国家教育督导检查组对江西省义务教育均衡发展督导检查反馈意见

为贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会要求，促进教育公平，推进义务教育均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，10月28日至11月2日，国家教育督导检查组对江西省申报的义务教育发展基本均衡县（市、区）（以下简称县）进行了督导检查。

　　为贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会要求，促进教育公平，推进义务教育均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，10月28日至11月2日，国家教育督导检查组对江西省申报的义务教育发展基本均衡县（市、区）（以下简称县）进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》）以及教育部与江西省政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》的要求，在对江西省申报材料严格审核的基础上进行的。本次督导检查中，重点检查了今年提出申报的20个县，同时在前四年通过国家督导评估认定的92个县中，抽取4个县进行了复查。

　　督导检查组分8个小组对24个县进行了实地督导检查，共随机抽查学校和教学点 250所（个），其中小学 99所，初中 55所，一贯制学校 23所，完全中学 18所，特殊教育学校 14所，教学点 41个。检查中，核查了相关文件资料、数据；通过专用网络平台组织对10940人进行了问卷调查；采取随机访谈等形式，征求了公众意见。

　　督导检查组对各县的督导检查意见如下：

　　一、主要指标达标情况与检查结论

　　按照《办法》规定，督导检查组对江西省各县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查，结果如下：

　　（一）义务教育学校办学基本标准达标情况

　　《办法》规定，义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基本标准后进行。各省（区、市）应根据相关的义务教育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况，又与国家标准基本相符的省级标准。江西省结合本地实际，就办学基本标准制定了相关指标。督导检查组对各县的相关指标进行了核查。核查结果：学校基本达到了评估标准（这里主要提供了今年申报的20个县情况，详见表1）。

　 教育。三是促进学校内涵式特色发展。景德镇市珠山区充分挖掘陶瓷文化资源，纳入校本课程。铅山县积极打造“第二课堂”，各学校广泛开展的“鹅湖之辩”、经典诵读、茶纸文化、畲族的蹴球、竹杆舞等已成为一道亮丽的风景线。

　　三、存在的主要问题

　　对照国家和省定标准，根据数据审核和此次督导评估现场检查，24个县仍有一些薄弱环节和问题。

　　（一）大校额大班额依然比较严重

　　进贤县、南昌市新建区、赣州市赣县区、宁都县、于都县等部分学校办学规模超过2000人。进贤县、南昌市新建区、宁都县、于都县、修水县等部分学校办学规模超过3000人。于都县、鄱阳县、南昌市新建区、进贤县、九江市柴桑区、赣州市赣县区、宁都县、共青城市等最大校额较大。宁都县、赣州市赣县区、进贤县、鄱阳县、南昌市新建区、修水县、景德镇市珠山区等小学部分班级超过45人。进贤县、南昌市新建区、修水县、宁都县、于都县、分宜县、都昌县、永新县等小学部分班级超过55人。鄱阳县、宁都县、赣州市赣县区、进贤县、修水县、都昌县等初中部分班级超过50人。进贤县、修水县、分宜县、九都昌县等初中部分班级超过60人。

　　（二）办学条件依然存在薄弱环节

　　进贤县、南昌市新建区、鄱阳县、全南县、于都县等学校占地面积不足。南昌市新建区、进贤县、鄱阳县、修水县、萍乡市安源区、余干县等学校体育运动场地面积不足。南昌市新建区、鄱阳县、全南县、进贤县、修水县、石城县、萍乡市安源区等学校校舍建筑面积不足。进贤县等学校功能室数量不足。寻乌县等部分学校计算机均不能满足最大班额教学需要。鹰潭市余江区、于都县、宁都县等教师拥有计算机数量不足。于都县、赣州市赣县区、寻乌县等部分学校没有建设校园网。萍乡市安源区等部分学校网路带宽不足。

　　（三）教师队伍建设依然存在不足

　　萍乡市安源区、修水县、进贤县、九江市柴桑区等教职工数量不足。余干县、修水县、赣州市赣县区、萍乡市安源区、鄱阳县、鹰潭市余江区等教师学科结构不合理，缺音乐、美术、科学、信息技术等学科专任教师。鹰潭市余江区等最新统计数据测算的小学生均中级及以上专业技术职务教师数差异系数偏高。南丰县等教师年龄偏大。都昌县、彭泽县等教师性别结构失衡，女性教师比例过高。

　　四、督导意见

　　义务教育均衡发展是一项长期而艰巨的战略任务。江西省各级政府要以本次督导检查为契机，针对本次督导检查、以及省级督导评估和市、县自查发现的问题和薄弱环节，对照国家和省定标准，认真研究对策，采取有效措施，切实整改到位。

　　（一）进一步完善经费保障机制

　　要按照国家法律、法规要求，完善义务教育经费保障机制，加大省级政府统筹力度，强化财政主渠道供给，确保义务教育经费逐年增长。进一步加大教育投入，并向农村地区、薄弱学校倾斜。随着义务教育均衡发展水平的不断提高，教育经费要更多地投向教师队伍建设、教学质量提升、学校内涵发展。

　　（二）进一步改善办学条件

　　要结合各地实际以及城乡一体化发展规划，科学调整学校网点布局，制定出台相关地方法规政策，实施城镇新建居住区配套学校建设“交钥匙”工程，加快学校建设步伐，有效解决学位不足，校额、班额过大等问题。要加大乡村学校，特别是小规模学校和寄宿制学校的建设力度，补齐区域义务教育的短板。

　　（三）进一步加强师资建设

　　要认真做好义务教育学校教师编制的合理制定和动态调整，尽快实现城乡义务教育学校教师编制标准统一，通过做优教师增量、盘活教师存量、激发教师活力等措施，重点解决部分地方音体美等教师紧缺问题。要关注中小学校教师年龄结构、性别结构、职称结构上出现的问题，研究出台相关政策，建立有效机制，切实予以解决。要进一步强化农村教师倾斜政策，增加吸引力，让更多的优秀教师、骨干教师合理向农村学校和薄弱学校流动。要完善多形式、多渠道、多层次的校长和教师培训体系，整体提高校长和教师的专业化水平。要切实保障教师待遇，弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师的政治地位、社会地位、职业地位。

　　（四）进一步提升均衡发展水平

　　要适应当前义务教育改革发展的新要求，在巩固已有成果的基础上，明确义务教育均衡发展的新任务新目标，将工作重心从硬件建设转移到内涵发展上来。要以培养德智体美劳全面发展的、合格的社会主义建设者和接班人为目标，以提高质量为核心，以综合改革为动力，以提高管理水平为基础，全面实施义务教育质量提升工程，促进义务教育向优质均衡发展迈进。为进一步完善教育督导体制，加强督导队伍建设，为义务教育优质均衡发展保驾护航。努力办好人民满意的义务教育，为新时代教育改革发展战略目标的实现打下坚实的基础。

　　督导检查结束后，请江西省进一步研究，及时布置整改工作，在三个月内将整改情况报国务院教育督导委员会办公室。