四川省乐山市农村与城市实现共享优质教育资源

从2004年到2007年，四川省乐山市全力实施了农村中小学现代远程教育工程。如今，已实现现代教育资源“天网”、“地网”的相互补充和完善，以教育信息化为标志的教育现代化迈上崭新的台阶，让农村教育与城市教育站

然而，长期以来，城市优质教育资源集中与农村学校现代教育手段缺乏形成巨大反差，农村教育与城市教育的反差成为困扰乐山教育人的一个隐忧。

如今，随着农村中小学现代远程教育工程的实施，以教育信息化为标志的教育现代化水平迈上了崭新的台阶，让农村教育与城市教育站在了同一条起跑线上。

在小凉山麓、在大山深处、在贫困山区，山区教师和农村学生跟城市师生一样，都能享受到优质的教育资源。同在蓝天下，共享优质教育资源，如今在乐山市所有中小学校成为现实。

从推进建设到规范有序管理

2004年，乐山市犍为县、市中区成为西部首批实施农村中小学现代远程教育工程的重点县，乐山市委、市政府高度重视，将该项目列入当年市政府“惠民行动”重点项目之一。市、县两级政府按国家项目管理要求成立领导小组，市、县两级教育行政部门成立工程项目办公室，市、县、校层层签订项目管理应用目标责任书，做到目标到位、责任到人，每项工作有安排、有落实、有检查、有记载，确保了项目的顺利实施。

2006年年底，市中区在项目模式三设备接收、分发和安装调试中，由于方案周全、组织严密，使重达百余吨、多达46个品种、价值近500万元的设备，前后不足11个小时，分别由66辆大货车送到33个项目学校，并提前1个月在全省率先完成设备的安装调试工作。

为加快推进现代远程教育工程实施力度，2007年乐山市教育局自我加压，决定在全市其余县、市、区同步实施现代远程教育工程项目，并出台《乐山市农村中小学现代远程教育工程项目管理办法》，以保证现代远程教育项目科学、规范、有序地实施和管理。

据乐山市教育局局长刘建丹介绍，乐山市从2004年11月开始实施农村中小学现代远程教育工程项目，到2007年最后一批工程建设结束，工程总投入达4157.9万元。实施远程教育项目4年来，乐山市教育局技装处按照“省不漏县、县不漏校，市级督促、检查、指导”的原则，组成市、县两级项目工程验收组，对照工程项目的各项要求，严格进行工程验收。与此同时，先后组织3次大规模的检查督导，深入到全市200多所项目学校，检查项目管理应用中的问题，针对问题提出整改要求，确保了远程教育项目的管理应用规范有序。

如今，乐山市234个乡镇总计354个教学点、471所农村小学、234所农村初中、28所高完中已经全部完成了现代远程教育网络架构，11个县、市、区建成以354个模式一“光盘模式播放点”、471个模式二“卫星教学收视点”、234套计算机网络教室为基础，三位一体、级级递进的现代远程教育模式，实现了全市农村中小学教育信息化的全面覆盖。

乐山最边远的马边三河口中学语文教师杨艳深有体会，以前课堂上凡是需要朗读的环节必须由她亲自示范，有时连续3节课下来嗓子都会哑，现在在多媒体教室上语文课特别轻松。以前是一支笔、一本书、一张嘴、一本教案满堂灌，学生对抽象的知识难以理解，现在借助融知识性、趣味性于一体的多媒体教学，学生兴趣更浓厚、视野更开阔了，真是帮了教师，活了课堂。

现代化的教学模式进入了农村中小学课堂；播放城里特级教师教学光盘，教师边点评边提问，师生互动，课堂气氛热烈；通过卫星下载大城市特级教师教案，提高了教师素质。

“生动的多媒体课件，帮助我学习理解了知识要点。”彝族学生阿由兴月告诉我们。模式一、模式二、模式三在广大农村中小学的推广运用，使学生成为了最大的受益者。在乐山，还有37万多名像阿由兴月一样的学生，通过远程教育项目了解大山外的世界，获取更多的知识，享受到农村中小学现代远程教育工程给他们带来的巨变。

从更新思想到学科教学整合

与此同时，乐山教育人也开始思考：如何借助农村中小学现代远程教育工程的东风，提高教育教学质量，转变教师教育观念，改善学生学习方式？

2006年，乐山市教育局召开全市农村中小学现代远程教育应用现场会，与会140多人前往沙湾区、犍为县项目学校观摩在多媒体环境下、网络环境下、光盘环境下的现场课，提高了各地学校校长、教师的积极性，为推进现代教育技术的应用拉开了大幕。

《乐山市农村中小学现代远程教育项目管理与应用工作考核办法及考核细则》应运而生，市对县、县对校、校对教师，都将远程教育项目管理、应用、培训纳入了年度目标考核，全市上下提出了“领导带头、骨干示范、教师普遍使用”的工作要求，规定了每周运用远程教育资源的上课节数，并加强了考核和奖惩。学校每学期制定远程教育工作计划，重视过程管理，做到了计划、实施、总结“三到位”，实现项目管理和运用效果的最大化。

培训教师增强远程教育资源的应用能力是高效推进教育信息化的关键，也是提升教师教育技术的重要举措。乐山市项目办制定了“农村中小学现代远程教育工程项目学校骨干教师培训方案”，明确了培训内容、教学目标、课时安排和考核办法。每年组织举办“远程环境下应用培训会”，配合四川省举办的赛课活动，组织各种赛课、交流活动和现场观摩学习。几年下来，市项目办为项目县、校培训骨干教师和管理人员562人次，送省培训368人次，提高了教师现代教育技术能力，保证了优质教育资源的充分应用，开拓了教师的教学思路和视野。

井研县学校在应用初期，采取“逼迫”的方式要求教师改变不适应现代远程教育理念的教学习惯、教学方式，规定教师上课必须利用远程教育设备、资源进行学科教学。现在，很多教师已从“要我用”，发展到了“我要用、争着用”。

结合乐山实际，市项目办还专门成立了远程教育研究室，指导学校对远程教育教学方式进行教学研究，组织学校骨干教师进行“现代教育理论与传统教育模式的碰撞”、“现代教育技术基本概念及相关理论”、“现代教育技术课堂教学设计”等专题培训，使全市教师能够充分运用远程教育优质教学资源解决教学中的疑点、难点。

从2006年开始，乐山市开始实施了一系列国家、省、市级远程教育方面的课题研究，得到全市教育工作者和教师的积极响应和热情支持。“十一五”期间，乐山市成功申报现代远程教育技术国家级课题1个、省级课题5个，确定市级课题1个。沙湾小学主研的国家级课题《农村远程教育资源的校本管理与应用研究》已经出版第一本研究论文集，其他课题也在进一步修订实施方案。

至此，全市农村中小学拉开了校际间科研共享、广泛整合，利用优质远程教育资源全面提升教育教学质量的序幕。

从教育信息化到教育均衡化

有人说，从地方实施现代远程教育的力度和各项举措中，可以知晓一个地方政府和当地教育部门对于“教育公平”、“教育均衡”的理解程度。据乐山市副市长徐建群介绍，近年来乐山市在进行校园信息化建设的同时，提出通过3至5年努力，实现以县域均衡为主的教育均衡发展目标。

乐山市教育局提出“区域教育信息化”的发展方向，即在对以县域为主的区域内学校进行现代远程教育统筹规划和整体部署的基础上，建立以市、县教育行政部门为中心的教育信息网络中心，实现校际教育资源共享、思维共商、协同发展的信息化建设目标。

乐山市政府积极与省、市电信部门加强协作，省、市电信部门先后投入资金2000多万元，作为后台技术支撑提供网络支持服务。2007年，乐山市教育城域网建成并投入运营，第一批接入学校30所。目前，乐山市11个县、市、区教育行政部门全部实现了接入教育城域网并建起门户网站，全市80%以上的学校也都将在今年实现接入并网。乐山教育城域网的合作建设方式为全省首创，全市基本实现了“教育行政管理信息化”、“教师培训工作信息化”、“学校教育教学环境信息化”的架构。

乐山市教育局专门成立了远程教育管理中心和乐山市教育城域网网络管理中心，专门负责远程教育项目和城域网的建设、管理、培训、应用和技术服务。犍为县教育局设立了项目运转专项经费，各县也在人员安排紧张的情况下成立了专门的技术服务队，负责设备维护、维修、技术指导和具体管理。

为不断更新优质的教育教学资源，乐山市政府拨出专款120万元，配置了成套中央电化教育馆和同方思科城域网版教学资源，作为项目学校教育教学资源的补充，免费向学校开放下载。同时，摄制市级优质课50节，评选出教师优质课件52件、学生电子作品71件，免费供全市学校使用。

乐山市“天网”、“地网”资源的相互补充和完善，极大地满足了学校、教师对教学资源的需求，从根本上解决了学校“有车无货”的矛盾，减轻了学校购置优质教育资源的经济压力，实现了优质教育资源在全市范围内的共享。市中区教育局局长吕申堂说：“资源内容很好，仅就免费接收资源一项，全区每年就可减少十多万元的支出。”

目前，乐山市教育局与县、市、区教育局，县、市、区教育局与学校会议也可采用网络会议方式进行。全市农村中小学教师基本具备了网络素材的收集整理、制作教学教案的能力，校内教师的交流和校本研修依托网络资源，与省内外教师建立了长期交流互动。校际网络和教育城域网不仅为城乡学校的交流提供了极大便利，同时也拓展了乡镇学校的视野，拉近了全市学校与全国教育先进地区的水平差距。

在抓好农村中小学现代远程教育项目和信息化为学校服务的同时，乐山市还充分利用其设备和资源，深入开展农村党员教育和农村实用科学技术培训。周一至周五向师生开放，周六、周日向农民开放，充分利用远程教育整合资源，使农村党员经常受教育，农民长期得实惠，致富奔小康更有门路。

可以说，正是教育信息化让乐山市农村教育与城市教育站在了同一条起跑线上。如今，教育信息化已经成为实现全市教育均衡发展的推手，成为实现城乡教育公平最有效的方式。