江阴：多举措促进生态文明体制改革

　　中国小康网独家专稿 记者郭煦 一直以来，作为“制造业第一县”的江阴，环保问题成为高质量发展的突出短板，当地政府高度重视环保问题，如今的江阴，“烟火气”逐渐少了，取而代之的是增长于无形的“云淡风轻”。

　　江阴市依江而建、依水而兴，市境内更拥有绵延34.8公里的长江深水岸线。近年来，江阴以“长江大保护”为主线加强生态环境保护，对沿江“散乱污”企业全面强化整治，提升沿江产业发展的“含绿量”，全力守护母亲河生态安全。

　　作为保护长江生态资源的常态之举，此前，江阴举行了长江渔业资源增殖放流活动，向长江放流河豚鱼苗8000余尾、四大家鱼成鱼1万余尾、花白鲢鱼苗390万余尾。

　　在深化环保项目审批改革方面，江阴则推出了一系列创新机制：推进以“不见面”审批为核心的环评制度改革，在高新区开展以“豁免一批、降级一批、全面备案、简化手续”为主要内容的环评改革试点工作；推进产业园区规划环评，开展以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，环境准入负面清单、行业准入清单和豁免清单”为内容的“三线三单”改革试点工作。

　　早在2018年初召开的江阴市十三届五中全会上出台的《江阴市生态文明体制改革方案》，要求从顶层设计入手，将通过严格红线管控、强化污染防治、加强生态保护修复、倡导绿色生活、完善生态制度体系，实现以信息技防为主、人员管理为辅，预防监测“源头全覆盖”、日常管理“24小时全天候”、污染治理“综合全手段”，形成集污水、大气、碳排放、土壤等“监测、管理、治理”一体化解决方案，推动生态环境高质量发展。

　　该改革方案的目标愿景显示，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以保障生态安全、改善环境质量、提升治理能力为目标，以解决体制机制难点、提高管理效能为导向，深入推进“263”专项行动，压实传导主体责任，稳步降低开发强度，持续改善生态环境，积极打造长江生态安全示范区，努力使江阴的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新、环境更宜居。

　　江阴市环保局一位负责人介绍说，为此，该市还制定出台了《生态文明建设“一票否决”实施方案》，探索生态文明离任审计机制，干部离任不仅要算“经济账”，还要算“生态账”，用最严制度呵护绿水青山。

2018年以来，江阴市狠抓“六治”工程，全市编制城区19条黑臭河道整治方案并启动整治，完成镇级72条黑臭河道整治、14个排水达标区建设和验收工作，新建污水管网20.98公里，推进全市423个村庄生活污水治理项目建设。图为周庄镇生活污水治理。

　　高位谋划 高位推动

　　作为全国工业百强县之首的江阴市，环保压力尤为突出。在江苏省“两减”“六治”“三提升”的263专项行动中，江阴市委市政府克服重重困难，取得了显著成绩。

　　2018年以来，江阴市委市政府全力推进生态环境高质量发展，高位谋划、高位推动，积极推进生态文明体制改革各项重点工作。各牵头部门明确工作要求、落实职责分工，定期开展小组讨论会议。

　　同时，对上述改革方案进行了编制、审核、修改、完善正式下发。以保障生态安全、改善环境质量、提升治理能力为目标，以解决体制机制难点、提高管理效能为导向，深入调研、一线推动，建立完善督查、调度等各项制度，对于重点项目组织专项督查，确保改革项目扎实有效推进。生态体制改革方面共涉及15个方面，细化分解成40项具体工作。目前，环保局共牵头22项已经完成21项，其余项目都在稳步推进中。

　　江阴市环保局党委副书记张荣介绍说，自去年以来，建成水气一体“天网工程”，全市目前共建有20套六参数环境空气标准站，实现镇街全覆盖。260多个行政村安装了PM2.5简易站；42条主要河流建设了70个水质自动监测站。

　　“天网工程”建成之后，江阴市基本实现“全市域”覆盖、“全天候”监管、“全数据”考核。实现了水、气自动监测站全市域各乡镇板块全覆盖。实现了24小时连续采样，充分体现技防优势，数据实时传输到市环保局监管平台。通过“天网工程”，真正意义实现以各镇街园环境质量为核心的生态文明考核，日常数据作为全市环境质量“月通报”重要内容，年度数据作为各板块生态文明考核的重要依据，全面压实属地镇街园管理责任。