广东：试点推开中小学教师“县管校聘”管理改革

近日，北京“共享教师”成了网络热词，教师也能共享？羊城晚报记者了解到，所谓“共享教师”，其实是“区管校聘”的通俗比喻，是让中小学教师特别是名师不再是学校的独家资源，通过体制编制的改革，让更多学校和学生享受到优质教育。

　　近日，北京“共享教师”成了网络热词，教师也能共享?羊城晚报记者了解到，所谓“共享教师”，其实是“区管校聘”的通俗比喻，是让中小学教师特别是名师不再是学校的独家资源，通过体制编制的改革，让更多学校和学生享受到优质教育。而早在去年底，广东已经正式出台同样功能的“县管校聘”改革办法，都将从体制上破解教师均衡流动的难题，并有效推动解决“择校热”。

　　4月13日，广东省教育厅会同省委改革办、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅在韶关市组织开展了全省中小学教师“县管校聘”管理改革现场活动。记者从会上了解到，韶关市作为全省第一个以市为单位全面推进开展“县管校聘”改革的地区，也是全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区，已经出台了一系列推进改革的具体政策和操作办法。“共享教师”如何实现名师流动?他们正在摸索前行。

　　韶关试点一年 好老师“进山”比例超7%

　　在韶关市南雄界址大坊金城希望小学，学生们都很喜欢一位叫刘光雄的老师，但他原本并不是这所小学的老师。

　　刘光雄原是南雄黎灿学校语文教师。在韶关出台公办教师“县管校聘”管理改革后，他主动向教育局申请到村小任教，担负起全校学生的信息技术学科教学，负责两个年级的语文科目教学。他创造性地将语文课和信息技术结合起来，学生在电脑屏幕上可以看到老师的作文批改全过程。

　　乡村教师特别是优秀教师紧缺是一直以来的难题，在以往的编制制度下，如果调动去了乡村，可能意味着一辈子的奉献，但在“县管校聘”政策下，县城里的老师编制属于县教育局，可以通过教育局的统筹调配支持乡村教育，而不是“一调定终身”。

　　2017年4月，韶关就在南雄市、浈江区和市直学校进行了“县管校聘”改革试点。改革从编制和岗位使用与管理、岗位竞聘、教师交流、补充与退出等方面进行，建立了编制和岗位“总量控制，动态管理”机制，老师从“学校人”转变为“系统人”。

　　羊城晚报记者了解到，试点一年来，南雄市2017年教师交流258人，教师交流比例达6.4%，骨干教师交流83名，占交流人数的32.2%;韶关全市义务教育学校参与交流轮岗校长121人、教师1929人，教师交流比例达7.2%，均超过省里规定的比例标准。城区名校长、好教师“共享进山”，越来越多的城里名校长和优秀教师主动申请到山区小学任教，为山区教育发展注入了源源不断的活力。

　　充分调动积极性 职称评定岗位晋升空间更大

　　究竟什么叫“县管校聘”?羊城晚报记者从广东省教育厅了解到，编制是教师管理的基础性制度安排。实行“县管校聘”后，由县级机构编制部门按标准核定县域内中小学教职员编制的总量，教育行政部门在核定的编制总量内，按照教育教学规模和教师队伍结构要求，统筹提出各学校教职员编制的分配方案以及动态调整意见，报同级机构编制和财政部门备案。编制部门对区域编制总量进行核定，编制总量内教师在学校之间的调配，由教育主管部门负责实施。这样的管理规定有利于教育主管部门根据学校实际情况，统筹调配区域师资力量，使中小学师资配置随生源变化而及时动态调整;这样的管理机制可以切实保障教育教学的实际需要，促进教师的合理流动，避免由于固守不变的学校编制管理，造成区域师资结构不合理。

　　广东省教育厅副厅长王创说：“长期以来，教师都是‘校管’;教师由‘校管’走向‘县管’，一字之差，体现了教师管理体制的重大变革。‘县管’，就是要建立健全编制岗位总量控制、动态调整、统筹管理的新机制;‘校聘’，就是要完善落实中小学教职员按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制。”

　　广东省教育厅要求，各地在调整分配学校专业技术岗位时，要向农村、偏远地区学校和薄弱学校倾斜，适当增加高、中级专业技术岗位数量。实施岗位管理区域统筹，教师的职称评定与岗位晋升将具有更大的空间与舞台。比如，当一所学校岗位满额后，教师可以交流到空岗学校，参与空岗学校的竞聘。这样既可以极大地提高教师的工作积极性，促进教师的专业成长，又可以解决空岗学校师资不足的困境，真正促进教师的有序流动，推进师资配置的均衡。

　　“我们鼓励人才合理有序流动，反对人才恶性竞争，反对采取不正当手段招揽引进人才，特别是珠三角地区不要到粤东西北地区去挖人才，市区不要到县、乡去挖人才。”王创说。