黑龙江：《黑龙江省义务教育阶段学生学籍管理实施细则（修订）》政策解读

今年，省教育厅结合实施情况，对其进行了修订，印发了《黑龙江省义务教育阶段学生学籍管理实施细则(修订)》(以下简称《学籍细则》)，现就有关问题解读如下。

　　2014年，省教育厅按照教育部工作要求，印发了《黑龙江省义务教育阶段学生学籍管理实施细则(试行)》，今年，省教育厅结合实施情况，对其进行了修订，印发了《黑龙江省义务教育阶段学生学籍管理实施细则(修订)》(以下简称《学籍细则》)，现就有关问题解读如下。

　　1.为什么要对《学籍细则》进行修订?

　　自2014年7月省教育厅印发《黑龙江省义务教育阶段学生学籍管理实施细则(试行)》以来，各地市的学籍管理工作得到了规范，为学校管理学籍提供了有效的平台，办理流程得到了简化，给老百姓办事提供了方便。为了进一步规范学籍管理工作，完善制度、堵塞漏洞，消除隐患，省教育厅对《学籍细则》进行了修订完善，作为贯彻落实中共中央 国务院《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)文件精神的重要举措，也是我省《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的实施方案》的配套文件之一。

　　2.修订的主要内容都有哪些?

　　新修订的《学籍细则》共九章五十二条，对原《学籍细则》相关内容进行了整合，简化优化文字表述，并对部分政策内容按新形势新要求进行调整。具体来说，就是把原文件中的转学、休学与复学、留级与跳级、退学与辍学等章节整合为“学籍变动管理”章节，新增了“特殊信息处理”章节。

　　一是明确同年级互转要求。因为我省各地市的学制不完全相同，在义务教育阶段既有五四学制，也有六三学制。当六三学制的六年级学生要转到五四学制学校的时候，就出现了这个学生是应该转到小学毕业年级，还是转到初中一年级的问题。为了处理好这个问题，教育部明确了实行同年级互转的原则，也就是在不同学制间办理小学生毕业年级转学时，要按照1-9年级进行对应转学，不得变更就读年级。也就是说，当六三学制的六年级学生要转到五四学制学校的时候，就应当转入六年级，也就是五四学制学校的初中一年级。

　　二是规范义务教育学校转学。在新修订的《学籍细则》中，我们对转学业务进行了规范。进一步明确了什么样的情况能转学，什么样的情况不能转学，什么样的学校不能接收转入学生，想转学到民办学校该怎么办。

　　目前，我省正在全力推进县域义务教育优质均衡发展，其中一个很重要的指标就是要消除大校额、大班额。所以在这次修订《学籍细则》时，提出了学校单体校区达到大校额的，原则上不再接收转入学生的工作要求。有一点需要特殊说明的是，本细则是从2020年9月1日起实行，对于在此时间点前已购房、落户，想要转学的学生和家长，按照“老人老办法”的原则执行;在此时间点之后购房、落户的，要按照新修订的《学籍细则》执行。

　　三是加强跳级管理。《学籍细则》新增了跳级考核方式，明确了流程，保障了少数确有跳级必要的学生的权利，对学校违规招收不足龄学生入学起到了规范作用。

　　四是优化学籍办理流程。积极响应省委省政府“最多跑一次”和省教育厅“马上办、网上办、就近办、一次办、不见面”的工作要求，取消了纸质学籍，所有业务通过 系统办理，做到让群众少跑腿，让信息多跑路。

　　3.学籍建立后，为什么跟出生日期有关系的内容不能再变更?

　　为了防止利用变更出生日期实现不足龄入学的现象，在建立学籍时采集的出生日期，以户籍和出生证明为依据，学籍建立后对出生日期和身份证号中与出生日期对应部分不予变更。