浙江：全力建设高教强省

日前，浙江省发布《关于全面实施高等教育强省战略的意见》，提出到2022年，基本建成高等教育强省。建设高等教育强省，是我省实现教育现代化迫切需要强化的领域，也是浙江老百姓最迫切的期盼之一。

　　补上短板扩大优质资源

　　位于杭州西湖区云栖小镇内的西湖大学，成立5个月来，备受关注。西湖大学的成功落地，是我省高等教育近年来坚持“存量提升，增量发展”，超常规谋划引进高水平大学，不断扩大优质高等教育资源，实现跨越式发展的一个缩影。

　　纵观我省高等教育发展历程，从20世纪90年代末以来，逐步解决了“上大学难”问题。高等学校从1978年的20所，增长到如今的109所;高等教育毛入学率从低于全国平均水平，奋力追赶至全国前列。

　　然而，正如省委书记车俊所指出的那样，尽管近年来我省高等教育大踏步前进，但从需求来看，优质高校和一流学科资源依然稀缺，与经济社会发展、产业结构调整需求和人民群众的期盼还存在许多不适应。我省高水平大学建设任重道远，必须奋起直追。

　　事实上，在国家启动实施“双一流”总体建设方案之前，我省就启动了“省重点高校建设计划”，并开始了首批重点建设高校的遴选。2017年8月，第二批省重点建设高校及优势特色学科名单出炉，两批共12所高校入选省重点建设高校名单，聚焦32个优势特色学科进行重点建设。随着“双一流”名单公布，浙江大学、中国美术学院、宁波大学上榜，我省至此有了3所国家“双一流”建设高校。

　　学科建设是龙头，一流学科支撑一流大学的建设。2015年12月，省教育厅启动了省一流学科建设工程，遴选产生了98个一流学科(A类)、232个一流学科(B类)。在财政投入上，省财政给予第一批省重点建设高校每年1亿元支持，而后又对每个优势特色学科每年追加1500万元，第二批省重点建设高校每个优势特色学科每年投入3500万元。同时给高校“松绑”，扩大高校财务和收费自主权，在资金统筹、绩效分配等方面实行“一校一策”，拓宽社会资源进入教育途径，进一步落实高校办学自主权。

　　截至目前，我省高校54个学科进入ESI前1%排名。在教育部第四轮学科评估中，12所省重点建设高校中的31个优势特色学科参加评估，A类学科有4个，其中“A+”2个，较第三轮学科评估进步显著。浙江农林大学、浙江财经大学2018年均实现了博士学位授权点零的突破。

　　与此同时，我省积极寻求与国际、国内高水平大学合作，支持杭州、宁波等中心城市大力引进国内外著名高校，共建高水平国际化高校、联合学院、高水平学科、研究院、研究生院和校区，努力培养一流人才，发挥好高校在创新驱动中的重要支撑作用。

　　百花齐放高校特色发展

　　高校各具特色、百花齐放，并能在不同领域创建“一流”，是高教强省的重要标志。2016年8月，省教育厅发布《浙江省普通本科高校分类评价管理改革办法(试行)》，首推普通本科高校分类评价管理标准，以促进高校特色建设。

　　过去对大学的分类评价往往采用单向的单一维度，此次推出的评价办法则通过两个维度形成“六宫格”分类，将全省本科高校分为6种类型，即综合性研究为主型、多科性研究为主型，综合性教学研究型、多科性教学研究型，综合性教学为主型、多科性教学为主型。为求公允，在指标选择上尽量使用第三方评价数据，每种类型的高校，按分数高低排序，分出等级，并与财政绩效拨款挂钩。

　　通过这项改革，改变了“一把尺子量到底”的高校评价标准，形成“综合+分类”的评价体系，推动高校科学定位、特色发展，注重人才培养质量和社会认可度，在不同层次、不同领域办出水平。

　　与此同时，我省积极推进更多本科高校加强应用型建设，提升服务区域经济社会发展能力和水平。2015年，省教育厅会同省财政厅、省发改委出台《关于积极促进更多本科高校加强应用型建设的指导意见》，确定42所本科院校为应用型试点建设高校，并遴选了其中10所作为应用型建设试点示范校。

　　3年多来，试点校转变办学理念，创新办学机制，改革培养方式，教师队伍建设得到加强，学科专业得以优化，学生创新创业能力显著增强。从“就业难”到上演“抢人大战”，加强应用型建设让不少高校尝到了甜头。2016年12月，包括杭州师范大学、浙江万里学院等10所应用型建设试点示范院校在内的42所省内应用型高校发起成立浙江省应用型本科高校联盟，“抱团”助推地方本科高校转型发展。

　　2018年，我省又出台应用型本科院校建设指导性评价指标体系，进一步引导高校突出应用、聚焦应用，加强应用型建设。省教育厅高教处副处长王国银介绍，到2020年，我省不仅要建成20所省应用型示范院校，还要把其中的若干所建设成为全国应用型示范高校。

　　从2016年起，我省还实施了高职院校优质暨重点校建设计划。首批省重点建设高职院校“花落”浙江机电职业技术学院、浙江金融职业学院、宁波职业技术学院、温州职业技术学院、金华职业技术学院。同时，对浙江经济职业技术学院等15所院校进行优质高职院校建设。为此，在5年培养周期内，省财政每年要斥资2.8亿元。

　　立德树人培养一流人才

　　高校只有培养出一流人才，才能成为世界一流大学。而课堂是高校育人的主渠道，课堂的质量直接关系到高校人才培养质量的高低。我省高度重视高校的课堂育人质量，2014年出台《浙江省高校课堂教学创新行动计划(2014—2016年)》，推进高校创新课堂教学，全面提高人才培养质量。

　　经过几年的努力，我省高校积极实施课堂教学改革创新，优化课程体系，提高课程建设质量，强化基层教学组织建设，建立课堂教学创新激励机制，实行优课优酬，评选卓越教师，改革教学评价，课堂教学创新取得了阶段性成效。据统计，全省本科院校小班化教学比例、选修课学分占总学分比例、分层分类课程教学比例已分别达到46.19%、40.50%、34.01%，毕业生对母校的总体满意度达95%，用人单位对毕业生的满意度达90.55%。

　　一直以来，“重科研轻教学”现象在高校长期存在，直接影响到高校基本职能的全面发挥与人才培养质量的稳步提升。这几年，我省通过开展高校校(院)长年度教学述职评议，实施高校教学巡回诊断检查，推行开展青年教师助讲培养制度，开展高校课堂教学创新行动计划，严格学生学业指导和管理，加大高校学生转专业力度，实施高校教学业绩考核等，强化了教学工作的中心地位，逐步扭转了“重科研轻教学”的倾向，彰显了教学工作在人才培养中的重要地位和作用。

　　创新创业教育是高等教育发展的时代性、阶段性、标志性特征，代表国际发展潮流和趋势。有效培育大学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，是高校创新创业工作的出发点和落脚点。

　　我省将创业教育融入人才培养全过程，深化高校创新创业教育改革，开展新型创新创业骨干人才培养试点，实施创业导师培育工程、大学生创新创业能力提升计划，修订人才培养方案和学籍管理办法，开设创新创业课程，设立省级大学生创新创业基金，开展各种大学生学科竞赛、职业技能竞赛和创新创业竞赛，强化大学生实习实践，推进实习过程化、信息化监管，加强实习投入考核，设立大学生创新创业教育实践基地和校外实习基地，营造浓厚的大学生创新创业氛围。

　　目前，我省“双创”教育改革走在全国前列，全省102所高校建立了不同形式的创业学院，近几年大学生毕业一年后创业率持续稳定在5%左右。眼下，我省着力建设34所示范性创业学院，努力培育一大批创新创业的生力军，为实施创新驱动战略、推动经济转型升级提供新的强大动力。