾讯课堂”等平台相继上线，新东方与教育考试服务供应商ATA合作开展在线职业教育，在线职业教育规模逐年上升，很多投资机构研究认为教育信息化将成为未来股市投资的新亮点;国际社会高度关注，联合国教科文组织2013年首次在我国举办了亚太地区教育信息化部长级论坛，下周还将与中国政府在青岛联合举办首次国际教育信息化大会，英特尔、微软、IBM已与教育部签订了新一轮的合作协议，戴尔、亚马逊等公司也表达了强烈的合作意愿。

　　二、学校网络教学环境建设大幅改善，教育信息化基础条件进一步夯实。

　　一是“教学点数字教育资源全覆盖”项目圆满收官，6.4万个教学点全部实现设备配备、资源配送和教学应用“三到位”，不少教学点通过网络与乡镇中心校或城镇实验学校异地“同堂”上课，共享优质师资资源，有效地破解了长期以来教学点缺师少教、无法开齐开好国家规定课程的难题，有效地满足了400多万偏远地区孩子就近接受良好教育的愿望，实现了保基本、兜底线、促公平的重要突破。二是“宽带网络校校通”快速推进，截至2015年3月底，全国中小学(除教学点外)中，80.6%的学校实现网络接入，其中实现10M以上宽带接入的学校达44.2%，两年多时间的接入量相当于过去多年累计接入量的两倍;73%的学校已拥有多媒体教室，总数达227万间，占普通教室的59.6%，43%的学校实现多媒体教室全覆盖。全国已有13个省份学校互联网接入比例达到90%以上、12个省份拥有多媒体教室的学校比例达到90%以上，北京、上海、江苏、浙江和兵团已率先实现100%的学校互联网接入并拥有多媒体教室。

　　三、优质资源匮乏局面明显好转，“课堂用、经常用、普遍用”的局面初步形成。

　　一是“优质资源班班通”成效显著，基础教育启动“一师一优课、一课一名师”活动，已有362万名教师参与、晒课207万堂;鼓励企业系统开发并推广应用与教材配套的基础性资源，以科大讯飞、威科姆等为代表的一大批企业开发的资源已覆盖所有主流版本教材;全国29.5%的中小学建有校本资源，36%的中小学实现全部班级应用数字资源开展课堂教学，涌现出安徽、上海普陀及山东昌乐一中、哈尔滨香滨小学、郑州二中等一批区域和学校应用的典型。职业教育建设了56个专业教学资源库，国家开放大学汇聚优质网络课程3.3万门、总量达60TB。高等教育在“爱课程”网上线资源共享课2621门、视频公开课810门。二是“网络学习空间人人通”实现新跨越，全国已有超过30%的学校开通了网络学习空间，国家开放大学远程开放教育云平台为86万学生开通空间，全国师生空间开通数量已达3600万个，应用范围已从职业教育扩展到基础教育、高等教育和继续教育，407万名教师应用空间开展网络教研，326万名教师应用空间开展教学，带动了教育理念变革和模式创新。

　　四、国家教育资源云服务体系初具规模，公共服务水平和能力大幅提升。

　　国家教育资源公共服务平台2012年底上线运行，约2/3的省份建成了省级资源平台。国家平台充分发挥信息汇聚和交换的枢纽作用，已实现与17个省级、5个市县级平台互联互通和资源共享，建成了资源智能导航系统，提供统一用户注册、统一资源规范、统一交易结算、统一界面标识和就近服务，全国近50%教师通过平台便捷地获取适用的教学资源，国家教育资源云服务体系初步形成。2014年，国家平台的总页面访问数近10亿次、访问用户5400多万人次、总资源下载数3000多万次。

　　五、教育管理信息化全面推进，教育管理与科学决策水平显著提升。

　　教育部、财政部等部门联合推进，初步构建起“两级建设、五级应用”的格局，国家级数据中心基本建成，省级数据中心建设快速推进，建设了支撑学生、教师、学校等核心业务管理的29个信息系统及各类基础数据库，实现学校“一校一码”、学生“一人一号”，覆盖全国的教育管理信息系统建设与应用体系日趋完善。全国中小学生学籍信息管理系统率先大规模应用，实现1.78亿学生信息入库，仅一年时间就完成省内转学512万人、跨省转学74万人，跨省转学最快不到9小时即办理完成，粗略估算共计为转学学生家庭节省了30多亿元开支，大大节约了人力成本、时间成本和经济成本，成为教育系统深受学生和家长欢迎的民生工程和民心工程。

　　六、系统部署推出若干重大政策措施，教育信息化顶层设计进一步完善。

　　一是在教育信息化十年发展规划的基础上，部际协调小组九个成员单位联合发文部署了7项重点工作，教育部、财政部会同发改委、工信部、中国人民银行印发了《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》，明确了到2015、2017和2020年的目标和重点任务，形成了新时期教育信息化全方位的整体部署。二是基教、职教、高教等领域系统部署，强化教师和干部专题培训，培训了中小学教师600多万人、校长5万多人，职业院校教师20余万人，举办了23期教育厅局长教育信息化专题培训班，完成了全国县区以上教育厅局长首轮全员培训。狠抓试点引导，首批筛选了682个教育信息化试点，并选择湖北、安徽、海南3个省和山东临沭1个县开展区域试点;建立了重点工作进展月报制度和督查通报机制，开展了首次全国教育信息化工作专项督导，并发布了督导报告。

　　2015年，是“十二五”的收官之年，对于教育信息化阶段性目标的顺利完成和“十三五”目标的快速推进具有承前启后的决定性意义。教育部已经印发了《2015年教育信息化工作要点》，明确了8项核心目标，力争基本实现学校互联网全覆盖，全面完成“十二五”目标任务，系统部署了23项工作，其中突出抓好9项重点工作，包括补足中西部地区农村学校信息化基础设施的短板，深入推进“一师一优课、一课一名师”活动，加强优质数字教育资源开发与应用，开展教育信息化应用典型示范，构建完善的教育资源云服务体系，加快重要管理信息系统建设与应用，扩大实施教师信息技术应用能力提升工程，举办国际教育信息化大会，进一步加强教育系统网络安全工作。

　　今年初，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“ ”在教育领域具体体现，因此教育信息化必将进入加速发展的新阶段。下一步，我们将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》，围绕解决教育改革发展的重大问题，以支撑教育改革、促进教育公平、提高教育质量为重点，以有效机制的构建为引领，以“三通两平台”为重要抓手，全面深化信息技术在教学、管理等方面的应用，为实现教育现代化和构建学习型社会提供有力支撑。