湖北：学生“零失学”的背后

近日，国务院脱贫攻坚督查组对湖北省进行了督查，督查报告如此评价：“教育扶贫方面，全省通过奖、助、贷、减、补等多种形式，实现贫困学生资助全覆盖，没有发现因贫辍学、退学的现象。”

　　近日，国务院脱贫攻坚督查组对湖北省进行了督查，督查报告如此评价：“教育扶贫方面，全省通过奖、助、贷、减、补等多种形式，实现贫困学生资助全覆盖，没有发现因贫辍学、退学的现象。”

　　在年初的政府工作报告中，湖北省政府许下了“决不让一名学生因家庭困难失学”的庄严承诺，而湖北究竟是用什么办法圆满完成了政府对人民的诺言?记者日前进行了采访。

　　念好“紧箍咒”——

　　九项工作机制凝合力

　　这两年，黄冈武穴市学生资助中心主任张思民脸上的笑容越来越多。

　　随着资助工作的不断细化，责任逐渐变重，武穴也曾面临“工作不好做”的难题，这让张思民发愁不已，如何确保学生资助政策不偏移、底线不触碰、红线绝不踩?

　　2017年初，湖北决定在全省建立九项工作机制，从资助管理、工作约谈，到多元评价、监督举报等制度，严格规范各项工作流程，地方各级单位必须按照相关工作规范行事。

　　“以往，我们的办公场地小、人员紧缺、资金不足，寒暑期借调教师的待遇问题也不好解决，这给基层工作带来了巨大困难。”张思民说，“现在各级的资金、人员、待遇、工作流程、职责都有了明确规定，我们被套上了‘金箍’，同时也卸下了心中的大石头。”

　　300平方米的办事大厅宽敞明亮，免费打印机、饮水机、空调等一应俱全，业务受理区、业务咨询区、便民服务区、休息区、档案室界限分明，高拍仪、手写板、身份证读卡器等设备推动了工作无纸化、合同电子化，双屏显示屏让工作流程公开透明，大尺寸液晶显示屏滚动播放各学段资助政策、监督举报方式，还有数台备用机器应急……记者走入武穴市学生资助中心，看到来办贷款的学生队伍井然有序。

　　“九项工作机制就像一场及时雨，破解了基层工作方向不明、职责不清、流程不规范等老大难问题，给学生资助队伍注入了活力，使得基层工作更具操作性。”湖北省学生资助中心主任韩习祥说。

　　练就“天眼通”——

　　信息共享机制促精准

　　“前段时间我还为入学学费的事急哭了，万万没想到，县资助中心主动向我伸出了援助之手。”十堰市郧西县安家乡准大学生张友娥说，“现在我不需要再提供繁杂证明，国家每年给我提供8000元无息贷款，县里和社会方面共资助我两万元，以后还有各类奖学金、助学金。”

　　原来，因家庭住地偏僻、信息交流手段少，属于建档立卡贫困户的张友娥一直没有主动申请资助。然而，这一切都逃不过信息共享机制的“天眼”，像张友娥这样的数十名学生如今全部被精准找到，每个人都收到了一份“开学大礼包”。

　　“我们打通了教育、民政、扶贫、残联、工会、财政等10余个部门之间的信息孤岛，建立信息共享机制，完善动态学生信息数据库，通过各部门信息的动态比对，实现资助工作全面覆盖、精准定位到每一名学生。”十堰市教育局学生资助科科长任伦翔说。

　　十堰市茅箭区通过信息对比后，发现有4名儿童因残疾辍学在家，随即利用地方财政给予其相应补助，并帮助残疾儿童进行康复治疗，以送教上门的方式让他们享受到受教育的机会。

　　以上都得益于湖北省教育厅联合民政、扶贫、残联等部门制定的《湖北省家庭经济困难学生认定办法》，通过部门信息共享比对、学校家访等有效形式，精准认定资助对象，并根据学生家庭的困难情况划分资助等级，以提高学生认定与资助的精准性。

　　几年来，湖北省在各地、市、州积极推行信息共享机制，资助总数已增加到2018年春季学期的155万人次，做到了不让一个孩子因贫失学。

　　握紧“督责鞭”——

　　问题发现机制铸规范

　　“赤壁市存在三类人员子女领取资助资金查实问题线索82条;石首市存在违规享受寄宿生补助和高中国家助学金问题线索33条;大冶市存在将高中国家助学金挪用为奖学金发放问题线索12条……”完成春季学期资助工作后，湖北使用大数据比对核查手段对全省资助工作进行了地毯式扫描，并对各地下发了整改通知单。

　　赤壁市教育局在收到通知单后，迅速成立领导小组，派遣工作人员进村入户逐条逐项展开进一步核查。

　　“该生为财政供养人员子女，线索反映情况属实，已退款1250元，给予批评教育处理……”翻阅赤壁市的整改问责核查销号单，记者发现，该市已核查出“真相”——有关单位工作人员子女77人，村干部子女3人，另两条线索重复。

　　“在调查结果出来后，赤壁市纪委还进一步追究了相关人员的责任，此次共给予11人党内警告、免去职务等处分。”咸宁市教育局局长李旭东告诉记者。

　　在此基础上，湖北建立扶贫领域督查系统，各级教育部门可借助系统对学生资助工作进行全方位实时监控，以便及时发现问题。

　　“学生资助工作是重要的民生工作，精准认定、精准资助是实现学生‘零失学’的关键，湖北通过精准发力，为家庭经济困难学生实现人生梦想提供坚强保障，有力维护和促进了教育公平。”湖北省教育厅厅长陶宏说。