改革开放四十年感受天津教育变化（二）

从20世纪80年代的改善基本办学条件到1994年在全国率先实现普及九年义务教育，从2006年义务教育阶段公办学校实现“两免一补”到实施三轮义务教育学校现代化标准建设，改革开放40年来，天津基础教育迈向了优质均衡发展的新阶段。

　　新学期第一天，宁河区东魏甸中心小学校长李春立站在操场上，监督着操场修建工作。“这儿即将建成3999平方米的操场和篮球场，还有160米长的塑胶跑道。”不远处，几个学生用期盼的眼神盯着正在建设的跑道，做出起跑的动作，他们已经迫不及待地想试试在塑胶跑道上跑步的感觉了。

　　东魏甸中心小学曾经是宁河区条件最差的学校。破旧的平房校舍使用了三十多年。教室没有暖气，每到冬天，学生只能围着炉子，穿着厚厚的棉衣上课。天长日久，本来是白色的屋顶已经被熏成了灰黄色。教室内只有2个灯泡照明，遇到阴天时，灯泡的光亮甚至不能照亮教室里的每一个角落。教室内，墙体裂纹、墙皮脱落;教室外的场地上，寸草不生，只有光秃秃的土地。

　　现在，学生在明亮宽敞、冬暖夏凉的教室里读书，美术教室、音乐教室、图书室设施完备，教室里电脑、投影仪、电子白板等现代化教学用具一应俱全。教师队伍建设也在快马加鞭，近三年该校分配来12名本科毕业生，师资学历和教学质量也越来越高。

　　东魏甸中心小学的翻天巨变是本市义务教育均衡发展的一个缩影。“破房子、黑屋子、土台子、泥孩子”这是上世纪八十年代初期许多农村学校的真实写照。如今，在本市的农村，最美的建筑是学校已成为现实。改革开放40年来，促进义务教育高水平均衡发展，始终是本市教育改革与发展的战略重点。

　　推动城乡义务教育一体化均衡发展

　　1994年，本市通过国家“两基”达标验收后，即开始着手高水平、高质量普及九年义务教育工作。1998年，农村学校布局调整有效实施，50个义务教育规范乡镇建设任务如期完成，138个乡镇实现办学规范化，达到了校舍建设规范化、校园基地园林化、仪器设备标准化、教育教学科学化、师资队伍优良化、学校管理规范化，成为本市义务教育的窗口。2008年，农村义务教育装备工程完成，共装备全市13个区、县中小学1338所。按国家一类标准更新涉及电教、理科实验、体育、音乐、美术、卫生等学科的相关装备，实际投入资金14687万元，50多万农村中小学生受益。

　　2008年，本市制定实施了《天津市义务教育学校现代化建设标准(2008-2012年)》，规定了办学条件、学校管理、教师队伍、素质教育等四个方面100条评估要点，坚持校际均衡、城乡一体的原则，全市城乡学校按统一标准验收;推出了“校舍安全加固及功能提升”“图书配送”“新增教学仪器设备配送”“265农村骨干教师培养”“未来教育家奠基”五大配套工程。2010年初，又将特殊教育纳入义务教育现代化达标建设。短短几年里，全市共投入义务教育学校标准化建设资金120亿元。

　　2012年，全市1190所义务教育学校全部通过评估验收，义务教育学校，特别是农村学校和薄弱学校总体面貌发生了巨大变化：教室宽敞明亮，课桌椅崭新舒适;专用教室设施齐全，设备完善;图书馆、阅览室藏书丰富，管理规范。塑胶操场再也没有了扬尘和泥泞。各种体育设施齐备，运动器械充足，学生的活动、训练都有了保障。义务教育城乡一体化均衡发展成为师生看得见、摸得着、用得上的现实体验。

　　向更高水平的均衡发展迈进

　　在取得义务教育现代化建设阶段性成果后，本市没有停下义务教育高水平均衡发展的脚步。2013年，启动实施第二轮义务教育学校现代化标准建设，在巩固第一轮成果的基础上，加强学校现代化基础建设，突出内涵发展;着力优化教育资源配置，强化教师队伍建设;着力加强教学管理，提升学校办学品质。2015年，全市义务教育学校全部达到新阶段现代化建设标准。同年，天津市16个区、县全部通过国家义务教育发展基本均衡县(区)评估。检查结果显示，居民对本区义务教育满意度均达85%以上。

　　“现代化学校建设是我们农村学校科学发展的难得机遇，我们感受到了教育均衡发展所带来的公平、公义和普惠。” 宁河区造甲城小学校长王立英说，“现代化建设受益的是学校，改变的是教师，造福的是民众，惠及的是子孙。我们要通过先进的教育理念、多彩的社团活动、丰富的课程，让每一个学生感受到教育的公平和优质。”

　　2016年，天津市实施第三轮义务教育学校现代化标准建设工作，以提高质量为核心，以立德树人为根本任务，让每一个孩子都能接受公平优质的义务教育，把教育信息化作为教育现代化发展的核心驱动力，突出学校内涵发展，全面提升学校教育品位，确保优质教育资源有效供给，实现义务教育更高水平的均衡发展。

　　位于河北省邯郸市涉县铁厂的河东区天铁第一中学，在义务教育学校现代化建设中，不仅有了漂亮的教学楼和现代化的教学设备，教育教学理念也发生了深刻变化。

　　天铁一中校长陈海申深有感触地说，创建过程使我校的办学理念进一步得到提升，全体教师得到了充分锻炼。培养现代化的人才是学校工作的核心。学校教育要由过去注重学科教学转向注重学生全面发展，由只重视考试分数转向注重习惯养成，由注重共性转向关注个性，由个体发展转向团体合作发展。这才是真正的教育现代化。

　　在家门口上好学校成为现实

　　“几年前，村里的很多家长都愿意把孩子送到镇里或市里去上学，但现在农村学校办学条件好了，环境美了，教学质量大幅提升。现在孩子不用择校了，在家门口就能上好学校，我感到很满意。”家住津南区咸水沽的农民张晓说。

　　2015年，本市全面实施义务教育免试就近入学。据统计，2015年天津市义务教育招生入学新生中，小学有11.1万人，初中有7.8万人;公办小学100%实现免试就近入学;99%的公办初中实行免试就近入学，其中公办初中95%以上的生源通过就近方式入学。全市各区积极探索学区化管理模式，建立学校联盟，实行集团化办学，实施校长轮岗和教师交流等多种形式的改革，建设百姓身边的好学校，有效促进义务教育资源均衡配置。

　　河西区不断创新机制，促进义务教育优质均衡发展。早在2006年，他们便在全市率先成立“小学教育发展联合学区”，将全区小学划分成5个联合学区，每个联合学区选取一所优质校作为中心校，发挥示范带动作用，实现校际联动发展。学区内的学校在管理、课程教学、科研、师资等方面开展合作与交流，实现了优质教育资源的共享，缩小了校际间的差距，进一步促进了教育优质均衡发展。

　　南开区教育局积极探索新型办学模式，通过建立学校联盟、借助高校资源、学区化办学、九年一贯制直升、委托管理等多种方式，拓展品牌学校优势，加强学校横向联合，发挥各学校优势，促进学校内涵发展。南开区教育局和南开翔宇学校签署合作协议，发挥民办校“翔宇”的品牌效应，集合南开翔宇学校、翔宇国际学校、第六十三中学、华夏小学在天拖地区共同打造南开翔宇教育学团，促进义务教育优质均衡发展。

　　从改革开放初期到2012年完成第一轮义务教育学校达标验收工作，形成义务教育城乡一体化发展格局;到2015年，全面提升义务教育水平和办学质量，实现义务教育高水平均衡发展;再到义务教育免试就近入学的实现，本市义务教育现代化水平不断提高，人民对教育的满意度也在不断提升。

　　（来源：天津教育报刊社）