黑龙江省“十三五”期间教育改革发展十大成就

“十三五”时期，省委省政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，开启了加快教育现代化、建设教育强省的历史新征程。

　　“十三五”时期，省委省政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，开启了加快教育现代化、建设教育强省的历史新征程。教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进各级各类教育协调发展，全省教育面貌发生格局性变化,事业发展取得重大进展。

　　1.学前教育普及普惠水平明显提高。学前教育三年毛入园率从2015年的75.6%提高到2020年的87%(预估)，超过全国平均水平，补齐了我省学前教育“短板”。全省普惠性幼儿园达到2814所，覆盖率达到87%,比2016年增长了27个百分点。学前教育资源供给持续扩大，2016-2020年全省新建改扩建公办幼儿园648所，超额完成 “十三五”期间建设500所的既定目标，全省公办幼儿园幼儿占比达到50%，234所城镇小区配套幼儿园治理工作全部完成，“入园难”问题得到进一步缓解。

　　2.义务教育实现均衡发展。“十三五”期间，全省九年义务教育巩固率始终保持在99%以上，高出全国平均水平4.5个百分点。2019年全省县域全部通过义务教育基本均衡发展国检验收，义务教育城乡一体化发展取得重要进展，2019年全省66人及以上的超大班额全部消除，建档立卡贫困家庭适龄学生无一辍学，随迁子女义务教育安置率和留守儿童入学率达100%，全省中小学(含教学点)互联网接入率达100%，带宽均达到百兆以上。全国首推中小学“零择班、零择校、零择位、零指定”，实现义务教育学校免试就近入学全覆盖。贯彻落实民族教育发展政策，建成民族文化教育基地学校56所。推进教育援藏、援疆工作，选派266名教师出色完成支教任务。实施特殊教育二期提升计划，实现残疾儿童接受义务教育95%的目标。特殊教育在校生由2015年的6873人提高到2020年的1.6万人，增幅138%。

　　3.普通高中优质特色发展。全省高中阶段教育毛入学率达到95%，高出全国平均水平5.5个百分点。推进高中阶段教育普及攻坚，优质资源供给不断扩大。支持一批示范性普通高中跨区域与薄弱普通高中、新建普通高中组建教育集团或办学联盟，带动边境、贫困地区普通高中提高办学水平。出台《黑龙江省人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》，实施新课程新教材改革。高考综合改革省级“探路”项目144个，涉及学校130所，参加全省普通高中学生综合素质评价电子平台试用学校84所。

　　4.职业教育服务能力不断增强。“十三五”期间，职业院校招生总数达到65万人，毕业生总数达68.8万人，为我省经济社会发展提供了强有力的技能人才支撑。建设12所省高水平高职院校50个高水平专业和20所优质中职学校50个优质中职专业，6所院校入选国家“双高”计划。高标准完成国家现代农村职业教育改革试验区建设，入选国家级农村职成教示范县19个，列全国第2位。持续深化产教融合校企合作，建设37个职业教育集团(联盟)，入选教育部示范性职教集团4个;33家企业入选首批产教融合型培育企业，校企共建东安智造等16个现代产业学院。全面实施“3+2”中高职贯通培养，贯通专业点达909个。“1+X”证书制度试点稳步推进，96所院校参与试点专业点479个。建成县级社区教育学院130个，实现省域社区教育县(市、区)全覆盖。

　　5.高等教育办学水平全面提升。高等教育进入高水平普及化阶段，毛入学率从2015年的50%提高到2020年的65%(预估)。高等教育在校学生数达到100.67万人，其中，研究生在校生由2015年的6.2万人增加到2020年的8.9万人，增长43.5%。哈尔滨工业大学入选国家“双一流”建设高校名单，哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北林业大学、东北农业大学等4所高校10个学科入选国家“双一流”建设学科。实施地方本科高校“双特”计划，重点建设10所特色应用型本科示范高校和6个特色应用型示范专业集群，成立5个现代产业学院。高校科研创新平台建设取得重大进展，新增省部共建协同创新中心5个，省级协同创新中心19个，教育部重点实验室7个、教育部国际合作联合实验室3个，教育部工程研究中心1个、培育建设1个，教育部高等学校成果转化和技术转移基地3个，省级智库18个。高校科研成果愈加丰硕，期间共获得国家科学技术奖43项，其中刘永坦院士获国家最高科学技术奖，获得省科学技术奖814项，省哲学社会科学优秀成果奖874项。实施“头雁”行动，集聚各类高层次人才873人，涵盖国家级创新平台121个、项目162个。

　　6.教育综合改革系统推进。“十三五”期间，人才培养体制、办学体制、管理体制、评价体制、保障体制改革等不断深化，考试招生制度改革稳步推进，一些重点领域和关键环节取得突破性进展。先后出台《深化考试招生制度改革实施方案》《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展的实施意见》《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见(试行)》《统筹推进高水平大学和优势特色学科建设实施方案》《关于深化教育体制机制改革的实施意见》《黑龙江省教育现代化2035)》《黑龙江省加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》《省教育厅等七部门关于推进新时代教育发展新突破增强服务全面振兴战略能力的实施意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》等系列顶层设计文件，改革的总体框架和制度体系逐步完善，新时代教育评价改革开始启动。

　　7.民办教育健康规范发展。民办教育制度政策逐步完善，实现规范发展。推动完成《黑龙江省民办教育促进条例》修订工作，印发《黑龙江省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《黑龙江省民办学校分类登记实施办法》等系列规范性文件。规范民办学校招生行为，大力推进公办民办学校平等招生、同步招生。规范校外培训机构办学行为，出台《黑龙江省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动方案》，开展专项整治。

　　8.教育国际交流与合作持续深化。积极融入参与“一带一路”，设立哈尔滨工程大学俄罗斯-乌克兰研究中心等4个国别区域问题研究中心。积极参与教育援外工作，推动教育服务中国(黑龙江)自由贸易试验区建设。发挥冰雪优势，打造中俄、中东欧大学生冰雪嘉年华等龙江特色品牌项目。对俄合作优势进一步突显，高质量建设5个中俄联合研究中心和俄语测试中心，启动哈工大中俄联合校园建设，3个中俄大学联盟引领作用凸显。实施“留学龙江”计划，累计招收培养长短期来华留学生6.4万人次。“十三五”期间，硕士以上学历高层次人才占比逐渐增加，较2016年增幅18.3%。“一带一路”沿线国家留学生占比达73%。进一步加大国外优质资源引进力度，新增3个高水平中外合作办学机构和7个中外合作办学项目。

　　9.教师队伍建设成效显著。截至2020年底，全省各级各类教育教职工总计46.1万人，其中幼儿园教职工7.2万人，比2015年增加20%。全面深化教师队伍建设改革，积极推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗，交流轮岗的校长、教师10.4万人，交流比例达到10%。培养974名龙江骨干教师、96名龙江卓越教师和11名龙江教育家型教师。设立中小学校长“双百工程”培训项目，培训正职、副职校长各200名。落实“国培计划”，安排培训经费2.5亿，培训中小学和幼儿园教师15.4万人次。继续实施“特岗计划”，招聘特岗教师1.24万人。

　　10.教育经费保障机制更加完善。补齐教育经费保障机制短板，建立从学前至高校生均拨款制度及逐步增长机制。“十三五”期间累计下达学前教育专项资金20亿元，高中改善办学条件资金7.87亿元，义务教育全面改薄及均衡发展奖补专项资金56.4亿元，农村营养改善计划资金12.3亿元。大学生创新创业投资引导基金出资总规模达9.5亿元。2019年起每年安排资金6.38亿元对首批92个“头雁”团队进行支持。2017-2020年“双一流”建设共投入经费20亿元。落实教育资助资金120.1亿元，资助学生1360.3万人次。2018年以来，省属高校后勤整改共投入资金16.23亿元，省级经费支持省属高校后勤整改建设项目1027个。