甘肃省教育扶贫：阻断贫困代际传递

教育扶贫，正在成为一股无形的强大力量，把脱贫攻坚的“活水”浇在扶贫的“根”上，阻断着贫困在甘肃省的代际传递。

控辍保学守“底线”

　　2018年，东乡县历史上首例“官告民”诉讼公开审理。该县龙泉镇拱北湾村小学9年级学生小明(化名)辍学在家，龙泉镇政府工作人员和学校老师与其父母反复沟通无效后，将其父亲告上了法庭。

　　经过现场调解，原被告双方就学生返校时限等达成协议，法庭当场下达调解书，小明随后回到了阔别已久的校园。

　　这是当地控辍保学的积极探索，也是推动教育扶贫的一次成功的司法实践，同时也体现了我省在贫困地区控辍保学的决心。

　　教育扶贫，控辍保学是基础，贫困地区的控辍保学尤为关键。在教育助推精准扶贫、精准脱贫过程中，我省紧盯“建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学”这一条底线，大力推进控辍保学工作。

　　针对甘南州、临夏州等辍学情况比较严重的地区，我省启动省、市、县、乡、村五级联动机制，以县为主，由教育、公安、扶贫等部门对学生的学籍信息、户籍信息、建档立卡贫困户信息进行比对，逐一核查贫困家庭学生就学状态，义务教育阶段学生辍学现象得到有效控制。

　　目前，我省已经实现了全部建档立卡贫困家庭适龄儿童少年均接受义务教育(因病休学和因残疾、智障而不能上学、休学或辍学的除外)，无人因贫失学辍学;全省九年义务教育巩固率从2012年的84.9%提高到2018年的96%。

　　为了让贫困家庭学生不因贫困而失学，我省基本建立了从学前教育到高等教育的全学段、全过程、全覆盖资助体系。

　　义务教育提质量

　　定西市安定区内官营中心学校是一所农村学校，附近村的1000余名学生都在这里上学。这所农村学校的5层新教学楼很气派，学校里电脑室、多媒体教学设备、课桌、饮水器等设施都按照标准化学校的要求配置。这一切得益于“全面改薄”项目，1270万元的“改薄”资金让这所学校面貌焕然一新。

　　近年来，我省通过“全面改薄”等一系列项目，着力改善贫困地区义务教育学校的办学条件。

　　我省自2014年开始实施“全面改薄”工程，目前已提前完成教育部“过九成”的目标任务，项目惠及12146所薄弱学校的260万名学生。同时，我省利用中央支持甘肃“两州一县”资金8亿元，在民族地区新建、改扩建农村寄宿制学校62所。

　　2019年，我省继续实施“深度贫困县农村边远地区温暖工程”“深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设项目”两个为民办实事项目。这两个项目是去年工作的延续，两个项目的实施，解决了农村边远地区中小学100万平方米校舍的采暖问题，并在23个深度贫困县建设教师周转宿舍1500套，解决了3000名农村中小学教师住宿问题。

　　去年，我省还通过“省级同享大城市优质教育资源信息化示范项目”，为全省23个深度贫困县建设了200套专递课堂，依托甘肃省兰州实验小学，建设8个多媒体录播教室，将1-6年级音乐美术课堂传至全省。

　　目前，数字教育资源覆盖全省所有边远农村教学点，“同步课堂”“异地课堂”让贫困地区学生享受到更多优质资源，助推义务教育均衡发展。

　　学前教育补“短板”

　　张欣是会宁县的建档立卡贫困户，他在城里打工，女儿在会宁县第四幼儿园上学。来到县城时，张欣还为女儿的入园问题犯过愁，“没想到孩子能上公办园，而且我们作为建档立卡贫困户，每年还能免除2000元的保教费，减轻了很大的负担。”

　　从2015年起，我省对省内学籍的在园幼儿按每生每年1000元的标准免除(补助)保教费，对58个贫困县建档立卡贫困户家庭在园幼儿每人每年再补助1000元。免补保教费让贫困家庭的孩子更加顺利地接受学前教育。

　　免补保教费只是我省推进学前教育发展的诸多政策之一。为了让贫困地区幼儿能够就近入园，我省从农村幼儿园建设、补充师资、经费保障、政策保障等方面入手，推进农村学前教育有序发展。

　　2011年，全省仅有幼儿园2457所，在园幼儿43.21万人，学前三年毛入园率仅为42%。从2011年起，我省在扩大学前教育资源上下大功夫，农村幼儿园成为发展重点。

　　近年来，我省持续投入学前教育专项资金25.39亿元，在58个集中连片贫困县、17个插花型贫困县共新建、改扩建4821所行政村幼儿园。

　　目前，全省实现了乡镇中心幼儿园、58个集中连片贫困县1500人以上行政村，以及省定23个深度贫困县、17个插花型贫困县、革命老区、民族地区有需求的行政村幼儿园全覆盖的目标。构建起了符合贫困地区实际的县、乡、村三级学前教育体系，较好地解决了贫困地区幼儿“无园可入”的难题。让适龄幼儿走入幼儿园，很大程度上解放了贫困家庭的劳动力。

　　同时，我省大力加强幼儿教师和保育人员队伍建设，通过特岗计划、公建民营、政府购买服务等渠道补充学前教育师资8291人;通过三区支教、大学生支教补充学前教育师资6335人;通过国培计划、省培计划、基金会项目培训幼儿园园长1900人次、教师2.2万人次。

　　目前，全省在园幼儿达到92万人，幼儿园教职工6.29万人(其中专任教师4.4万人)，师生比达到1∶14.6。与2016年底统计数据对比显示，截至2018年底，全省在园幼儿增加3.37%，在园教职工增加11.33%。

　　教师队伍提素质

　　“走进西北师大二附中的课堂，特色课程和新教育理念让我们耳目一新。”在西北师大二附中的对口帮扶下，礼县雷坝镇初级中学教师苏艳花、蒲越等6人走进城市学校的课堂学习充电。各级各类培训项目，是我省送给贫困地区教师的“大礼包”。

　　近年来，我省全面实施“国培”“省培”教师培训项目，积极引进基金会等公益组织教师培训项目，打出乡村教师培训“组合拳”。通过“乡村教师走出来、名优教师走下去、网络空间联起来”的方式，构建和完善教师培训长效机制。2017年以来，我省已完成对贫困地区所有乡村教师第一轮全员培训。

　　在培训“充电”的同时，我省多渠道保障乡村教师待遇提升，结合实际需要扩大乡村教师生活补助发放范围，全省近17万乡村教师受益，人均月补助标准达到400元以上。部分县区最偏远、条件最艰苦的乡村学校教师月补助标准超过1000元。

　　针对全省乡村学校布局分散、教师结构性矛盾突出的现实，我省通过实施国家“特岗计划”“民生实事”等项目，累计为全省农村中小学、幼儿园补充教师3.7万名，有效缓解了农村中小学教师紧缺问题，增强了乡村教师队伍的整体活力。

　　高校扶“智”兼扶“志”

　　在甘肃农业大学，有一份长长的“专家院”名单。这些专家院可不是设在大学里的研究机构，而是建在农村的助推脱贫攻坚的机构。

　　有设在舟曲的“中药材专家院”、有设在环县的“黑山羊高效生产专家院”、有设在静宁的“现代苹果栽培技术专家院”，该校的25个专家院紧贴各地的特色产业设立。

　　专家院成立之前，静宁、秦安两县的苹果腐烂病发病率很高，不仅对果树造成伤害，也影响了果农收入。随着“静宁现代苹果产业技术专家院”和“秦安特色林果业专家院”的相继成立，甘肃农业大学教师研究的防治苹果腐烂病的“植皮术”广泛推广。

　　据该校科学技术发展研究院常务副院长莫琪江介绍，“相对于以前关注特色产业，我们现在更加关注全产业链帮扶。”在岷县新成立的“特色农业产业应用技术专家院”中，甘肃农业大学集合了种植、草畜、养殖等特色专业相关的专家，做到了马铃薯、中草药等产业链的全覆盖。

　　无独有偶，以师范教育见长的西北师范大学也正在用扶“智”扶“志”的方式，助推脱贫攻坚。

　　近年来，西北师大通过选派优秀大学生顶岗支教，置换对口帮扶县教师来兰培训，选派优秀骨干教师定期赴贫困村镇开展专题讲座、公开示范课、现场培训等，提升贫困地区整体的教育教学水平。

　　全省高校都在按照“一校一县”的任务分工，发挥高校优势开展综合帮扶，精准帮扶贫困县脱贫攻坚。我省还依托高校建立了西北师范大学精准扶贫与区域发展研究中心、兰州交通大学农村治理与扶贫开发研究中心、兰州大学社区发展与反贫困研究团队等5个智库，对全省精准扶贫精准脱贫工作开展深入研究，提供有效智力支撑。

　　在高考招生中，我省通过实施“贫困地区本科专项计划”“地方农村专项计划”“国家免费本科医学定向招生计划”等各类专项计划，增加贫困地区学生上大学的机会。

　　在高职(专科)专项招生中，我省优先将建档立卡贫困家庭学生录取到社会需求高、就业形势好、发展势头强的学科和专业，确保毕业后实现首次稳定就业，助推贫困家庭早日脱贫致富。今年，我省各高职院校计划扩招1.1万名，扩招对象为具有高中阶段学历或同等学力(初中毕业满三年以上)的退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等，他们进入高职院校接受职业教育，毕业后将为我省脱贫攻坚增添强大的动力。

　　让贫困地区青少年共享优质的教育资源，让知识和技术改变贫困家庭的命运。教育扶贫，正在成为强大的推动力，扶“志”扶“智”，拔除穷根，助力梦想，点亮了贫困户希望，助推了我省贫困地区脱贫攻坚之战。