多地减负措施出台 护航企业“抗疫”闯关

中国小康网 记者于靖园 综合报道 “疫情之下，我和公司都快熬不住了”“疫情冲击下的中小企业亟需雪中送炭”“面对疫情，中小企业老板们挺住”……经济下行压力加大带来的担忧和焦虑尚未散去，新一轮的恐慌已经开始蔓延。随着疫情的不断蔓延，越来越多的企业尤其是中小企业开始暴露问题，陷入困境。如何帮助企业扛过疫情这场无妄之灾，成为摆在各地政府面前的一道难题。

新型冠状病毒感染的肺炎疫情持续发展，不仅给民众的生命健康造成损失，也侵蚀着企业的生存发展权。

几日前，西贝莜面村创始人贾国龙在接受媒体专访时坦言：疫情导致西贝2万多员工在家待业，即使贷款发工资也只能撑3个月。作为一家全国性餐饮连锁企业尚且如此，众多中小企业的生存状况就可想而知了。

为了解与评估新型冠状病毒感染的肺炎疫情给企业正常开工/营业带来的影响，中国社会科学院社会学研究所、浙江大学社会学系的研究团队与澎湃研究所共同设计了问卷，在网上通过滚雪球抽样法，邀请全国的企业家开展企业开工力调查。在课题组对第一期数据进行了初步分析发现，有40.1%的企业预期无法于2月14日正常开工营业，担忧疫情是主因，比较突出的是由于交通管制，员工无法返岗。

调查显示，企业主对政府在经济政策上有相当的期待。课题组要求被访者选择他们认为最迫切的4项并排序，计算综合得分，这反映了选项的综合排名情况，得分越高表示综合排序越靠前。企业主的期待排名前五的依次是：政府能够减免企业的税费（6.42分），推行灵活的用工与社保政策（4.18分），准确地评估疫情扩散风险、对风险小的企业准予开工（3分），提供贷款、纾困等金融服务（2.81分），恢复物流通道（2.61分）。这些都属于直接的“强心针”系列。

浙江：加大对小微企业外贸出口的支持

2月5日，为了帮助和支持小微企业渡过难关，浙江出台《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》，共五大方面17条内容。在加大对小微企业的财税支持上，《意见》指出可减免小微企业税费、延期缴纳税款等，并提出“减免小微企业房租”，“承租国有资产类经营用房的小微企业，自当地实行疫情防控后的第1个月房租免收，第2、第3个月房租减半”。

此外，浙江本次出台的《意见》专门列出一条，提出要“加大对小微企业外贸出口的支持”，具体为办理不可抗力证明、降低检验检疫费用及提高出口信用保险保费补贴。

山东：加强应急转贷基金使用

2月4日，山东省人民政府办公厅印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出20项具体措施，支持全省中小企业积极应对疫情影响，实现平稳健康发展。

《意见》提出加强应急转贷基金使用。中小企业应急转贷基金使用期限，确有需要的，单笔业务可延长至15天。开通应急转贷服务受理绿色通道，积极协调银行缩短贷款审批时间。实行转贷费用优惠费率，通过省转贷平台和市县转贷机构共同让利，中小企业应急转贷费率由每日0.1%降低至0.08%以下。

北京：延迟缴纳社会保险费

2月3日，北京市人民政府办公厅发布《关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》，其中提出了延迟缴纳社会保险费，将1月、2月应缴社会保险费征收期延长至3月底；对于旅游、住宿、餐饮等受影响较大的行业企业，经相关行业主管部门确认，可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底。另外，符合条件的企业，可按规定给予失业保险费返还。

措施指出，在企业服务方面，帮助各类企业稳定生产经营。协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监督指导，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。实施灵活用工政策，允许企业综合调剂使用年度内的休息日。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。

天津：鼓励担保机构加大对小微企业融资担保业务

近日，为促进中小企业健康发展，不断提升发展质量和效益，天津市支持中小企业高质量发展若干政策重磅出炉，明确提出了19条资金扶持政策。政策特别鼓励担保机构加大对小微企业融资担保业务，对单户贷款1000万元及以下，且综合担保费率不超过2%的上一年度新增担保业务和担保业务总额增量部分，分别给予不超过年度新增担保额0.5%的补贴、不超过年度担保增加额1%的奖励。每年评选部分优秀融资担保机构，给予适当资金奖励。

上海：四项措施减轻企业负担

2月3日，上海市人社局公布，为切实做好疫情防控工作，努力保障企业正常经营秩序、减轻企业负担，经市政府同意，将实施以下减负措施，包括：实施失业保险稳岗返还政策；从今年起将本市职工社会保险缴费年度(含职工医保年度)的起止日期调整为当年7月1月至次年6月30日，推迟3个月；延长社会保险缴费期；实施培训费补贴政策等。

为切实减轻疫情对企业生产、经营的影响，2020年，上海市将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。该项政策实施后，预计2020年将会有约14万家用人单位受益，减负约26亿元。

2020年2月3日，央行开展12000亿元逆回购操作，下调7天、14天期逆回购利率，向市场投放流动性，从宏观上对企业提供金融支持。在此之前，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，推出了30条具体措施，涉及居民与企业信贷支持。

其中提到对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。

重庆：加大资金支持力度

2月4日，重庆市人民政府办公厅发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》。政策措施包括进一步优化政务服务、进一步减轻企业负担、进一步加大资金支持力度等三方面内容。

在优化政务服务方面，重庆提出为新落地生产防疫物资的项目设立审批绿色通道；开辟物资采购绿色通道，疫情防控相关采购项目同等条件下优先考虑信用良好的中小微企业；建立防疫物资进出口绿色通道；畅通应急物资运输绿色通道等。重庆将通过减免税收、延期缴纳税款、缓缴社会保险费、实施疫期援企稳岗返还政策、减轻住房公积金缴存负担、减免租金等方式进一步减轻企业负担。重庆还提出确保小微企业信贷余额不下降、提高贷款不良率容忍度、加大低成本金融政策资金投入等方式加大资金支持力度。

苏州：“苏惠十条”率先出手

这个被延长的“春节假期”，令大多数企业都坐立难安。

面对“企业生存状况困难”这一局面，苏州政府已积极开始行动，希望借助政策杠杆消弭疫情引发的损失。

返费、延缴、减租……

2月2日晚，苏州市人民政府官网发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，（以下简称苏惠十条），从加大金融支持、稳定职工队伍和减轻负担三方面，支持中小企业共渡难关。

“苏惠十条”提出实施援企稳岗政策，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。另外，企业还可缓缴社会保险费，对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。

除此之外，“苏惠十条”还提出减免中小企业税费、延期缴纳税款的措施。因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。

随着新型冠状病毒爆发，运营承受重压是企业必须面对的残酷事实。为此，在苏州之后，全国多地政府也积极出台企业减负政策，为企业纾困。

宁波：18条措施帮扶中小企业

2月4日，为帮助中小企业应对疫情带来的影响，宁波市制定出台《关于打赢疫情防控阻击战帮扶中小企业共渡难关的18条意见》，在社保、金融、财税、外贸、房租减免等方面给予中小企业优惠政策。

据了解，相关优惠政策包括社会保险费率、基本养老保险、基本医疗保险1个月单位缴费比例临时性下浮；鼓励宁波市内银行法人机构按照总规模100亿元额度为受疫情影响较大的企业贷款减免3个月利息；调整定额纳税人（个体工商户）纳税定额，允许企业延期交纳税款；对承租国有资产类经营用房的中小企业免收2个月房租等。

福州：落实中小企业税费减免政策

2月4日，福州市政府发布《关于帮助中小微企业应对疫情共渡难关的若干措施》，此条例是为有效应对疫情，保障全市经济社会稳定发展。围绕优化金融服务、做好企业服务、稳定用工队伍等方面出台十条应对措施。

对于优化金融服务，福州市鼓励金融机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业提供信用贷款支持。对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，提高无还本续贷比例。 福州市将减免中小企业房租，落实中小企业税费减免政策，延期交纳税款。

衢州：加强金融支持 减轻企业负担

2月4日，浙江省衢州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防工作领导小组（指挥部）发布14号令，公布衢州支持参与防疫物资生产的相关企业和受肺炎疫情影响生产经营遇到困难企业的十条措施。措施提出，各银行机构加大对企业的支持，不盲目抽贷、压贷、断贷，鼓励各银行机构在原有贷款利率水平基础上下调15%以上，市县两级政策性担保公司在原有担保费率基础上下调30%以上，市、县两级政府转贷收费在原有基础上降低30%。

措施还表明，新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间，承租国有资产类房屋用于生产经营的中小企业和个人，免收3个月房租。因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

　　链接：李克强主持召开国务院常务会议 要求切实做好疫情防控重点医疗物资和生活必需品保供工作等

　　国务院总理李克强2月5日主持召开国务院常务会议，要求切实做好疫情防控重点医疗物资和生活必需品保供工作，确定支持疫情防控和相关行业企业的财税金融政策。