全国人大常委会会议：中小企业市场准入仍存隐性壁垒

　　中新社北京6月26日电 (黄钰钦 梁晓辉蒋涛)全国人大常委会副委员长陈竺26日在北京表示，中小企业平等待遇缺乏有效保障，服务支持措施针对性不强，营商环境仍有差距，检查发现，市场准入仍有隐性壁垒。

　　当天，在十三届全国人大常委会第十一次会议上，陈竺作关于检查中小企业促进法实施情况的报告。据悉，本次执法检查从2019年2月底至5月开展，主要针对2017年新修订的法律条款，聚焦政府支持、营商环境、金融服务和权益保护等重要问题。

　　陈竺表示，中央和地方加大财政支持力度，出台系列减税降费政策，助推中小企业发展，“中央财政拟出资150亿元(人民币，下同)设立总规模600亿元的国家中小企业发展基金。多数地方也设立了规模不等的发展基金”。随着中小微企业减税降费政策逐步落地，法律评估调查问卷显示，有77%的中小企业享受到税收优惠政策。

　　同时，他谈及中小企业平等待遇缺乏有效保障，服务支持措施针对性不强，营商环境仍有差距。“检查发现，市场准入仍有隐性壁垒，不平等待遇问题时有发生。”

　　陈竺说，虽然目前已全面实施市场准入负面清单制度，但清单外部分经营效益好或者市场前景好的行业和垄断行业，仍存在违规设立准入许可或者设置隐性门槛等“名松实严”的情况。清单内的准入限制依然较多，与清单相关的行政审批事项繁多、程序复杂、时间过长、过程不透明，“准入不准营”问题依然突出。

　　对于当前存在的问题，报告作出主要原因分析。其中指出，对中小企业在国民经济和社会发展中的战略地位和重要作用的认识不到位；促进中小企业发展的工作机制还需要一个调适过程；政策措施制定和执行的稳定性协调性不足导致效果不彰；面对内外环境变化挑战，企业自身规范发展存在诸多问题。

　　报告中，执法检查组提出建议：从国家长期发展战略的高度深入认识中小企业发展重要性，加强对中小企业的引导、服务和监管；深入推进市场化改革，不断优化营商环境；完善财政扶持政策，提高财政资金使用效率；深化金融供给侧结构性改革，健全符合中小微企业发展需要的融资机制；坚决落实法定责任，切实保护中小企业合法权益。(完)