【求是之声】奋力推进新时代更高水平对外开放

摘要

　　习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上强调，我们要坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，继续同世界各国人民一道推动共建人类命运共同体。在第二届中国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记提出了共建开放型世界经济的三点倡议，宣布了我国扩大开放的五项新举措，为我们推进更高水平对外开放提供了根本遵循，指明了前进方向。奋力推进新时代更高水平对外开放，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族...

　　一、我国开放事业走过了曲折而不平凡的伟大历程

　　“问渠那得清如许？为有源头活水来。”新中国成立70年来，我国对外开放事业从艰难曲折中走来，创造了举世瞩目的辉煌成就。这一历程，是党的开放理论不断创新完善、与时俱进的历程，是开放实践不断披荆斩棘、开拓前进的历程，是开放成果不断丰富发展、造福人民的历程。

　　新中国成立之初，中国经济在“一穷二白”基础上起步，国际上面临两大阵营对立、西方对我敌视和封锁的困境，中国的开放之路走得异常艰难。在极其艰苦的条件下，我们党主张在独立自主、自力更生的基础上，向外国学习。毛泽东同志指出：“我们的方针是，一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。”一方面，我们积极应对西方全面封锁，与社会主义阵营国家深度合作，从苏联引进156个重大项目，同东欧等经互会国家开展易货贸易，同时推动与部分西方国家的民间贸易。另一方面，我们积极发挥港澳的“桥头堡”作用，突破封锁禁运，架起了与东南亚、亚非拉之间联通的桥梁。1957年，国家创办广交会，打开了通向世界的窗口，成为我国外贸发展的风向标。上世纪70年代，我们抓住美国总统尼克松访华契机，恢复中国的联合国合法席位，与西方世界关系改善，中国与世界各国的经贸合作开始逐步走向正常化。

　　党的十一届三中全会作出了改革开放的历史性决策。从此，中国的大门越开越大，开放事业在全球化进程中不断壮大。邓小平同志指出：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”我们坚持打开国门搞建设，从创办深圳等经济特区“杀出一条血路”，到开放沿海、沿边、沿江、内陆中心城市，大力建设经济技术开发区；从颁布利用“外资三法”，到出台第一部外贸基本法；从最初只有十几家外贸企业，到放开外贸经营权，形成“千军万马”发展对外贸易新格局；从努力“引进来”到积极“走出去”，加入世贸组织成为我国对外开放的里程碑，出口额从加入时的第六位跃升至2009年的第一位，对外开放实现了跨越式发展，为国民经济发展注入了强大活力。1978—2012年，按照可比价格计算，我国GDP年均增长约10%，对外贸易年均增长约17%，利用外资累计1.3万亿美元。我们“敞开胸襟、拥抱世界”，抓住经济全球化的历史机遇，发挥比较优势、后发优势和制度优势，努力利用国内外两个市场、两种资源，以世界上少有的速度持续快速发展起来，大踏步赶上时代，成为经济全球化的重要参与者、受益者和贡献者。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽战略全局，不断推进对外开放理论和实践创新，对新时代对外开放事业进行系统的战略谋划，推动我国对外开放取得了新的历史性成就。

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　　法治是最好的营商环境，开放是发展的必由之路。1979年7月我国出台了中外合资经营企业法，1986年和1988年又先后制定了外资企业法和中外合作经营企业法，为外商投资企业在我国发展创造了良好法治环境。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，建立起新时代我国外商投资法律制度的“四梁八柱”。该法将于2020年1月1日起实行。图为《中华人民共和国外商投资法（草案）》表决现场。中新社记者杜洋/摄

　　进入新时代的中国对外开放更加从容自信。从坚持正确义利观到建设开放型世界经济和构建人类命运共同体，从“真、实、亲、诚”对非政策理念到“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，从增强经贸利益纽带到增进文明交流互鉴，从构建开放型经济新体制到推动全方位对外开放，从不断扩大自主开放到坚持总体国家安全观，我国对外开放从理论到决策部署日益完善成熟。“一带一路”是习近平总书记深刻思考人类前途命运提出的重大倡议。这一倡议，既是理念更是行动，既是“大写意”也是“工笔画”，对世界的影响正在彰显。目前，中国已经同137个国家和30个国际组织签署197份共建“一带一路”合作文件。2013—2018年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易累计约6.5万亿美元，对沿线国家投资累计约970亿美元。“一带一路”成为经济全球化的“共赢版”、国际公共产品的“中国版”。推进自贸试验区建设和探索建设自由贸易港，这是更高水平对外开放的“试验田”，是改革开放的新高地。2013年以来，我国已设立18个自贸试验区，海南自由贸易港建设正稳步推进，上海临港新片区已挂牌设立，深圳全面开启中国特色社会主义先行示范区建设进程。中国国际进口博览会由习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动，是中国主动向世界开放市场的重大举措。我们认真落实习近平总书记“越办越好”的重要指示，第二届进博会共有181个国家、地区和国际组织参会，3800多家企业参展，企业展面积两次扩大，展览总面积增加6万平方米，达到36万平方米，仍“一展难求”。展会质量更优、成效更好。参展的世界500强和龙头企业288家，新产品、新技术、新服务超过400项，很多是“全球首发、中国首展”。超过50万境内外专业采购商到会，其中境外采购商超过8000人，大大超过首届，更好实现了“买全球、卖全球”。进博会集展览、论坛、外交、人文于一体，实现了一流服务、一流保障，成效超出预期，在全球产生了广泛影响。进博会的成功举办，展现出中国扩大开放的强大自信，成为新时代高水平对外开放的里程碑。

　　进入新时代的中国日益走近世界舞台中央。从G20杭州峰会提出“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的中国方案，到达沃斯论坛展现“共担时代责任共促全球发展”的大国担当；从博鳌亚洲论坛彰显中国坚持全面深化改革开放的决心信心，到进博会发出“共建创新包容的开放型世界经济”和“开放合作命运与共”的时代强音；从推动亚太经合组织合作，到完善金砖国家合作机制；从加快构建高标准自贸区网络，到提出世贸组织改革的“三项原则”和“五点主张”，中国参与全球经济治理的能力不断增强，对世界经济的影响日益加深，成为全球经济版图的关键变量。外贸出口从改革开放初的32位提高到现在的首位，利用外资从几亿美元扩大到连续27年居发展中国家首位，对外投资从接近于零到迈向世界前列。现在，我国是第一贸易大国、第一外汇储备大国、第二消费大国和第二利用外资大国，经贸大国地位不断巩固。2018年中国经济总量突破90万亿元大关，占世界经济总量的16%左右，对世界经济增长的贡献率接近30%，货物贸易出口总值占世界货物出口的13%左右。中国成为推动和引领经济全球化的重要力量。

　　70年风雨兼程，中国实现了从封闭半封闭向全方位、多层次、宽领域全面开放的伟大转折，中国对外开放创造了“当惊世界殊”的发展成就，中国已成为世界经济发展的推动力、后发国家学习的新范例。70年改革创新，中国走出了一条国情与世情、独立自主与对外开放、扩大开放与深化改革、发展自己与造福世界有机结合的道路，这是一条中国特色对外开放的成功之路。