湖南省地处我国中部东南腹地，辖14个市州、122个县市区，总面积21 18万平方公里。全省总人口达6800万人，全省各级各类学校24598所，在校学生规模达到1123万人。湖南是一个人口大省，也是一个教育大省，新中国成立

湖南省地处我国中部东南腹地，辖14个市州、122个县市区，总面积21.18万平方公里。全省总人口达6800万人，全省各级各类学校24598所，在校学生规模达到1123万人。湖南是一个人口大省，也是一个教育大省，新中国成立和改革开放以来，湖南教育事业迅速发展，取得了举世瞩目的历史性成就，为湖南经济社会发展和现代化建设做出了巨大贡献。在湖南推进教育现代化的历史进程中，教育信息化发挥了积极作用，特别是进入21世纪和“十一五”以来，推动湖南各级各类教育发生了巨大的变化，使教育各项事业步入了发展的快车道，为促进湖南教育事业又好又快发展提供了强有力支撑。
    一、“十一五”期间湖南教育信息化建设工作简要回顾
    “十一五”期间，全省教育信息化工作坚持以党的十七大和省委、省政府《关于建设教育强省的决定》精神为指导，以建设“数字湖南教育”为目标，着力加强教育信息化基础设施、公共服务平台、教育信息资源、教育信息化应用建设，实施“一网、一站、两库、两平台”的重点建设工程，加大网络信息安全监察力度，信息化工作取得了“三个新、二个明显”的丰硕成果，为打造“数字湖南教育”、推进湖南教育强省建设奠定了坚实的基础。
    一是信息化公共服务设施建设取得新成效。以教育视频会议系统建设为基础，基本建成覆盖高校、市州和县市区的教育业务骨干网络；全省90％的高等院校、75.7%的普通高中建成校园网；全省县级以上教育行政部门全部接入互联网，中小学校“校校通”初步实现；全省中小学计算机数量达到46.24万台，多媒体教室座位数达87.7万个；省教育网络中心出口总带宽达1.6G，应用服务器数量达到155台。
    二是公共服务平台建设取得新进展。全省通过前置审核备案的教育网站达823个；在教育部教育管理信息中心组织的首届全国教育网站评比中，省教育门户网站（湖南教育网）获全国十佳“省级优秀教育门户网站”称号，长沙教育信息网、汉寿教育信息网等 9个市州、县市区教育网站获全国“优秀教育网站”称号；省级教育业务系统基本实现网上运行，教育电子政务通用平台和教育信息发布平台基本建成；以“高校精品课程平台”、“职教新干线”、“湖湘学习广场”、“中小学教师远程教育平台”等为代表的一批在线教学与自主学习的教学服务平台相继建成，为个性化学习和终身学习提供了条件。
    三是信息资源建设取得新突破。建立了中小学教学资源建设标准，完成义务教育阶段教学资源招标采购和入库，全省中小学基础教育资源总量达219.61万G；省高校数字化图书馆期刊数据库数量达18个、电子图书达50万册；全省普通高校国家级精品课程数量达199门、省级精品课程达501门；“职教新干线”学习平台机构空间数量达157个（65所高职、92所中职学校），个人空间达11.5万个，视频资源数量超过3000个，文章数量超过2万篇；湖南教育网收录基本信息的各级各类学校数量超过2万所，收录招生信息的全国高校数量超过2000所，网站视频数量超过2000个，资源总量达1200G；教育管理基础数据库完成了134所高等学校的学生、教职工和学校基本信息的入库工作。
    四是信息化应用水平明显提高。网上政务公开、行政事务在线办理等电子政务工作成效显著；全省76%的中小学校开设了信息技术课程，以教育技术应用能力为重点内容开展各种形式的教师培训活动，中小学校教师运用信息技术进行课堂教学的能力显著提升；高等学校在教学、科研和管理等方面的信息技术应用水平明显提高；省属高等学校远程学历教育在籍学生规模达到8.7万人；现代教育技术实验县市区建设稳步推进，加快区域现代教育技术的普及、推广和应用，保进区域教育均衡发展。
    五是信息化保障能力明显加强。全省教育行政部门和高等学校基本明确了教育信息化工作管理部门，全面实施了教育信息化工作目标管理考核制度和网络信息安全管理员持证上岗制度；省教育厅颁发了《湖南省教育网络信息安全评估体系》、《湖南省教育网络互联互通工程技术指南》、《湖南省高等院校数字化校园建设规范指南》等系列教育信息化标准和规范，加强了教育信息化的统筹协调和管理；教育信息化投入逐年提高，2009年度全省各级各类学校教育信息化经费投入达9.92亿元；教育信息化公共服务人员队伍逐步建立，中小学校从事信息化工作人员数量达1.5万人。
    总体来看，“十一五”期间，特别是实施建设教育强省战略以来，全省教育信息化事业发展步伐明显加快，成效显著。但与教育信息化在建设教育强省的战略地位和工作要求相比，还存在较大差距：一是在教育信息化工作思路方面还存在思想误区，“重建设轻应用，重装备轻服务”的现象普遍存在。二是建设模式不能适应信息化发展需要，“分散建设与重复建设”的现象比较严重。三是区域、城乡、学校之间教育信息化发展不平衡，农村中小学、幼儿园和特殊教育学校信息化建设亟待加强。四是原创性、创新性的优质教育信息资源比较缺乏，信息资源、管理数据、应用系统整合难度较大，信息孤岛现象依然存在。五是教育信息化管理与公共服务机构、投入保障机制不健全，贯彻执行标准规范的力度不够，综合评价体系不完善，队伍建设有待加强。六是网络信息安全基础设施薄弱，网络信息安全隐患比较严重。
    二、“十二五”期间湖南教育信息化建设的总体规划
    针对湖南教育信息化建设的现状，结合当前工作实际，“十二五”时期，湖南教育信息化工作要紧跟国家信息化发展步伐，适应国家信息化发展趋势，把教育信息化建设作为“数字湖南”建设的基础和重要内容，超前部署教育信息网络，推进数字化校园建设，缩小学校之间、区域之间特别是城乡之间的教育信息化差距。至2020年，基本建成“全面覆盖、设施完备、功能齐全、应用广泛、安全可靠”的教育信息化体系，实现教育内容、方法、手段和管理的现代化，增强教育信息公共服务能力、教育信息技术应用能力和先进文化传播能力，为全省教育事业科学发展提供强力支撑。
    首先，把握推进教育信息化建设的基本原则。一是统筹规划。各级教育行政部门负责对本地区教育信息化，包括公共基础设施、公共服务平台和公共教育信息资源库等进行统筹规划和管理，制定教育信息化发展目标和任务；各高等学校重点统筹规划本校数字化校园建设，中小学校重点规划信息终端、信息化应用建设。通过统筹规划，充分调动教育行政部门、高校、中小学校的积极性，有序推进教育信息化均衡发展，逐步缩小学校之间、区域之间的差距。二是统一标准。制定和完善基础设施建设、管理信息系统开发、信息资源建设、网络应用与安全等相关标准，建立与国家教育信息化标准相衔接且与本省实际相符的教育信息化标准体系，使信息化建设工作走向规范化、标准化。三是应用带动。坚持以应用促建设，边应用边建设，推进信息化与教育管理、教学、科研的深度融合，提高师生应用信息技术研究和解决实际问题的能力，提高教育信息化服务社会的能力，提升教育信息化整体水平。四是共建共享。树立“开放、共享、交互、协作”的信息化观念，把握以“三网融合、多媒体应用、标准化、虚拟化、云计算”为主要特点的信息化发展趋势，建立信息资源共建共享的体制、机制，按照“数据集中、服务平台集中、安全维护集中、技术服务集中、分布式应用”的方式，选择适合本单位的建设和应用模式，提高信息化设施的利用率和使用效益，避免重复建设和投资浪费。
    其次，明确推进教育信息化建设的主要任务。一是加强教育信息基础设施建设。充分利用优质资源和先进技术，以湖南省教育网络中心为核心，逐步完善省、市州、县市区三级教育网络中心建设；推进市州、县市区教育区域网建设，逐步建立覆盖全省的教育业务网络体系。以县市区为单位整体推进中小学网络基础设施建设。加快终端设施普及，大幅度提高教学装备水平。加快推进普通高校和职业院校数字化校园建设，整体规划、建设职教集团和职教产业园区的信息化基础设施，建设满足学校全体师生员工教学、科研、管理和生活需要的数字化虚拟校园。加强幼儿园、特殊教育学校信息化基础设施建设。加强网络信息安全基础设施建设，建立以教育电子身份认证为核心的网络信任体系，增强各级教育行政管理部门、各级各类学校网络信息安全保障能力。二是加强教育信息资源建设。建立省市县校四级互联互通的基础教育资源平台及服务体系；以基于互联网的“职教新干线”学习平台建设为引领，建设优质、共享、交互式的职业与成人教育教学资源库；以普通高等学校数字教学资源中心建设为重点，大力推进高校优质教育资源的共建共享；以“教育进社区、学习到家门”为目标，依托“湖湘学习广场”终身教育学习平台，组建社区学院（学校）、社区教育中心，并整合各级各类教育培训资源，最终形成终身教育公共服务体系。三是加强教育电子政务建设。推进省级教育管理基础数据库及各级教育“数据中心”建设。科学规划各项省级教育管理信息业务，基本建成省级教育管理信息系统。加快推进市州、县市区教育行政部门和高校管理信息系统建设与应用，提高中小学校基于共享平台的电子校务应用水平。重点建设省级教育门户网站，推动各级各类教育网站发展。贯彻落实教育部和省教育厅颁布的教育信息化相关标准和规范，制定全省教育电子政务、教育信息资源交换等应用规范并组织实施。四是提升教育信息化应用水平。加强教职工信息技术培训，提高教职工在教学、科研、管理中的信息技术能力和水平，基本实现全省教职工“人人会上网、个个会网上办公”的目标。加强学生信息技术教育，提高学生利用信息技术开展学习、交流、研究和解决问题的能力。充分利用远程教育网络，促进教育均衡发展。重点支持农村地区信息技术教育师资队伍建设，加强农村地区信息技术管理人员培训。加强教育信息化公共服务人员的信息技术培训。加强信息技术普及教育，提高全民信息技术应用能力。
    三、“十二五”期间教育信息化建设的重点工程
    推进湖南教育信息化建设，意义重大，任务艰巨，要加强统筹，突出重点，逐步推进。当前，湖南将重点抓好以下几项建设工程：
    第一，抓教育业务网络工程。要建成高速畅通、全面覆盖的省、市州、县市区及学校四级教育业务网络体系。一是抓好省教育网络中心建设。建立高标准、大容量、能调度管理全省教育网络运行、满足全省教育信息化需求的省教育网络中心，至2015年，网络出口带宽达到3G，服务器数量达到500台。二是抓好教育业务网络骨干建设。以教育网络视频会议系统传输网为基础，提升教育业务传输网络骨干带宽和承载能力。至2015年，网络骨干带宽达到100M。要抓好区域教育网络建设。三是大力推进以县市区为基本单位的教育区域网建设，促进中小学校“校校通宽带、 网络”，推进幼儿园“园园通宽带”，联片成网，实现省、市州、县市区及学校四级教育网络互联互通，至2015年，60%的县市区建成教育区域网，70%以上市州建成教育区域网。四是抓好教育业务网络的应用，至2015年，实现90%的会议召开、80%的业务系统运行、60%的教育信息资源传输通过教育业务网络进行。
    第二，抓教育网络信息安全体系建设。要严格执行国家网络信息安全相关标准，强化全省教育网络信息安全基础设施建设，完善网络信息安全管理制度，建立网络信息安全评估机制，初步建成与“数字湖南教育”相适应的教育网信息络安全体系。一是开展全省网络信息安全评估定级和重要信息系统等级保护工作。至2012年，完成教育行政部门、高等学校的评估定级和重要系统的等级保护工作，至2015年，完成高中阶段学校的评估定级工作。二是开展教育网络信息安全管理监控平台建设工作。至2012年，完成省级平台建设，实现对教育行政部门和高等学校网络的安全管理监控，至2015年，实现对80%的教育业务网络和网站的安全管理与监控。三是大力推进教育电子身份认证应用。至2015年，实现50%的教育管理信息系统使用电子身份证书。
    第三，抓教育教学资源库建设。资源建设总体设想是以世界大学城云平台为依托，分别建设覆盖各级各类学校和广大师生的机构平台和个人学习空间，使资源建设与资源使用紧密结合，以较少投入快速推进资源建设进度，缩小数字鸿沟，真正达到温家宝总理提出的信息化“方便用、用得起”的要求。一是基础教育公共资源库建设。要构建政府主导、资源共建共享、市场参与的基础教育信息资源建设机制；搭建集“资源传输、用户管理及资源检索”等多种功能为一体的省、市州、县市区、学校四级基础教育资源管理平台；基本实现基础教育公共资源库全面覆盖基础教学各学段、各学科、各版本教材的教学资源。二是职业教育公共资源库建设。以省级平台“职教新干线”网站为核心，建设全省各职业院校同步共建的网络学习平台。建设专业教学标准（技能抽查）资源库、数字化经典视频资源库、职业教育数字图书馆，开发专业教学仿真实训软件，建设地方特色专业电子教材，推动职业院校开展网上教学检查、顶岗实习网上管理、网上测评等教育教学活动，基本实现职业教育在线管理，满足职业院校师生教育教学和学习方式创新的需要。三是高等教育公共资源库建设。建成比较完善的湖南省高等学校数字图书馆文献信息资源保障体系和高校数字教学资源中心。高等学校数字图书馆文献信息资源建设要坚持高校共建与政府资助相结合，以省高等学校数字图书馆为基础，依托全省各高校图书馆，以高校师生为服务对象，合理布局，分工协调，建立纸本馆藏文献和网上电子文献相结合的文献资源体系和网上公共服务体系。四是终身教育资源库建设。以省电大（开放大学）为龙头，以市州、县市区两级社区教育中心为依托，街道和乡镇社区学校为主干，社区和村学习点为枝叶，基本建成覆盖全省的终身教育资源库和社区教育网络体系。建设“湖湘学习广场”终身学习平台，建立以用户为中心的个性化服务机制和服务推广机制，为不同类型的学习者提供满足学历教育、非学历教育以及个性化自主学习等需求的多模式远程学习服务。
    第四，抓教育电子政务建设。总体思路是集中建设湖南教育管理云平台，实现教育行政管理和各级各类学校管理在线化、虚拟化。一是教育管理基础数据库建设。基本建成省、市州、县市区及高校教育管理基础数据库和数据中心。建立和完善基础数据库指标体系和管理平台，建设基础数据库与各类管理信息系统的数据交换平台。加快教育事业统计数据库建设步伐，加大各类教育管理数据归集力度，建成省级教育管理基础数据库。按照虚实结合的方式，逐步推进市州、县市区和高校数据中心建设。至2015年，所有市州和50%的县市区、高校建成数据中心。加强教育管理基础数据库数据自助采集。至2015年，实现省级教育管理基础库50%的基础数据从各类管理信息系统中实时在线采集。建设基于教育管理基础数据库的教育管理决策支持系统和数据服务系统，提高基础数据的服务水平。二是教育管理信息系统建设。以教育信息发布平台和教育电子政务通用平台为基础，建成基于“外网受理、内网办理”的省级在线管理信息系统。制定教育管理信息系统建设指南，建设和完善教育电子政务通用平台，为各级教育教育行政管理部门和高校管理信息系统的整合与建设提供支撑。至2012年，基本完成省级已建管理信息系统的整合，至2015年，基本建成省级教育管理信息系统。三是教育门户网站建设。建成在全国有较大影响力的省级综合教育门户网站和各级各类教育网站群。加大省级教育门户网站（湖南教育网）的政务信息内容保障力度。依托世界大学城云平台，建设湖南教育视频网，真正实现湖南教育网的多媒体化。进一步提升湖南教育网的影响力，建设一批全国知名的频道和有特色的栏目。以湖南教育网为龙头，建成具有湖湘特色，在全国有较大影响的教育教学网站群。
    四、全面推进湖南教育信息化建设的主要措施
    第一，加强领导， 提高认识，为推进教育信息化建设提供组织保障。各级教育行政部门和学校要统一思想，提高认识，切实把推进“数字湖南教育”作为一项重要任务来抓，加强组织领导，积极推进教育管理体制改革，加大教育信息化建设统筹力度，坚持一把手负责制，明确具体分管领导，建立健全教育信息化管理部门，建立分工协作的工作机制，做到责任、措施和投入“三到位”。
    第二，依法管理，健全机制，为推进教育信息化建设提供制度保障。落实《湖南省信息化条例》，强化规范标准执行力度，加强信息资源整合，建立和完善教育信息化建设、应用、考核、评估、安全保护等方面的相关制度，建立长效的教育信息化工作督导机制、评价机制和奖励机制,把“数字湖南教育”建设纳入各级教育行政部门目标管理和“两项督导评估考核”之中，并作为教育强市(州)、教育强县(市区)的重要内容。
    第三，稳定队伍，加强培训，为推进教育信息化建设提供智力保障。制定全省教育信息化人才队伍建设规划，明确各类学校，特别是中小学校信息化公共服务人员岗位编制；建立健全教育信息化公共服务人员的职称评聘、考核奖励、流动交流等配套管理制度；制定切实可行的培训计划，分类、分层次对行政管理人员、技术骨干进行培训；深化培训内容，提高领导干部信息素养及公共服务人员的专业技术水平；加强对网络信息安全管理人员进行培训，全面落实网络与信息安全管理人员持证上岗制度。
    第四，加大投入，多方筹资，为推进教育信息化提供经费保障。按照“政府主导、分级多渠道投入”的原则，切实加大对教育信息化的投入。各级教育行政部门要把教育信息化建设、应用和维护资金列入财政预算，明确中小学校信息化经费占公用经费的比例，并确保每年都有所增长；建立健全教育信息化投入保障机制，切实加强对教育信息化年度政府采购预算的管理，在县市区教育行政部门建立“统一组织、集中采购”试点，以降低建设成本，提高投入效益；优化政策环境，吸引民间资本和社会法人资本进入教育信息化建设领域，不断拓宽经费筹措渠道；加强资金管理，确保信息化建设经费专款专用，充分发挥投资效益；建立信息化建设项目的立项审批、招标采购、工程监理、验收审计等制度，杜绝重复投资和浪费。
    第五，试点先行，示范引路，为推进教育信息化建设提供实施保障。坚持“先试点后示范”的原则，积极稳妥地推进教育信息化重点项目建设和重大技术应用；坚持以应用为突破口，在高等学校、职业院校中创建一批数字化校园示范校，在市州、县市区建立一批教育信息化应用示范区，充分发挥示范校、示范区的辐射和带动作用；对信息化示范单位给予资金引导，对做出突出成绩的单位和人员给予表彰奖励。
    推进教育信息化建设，意义重大，任务艰巨，是推进湖南建设教育强省、实现教育现代化的重要举措，需要各级政府和各相关部门的大力支持、积极参与。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在全省教育工作者的共同努力下，湖南将加快推进教育信息化，推进“数字湖南教育”建设不断取得新进展，为进一步推进教育强省建设做出积极贡献，努力实现湖南教育现代化。
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