河北省：落实《纲要》精神，加快推进全省教育信息化发展

落实《纲要》精神，加快推进我省教育信息化发展 ——在河北省电教工作会议上的讲话 省教育厅党组副书记、副厅长 闫春来 （2011年4月21日）各位局长、各位馆长：这次会议，是在全省教育系统深入学习贯彻全省教

省教育厅党组副书记、副厅长  闫春来
    （2011年4月21日）

各位局长、各位馆长：

这次会议，是在全省教育系统深入学习贯彻全省教育工作会议精神，落实《教育规划纲要》，推进教育信息化发展，努力实现“十二五”良好开局的形势下召开的。刚才，听了11位局长的发言，我很受启发，也很受鼓舞。省电教馆的同志们要认真梳理各地的好经验，好做法，在全省总结推广。有两点体会：

    第一，现在全省电教系统形成了一个“你追我赶”的新局面。大家工作热情很高，先进的地市继续深化改革，促进发展，其他地市也认识到了自己的差距，深入查找问题，分析原因，积极采取措施。

第二，各地结合实际，有不少创新，比如，衡水跟中国联通合作，就是一个新的模式，要认真总结。从技术发展的路径上看，这种模式可能是一个方向，国家正在推广云计算，云计算是一个大容量服务器，不用过多的终端，对我们硬件建设的投入节省了不少。在应用方面，各地也做了很多工作。这说明，各地都非常重视教育信息化工作。大家的精神状态非常好，工作有激情，有办法，取得了一批实实在在的创新成果。各地汇报材料我都认真看了，亮点很多，就不一一说了。

下面，我就落实《教育规划纲要》精神，加快推进我省教育信息化发展，讲几点意见。

一、提高认识，把握机遇，开创我省教育信息化工作新局面

第一，要深刻认识推进教育信息化的重要意义

重要性是个老生常谈的问题，但也需要进一步提高认识。我们知道，国家《教育规划纲要》和我省《教育规划纲要》，都把教育信息化摆在了突出重要位置，赋予了新的目标和任务。国家《教育规划纲要》提出，“信息技术对教育发展具有革命性影响”；我省《教育规划纲要》提出，要把教育信息化纳入全省信息化发展整体战略，优先和超前部署教育信息网络，以信息化带动教育现代化。教育信息化是教育改革和发展的环境支撑，是构建现代国民教育体系、形成学习型社会的内在要求，是促进教育资源推广、实现教育公平、推进均衡发展、提高教育质量的有力保障，是实现教育现代化的重要动力和重要标志。对教育信息化推动教育改革和发展的重大作用，我们有些同志还理解不深，认识不足，重视不够，这成为阻碍教育信息化发展的首要问题。全省电教系统要以《教育规划纲要》为统领，深刻认识教育信息化对“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会”重要推动作用，深刻认识电教系统推进教育信息化的历史责任，增强使命意识和责任意识，切实把教育信息化工作摆在重要位置，只有转变观念，认识到位，才能创新思路，才能推进有力，才能富有成效。总之，新的形势让我们电教工作迎来了春天，进入了新的发展阶段。使命光荣，责任重大。我们的工作要是抓不好，推进力度不够，就对不起我们的教育事业，对不起我们的孩子。因此，大家要增加紧迫感，进一步提高认识。

第二，要充分把握教育信息化发展的重大机遇

当前，我省教育信息化发展面临着重要的历史机遇。一是国家和我省“十二五”规划提出，全面提高信息化水平，加快建设宽带、融合、安全的信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化；二是省委、省政府召开的全省教育工作会议，使全社会统一了思想和行动，教育迎来了前所未有的好形势，全社会推动教育改革和发展的目标更加明确，信心更加坚定，《教育规划纲要》的贯彻落实正在扎实推进；三是经过多年的努力，我省教育信息化从基础设施到资源建设，从人才储备到师生素养，从标准规范到推广应用，已经积累了宝贵经验，具备了加快推进的基础；四是信息技术的快速发展及向各行各业的广泛渗透，特别是一批优秀信息技术企业的成长，为信息技术与教育教学的融合创造了良好条件，提供了有利的市场支持。

信息化不但在教育领域具有革命性影响，对其他领域也都具有革命性的影响，对我们的生活方式、工作方式甚至思维方式，都将产生革命性、颠覆性的影响，你必须适应它，必须把它利用好，包括我们政府的工作，要十分重视网络，因为网络可以传达民意；我省教育信息化已经有了一个好的基础，有些方面在全国还是很有特色的，尤其是在应用方面。现在国家这么重视，我们又具备了这样的基础条件，这就给我们带来了新的机遇，使我们有能力来完成我们的历史使命。我们要从领会《教育规划纲要》精神入手，搞清楚在教育信息化方面我们到底应该抓什么，要实现什么目标，抓手在哪里，用什么机制来保障，特别是要充分认识和发挥电教系统的重要功能和特殊优势，更好地协同落实教育信息化建设与应用的重点工程。要建立平台，建立抓手。不落实到这个层面，只是泛泛的号召，泛泛的倡导，就不可能有突破性的进展。再一个就是机制、体制也很重要。在这些方面，大家深入思考，深入探讨，把工作提升到一个新的水平。

第三，要切实加强对教育信息化工作的领导

教育信息化是一项复杂的、长期的系统工程，靠一个部门是无法完成的，但在实际工作中，必须要有一个牵头部门，然后形成多部门配合，否则就无法推动，而且这是一个全新的工作，需要创新性的思维、创新性的举措。所以，我们做了《网络教育模式与绩效实验研究》项目，我们要以此项目作为平台来推进信息技术的应用，在研究中推进，在推进中研究。没有成功的模式来借鉴，需要大家创新，在这种形势下，必须要加强领导，要靠行政推动，政府推动。新事物有这个特点，往往大家不可能把它变成自觉行动，要有个过程，怎么办？这就需要行政的强力推动。我看各市也成立了领导机构，大家都体会到了，光靠电教系统没法抓好这项工作。我们虽然是个牵头部门，但要搞好也离不开教研、教学各部门的配合。鉴于这种形势，省教育厅准备报请省政府，成立由省教育厅牵头，发改委、财政厅、工信厅、科技厅等相关厅委参加的教育信息化厅际协调小组，协调推动教育信息化工作。国家要成立这样一个部际小组，我省也要成立。在教育厅内部，我们还要进一步强化教育厅信息化领导小组的职能，明确任务和责任主体。在教育厅信息化领导小组的基础上，我们谋划组建一个实体化的省教育厅教育信息化推进工作办公室，把这个牌子，挂在省电教馆。这样，有了一个领导小组，有了一个实体化的推进办公室，工作才能落实，各个部门协调联动，互相配合，大的问题由领导小组来协调。我们还想成立“河北省教育信息化专家委员会”，完善专家咨询机制，保障教育信息化建设项目决策的科学性。各级教育部门也要把一系列的机构机制都建立起来，有人想，有人管，有人抓，才能取得实实在在的效果。

第四，要科学谋划教育信息化发展规划

教育部刚刚召开的教育信息化工作座谈会，是出台全国教育信息化专项规划的一个预备会议，规格比较高，杜部长亲自讲话，几个司的司长都参加了会议。教育部准备下半年出台教育信息化发展规划，还要召开全国教育信息化工作会议。作为《教育规划纲要》的一个专项规划，我省也要制定，各市也要落实。规划的初步思路是：以服务和推动全省教育现代化为主线，以促进教育创新、推动均衡发展、提高教育质量为宗旨，坚持需求导向与统筹规划、超前部署与突出重点、项目示范与注重实效相统一的原则，确定未来一定时期我省教育信息化在基础设施、信息资源、人才培养、应用服务、政策环境、督导评估等方面的任务、目标和措施。在思考这个问题时要注意两个问题：

一是要统筹谋划，协调发展。教育信息化涉及方方面面，涉及各级各类教育，涉及各个部门，而且还涉及硬件、软件、人员等多个方面的统筹、协调问题。一定要把统筹协调原则贯彻好。我们教育部门在这方面要好好谋划，防止低水平重复建设。要把握促进公平与注重效率的关系，注重教育资源的合理配置和优化布局。

二是以人为本，前瞻部署。前瞻部署首先应该把满足人的需要放在首位，要以教师、学生、学校管理者的基本需求为根本出发点。教育信息化不能只见物不见人，没有人的积极性、主动性和创造性，设施越先进，造成的浪费就越大。要始终不渝地把教育信息化是否促进学生的全面发展，是否惠及教师的专业成长，是否满足广大人民群众的迫切需求，作为检验教育信息化工作成效的根本标准。

    二、突出重点，整体推进，提高教育信息化的应用水平

应用是核心。配备硬件、软件的目的，是为了应用，用到教育教学活动当中，用到管理工作当中，不用就相当于形象工程、面子工程，甚至是一种浪费工程。因此，必须要抓应用。

第一，大力实施“中小学信息技术与远程教育应用创新工程”

去年开始，我省实施了“中小学信息技术与远程教育应用创新工程”。这是推进教育信息化建设的重要措施，也是省教育厅促进基础教育改革和发展的重大决策。一年来，各地取得了很多成果。但全省发展很不平衡，个别地方认识不足，行动缓慢，缺乏有力的推进措施。今年，各地要下大力气推进工程实施，以网络应用创新带动教育创新，深化中小学传统教育模式改革。

应该从三个方面评价信息技术应用的作用：首先是均衡发展，保证公平；其次是推动教育教学改革；三是提高教育教学质量。信息技术的应用，能起到上述三方面的作用，所以说它是龙头，是抓手，是突破点。把这个“纲”抓住了，纲举目张，三个目的都能达到。我们各级教育部门都应该有这个认识。要在工作设想、方法上取得突破，抓手在哪里，一把手应该明白，抓手就是信息技术教育。一个抓手抓得好，全盘皆活，对整个教育领域的方方面面，都有很大影响，有很大提升。而且，这个抓手效益最好，是投入少、见效快、影响深远的改革。当然，这也是一个难度最大的问题，我讲过，它是个新事物，需要探索，万事开局难，创新的工作总比常规的工作难得多。在应用方面，我想强调几个问题:

一是加强领导，强化管理。各级教育部门要提高认识，加强对工程实施的领导，建立管理指导机制、应用机制和效益评估机制，坚持工程进度分级月报制度，分阶段对辖区内的工程进度进行评估，发现问题及时指导。要充分发挥省、市、县应用创新工程领导小组的作用，协调有关部门，齐抓共管，保证工程实施的政策和经费支持，确保工程顺利完成。

二是建用结合，系统推进。实施应用创新工程，信息环境建设是基础，应用是目的，创新是主题。要克服重硬件、轻软件的倾向，克服重建设、轻应用的倾向，建、用结合，提高应用水平。硬件、软件的辩证关系是，硬件建设是应用的保障，应用也能促进硬件建设。在工程启动时，我们首先把硬件建设起来，然后再应用，这是工作的逻辑。但是工作的另一个逻辑，就是应用促进硬件的建设，如果应用做不好，发挥不了效益，领导就不会重视，就不会再投入，不会再建设硬件；如果应用得好，领导会更重视，再加大投资。在这种辩证关系中，更能体现应用的重要地位。所以，在工作思路上一定要抓应用，这样才能形成良性循环。

三是点面结合，区域推进。在工作方法上，我们要坚持由点到面，先是实验班、实验校，然后实验区、实验县，不断推进。我们每两年开一次现场会，09年在唐山开了现场会，今年还要开一次现场会，有几个地市的积极性很高，形成了“申办奥运会”的竞争模式，张家口市教育局提出了申请，我看很好，以后的现场会就采取竞争模式，看哪个地市经验先进，效益更好。开出不同层面的现场会，如某个层面的，整体推进的，等等。只有采取这种模式，才能形成星火燎原之势。

四是加强服务，技术保障。在实施过程中，需要新技术的及时、有效支持，这就要求我们加强服务意识，通过服务，解决实施过程中的问题。省、市、县、校各级电教部门要重视理论研究、技术培训、应用平台服务、资源服务和网络体系构建等工作，为应用创新工程提供有效的技术支撑。

五是加强督导，以督促建。省教育厅准备拟定“应用创新工程任务目标标准”，年底对各市、县（市、区）进行督导验收。各市要提前做好部署，分解任务，责任到人，做好本辖区各县督导检查准备工作。

第二，大力实施中小学教师信息技术与远程教育应用能力培训工程

在各市的汇报中，大家都说到了“中小学教师信息技术应用能力培训工程”，做了很多工作。需要指出的是，今年是最后一年，时间紧，任务重，培训量大。各地要加大力度，落实责任，精心组织，确保2011年完成全省中小学教师和教育管理干部普遍轮训一遍的目标要求。

在培训中要注重实效，我们是搞网络的，要考虑用网络手段来培训，这是我们的优势，但也需要认真研究。网络培训怎么组织？怎么保证培训效果？因为学习者既可以在不同时间、不同地点进行学习，也可以集中一段时间学习，要强化评估，不管什么时间学习，我们要最终评估学习效果。要加强分级培训，省、市、县、校本，信息技术教育要逐步强化校本培训的功能。省市负责骨干教师的培训，县校两级要把培训抓实。要做到网络学习和集中学习相结合，校本培训和各级培训相结合。这方面，需要做的文章很多，需要做的工作也很多。

第三，大力推进《网络教育模式与绩效实验研究》项目实施

《网络教育模式与绩效实验研究》项目，是应用创新工程中一个很重要的子项目。把这个子项目抓好，创新工程才能取得效果。这个项目的宗旨，就是如何将信息技术与教育教学相结合，这是最高级、最深入的应用形态。一年多来，取得了很好的效果，但也存在问题，今后要做到以下几点：

一是行政主导，政策保障，加大各级教育部门指导支持力度，强化督导措施，按照项目实施计划，明确任务和目标，逐步深入开展实验研究；二是总结经验，典型引领，从实验班、实验校到实验区逐步形成星火燎原之势。在推广经验的同时，要实实在在的研究它的效果，究竟怎么样？给它一个客观的评价，如果好就要下大力推，因为这个问题具有革命性的影响。实施过程中肯定有阻力，老师们开始时觉得很费劲，因为他们要学习，要知识更新，而一旦用起来，接受了新事物，他们就会充分认识到它的好处；三是应用为先，普及推广，及时将研究成果推广应用。在推广上要采取不同的渠道宣传推广，如果有好的经验，可以组织媒体深入地、系统地报道，使社会认识，家长理解，促进应用创新工程的实施，推动中小学传统教育模式在管理方式、教学方式、学习方式和教师专业成长方式上实现根本性变革。

第四，大力加强网络平台建设

资源建设很重要。没有资源就无法应用，有了资源，最终还是要落在教育教学上。会员学校要继续推广，但是不强迫。教育部的教育信息化工作座谈会上也强调，资源建设要有市场参与。目前资源建设是国家购买，然后挂到网上，之后的企业研发、更新都跟不上。引入市场机制后，企业是要有利益，但在利益驱动下，它能够保证产品的质量，质量不好就没有人用了。有点利益驱动不是坏事，有点市场机制也不是坏事。免费用当然很好，如果免费的都是垃圾，也不会起到好的效果。

第五，大力推动中小学“班班通”建设

“班班通”是资源应用的基本条件，也是落实《教育规划纲要》关于教育信息化建设总体要求的基本保障。“十二五”期间，要有计划、有步骤地推动我省的“班班通”建设，用三到五年的时间，实现全省中小学学校的“班班通”。

三、夯实基础，措施有力，提高教育信息化建设的保障能力，提高电教系统的协同推进能力

第一，强化队伍，提高能力，为推进教育信息化提供人力保障和技术支持

全省电教系统是推进信息化工作自上而下的一个完整的系统，有几十年的工作经验和积累，是支持教育信息化的一支重要专业化队伍,是把教育信息化延伸到基层学校和边远贫困地区的重要支撑体系。这是我们宝贵财富，是独特优势。在教育信息化建设中，要充分发挥好这支队伍的作用。要进一步加强全省电教系统的机构、职能和队伍建设，强化队伍的思想作风和能力建设，将电教系统打造成为全省教育信息化建设的组织保障、系统依托和技术支撑。省教育厅将指导省电教馆开展全省电教系统工作考核和评估，评选表彰全省电教系统先进集体和先进电教工作者；切实加强省电教馆班子建设和队伍建设，强化作风建设和制度建设，抓学习，抓培训，抓管理，抓创新，提高队伍素质，更好地为各级教育部门、电教系统、中小学校教育信息化建设服务。省教育厅党组也非常重视省电教馆的班子建设、队伍建设，大家也看到了，省电教馆新班子上任几个月，新班子，新气象，省电教馆的工作状态、精神面貌，都有了很大起色，制度建设也有了新的进展，对下一步工作如何开展，也有新的谋划和新的举措。各级教育部门也要高度重视这支队伍的建设，支持他们工作，给他们压担子，帮他们解难题，让这支队伍在教育信息化建设中做贡献、求发展。

第二，构建资源，深化应用，加大优质教育信息资源建设和普及应用力度

资源建设是应用推广的前提，也是教育信息化持续发展的基础。最近，陈全国同志签发了《2011年河北省信息化 及任务分工》，第35条明确要求省教育厅今年完成“建设河北教育资源中心，整合学校和社会公共教育资源，深度开发适合我省的教育信息资源，初步建成覆盖全省各市、县（区）、校的教育资源集群库”的任务。这个任务抓得很细，分解到各厅局责任人，我是这个项目教育厅的责任人。这个项目是要挂牌督办的。省教育厅将建立河北教育资源中心。初步考虑是：突出教育信息资源的公益性、服务性和专业性特征，加强以河北现代远程教育网为平台的网络资源建设，搭建覆盖全省各级各类学校和广大师生的网络资源公共服务平台；构建政府主导、资源共享、市场参与的资源建设机制；开发建设基础教育、职业教育、高等教育、教师继续教育信息资源库，形成全省设施完善、网络畅通、资源丰富、应用高效的教育信息化公共服务体系。

第三，加强督导，以督促建，将教育信息化列为政府教育督导评估项目

我省《教育规划纲要》明确指出，“制定教育信息化建设标准，强化对教育信息化工作的督导评估”。根据这一要求和各市的建议，为了发挥督导评估对教育信息化建设的重要推动作用，省电教馆的同志们经过广泛调研，认真研究，起草了将教育信息化列为政府教育督导评估项目的建议，并与省教育督导室及有关部门进行了反复协调和沟通，达成了将教育信息化列为政府教育督导评估项目的初步共识，前期准备工作正在进行，将由省电教馆协助省教育督导室制定教育信息化评估标准并组织实施。现在省电教馆正在制订标准细则，争取下半年信息技术这方面的内容就按照新的标准进行督导评估。

第四，多方筹资，加大投入，保障教育信息化的经费投入

采取财政投入，企业支持，社会参与，学校自筹等多种渠道，确保教育信息化建设中的基础设施、网络平台、信息资源、应用系统、师资培训、维护服务的经费投入。建立政府经费投入的保障机制，教育信息化建设专项经费纳入财政预算，明确教育信息化经费占公用经费的比例；我们将和财务处研究，借鉴河南、山东、江苏等地先进经验，探索从生均公用经费中划拨出部分专项经费用于资源建设的办法；拓宽经费筹措渠道，在坚持公益性服务的前提下，引入市场机制，吸引社会资金、技术、人才参与教育信息化建设，但要坚持公益性，不能向学生收费，目前我们实施的研究项目，推广的学习卡，也都是县区政府投入，远程教育网只收成本，政府投一点，企业少收一点，应用推广的目标就能实现。

第五，舆论引导，营造氛围，为教育信息化发展提供有力的舆论支撑

在舆论建设方面，要发挥我们的优势，将来要出版一个《河北信息技术教育》杂志。有了这样一个信息平台，我们就可以将大量的好经验、好做法，通过这个平台进行交流，特别是《网络教育模式与绩效实验研究》项目的研究成果，都可以进行交流。希望办好这个舆论平台，办好这个杂志，办出特色。今后还要建立各市电教信息月报制度，汇编教育信息化简报，用简报的形式登载一些好经验、好做法，发到各级政府，扩大影响。如果有特别突出的经验做法，我们甚至可以用一些大的媒体进行深入系统的报道。

这次教育部的教育信息化工作座谈会是个筹备会，它的目的也是发现总结一些典型。信息化工作大家都在探索，我们要好好总结河北的亮点。在唐山会上，中央电化教育馆的晓芜馆长讲了几个想不到，想不到河北的应用抓得这么实，这么有成效。在许多方面，我们是走在全国前列的，我们做了吃螃蟹的人，实现了创新。大家要坚定信心，继续努力，有问题解决问题，有难题破解难题，创新举措，创新局面，朴朴素素的目的，就是为我们的孩子实实在在的做点事情，使孩子受到良好的教育。这是我们最大的收获，也是最大的乐趣。希望大家今后共同努力，在省电教馆新班子的领导下，在同志们的共同努力下，展现出新气象，开创出新局面。
    谢谢大家！