福建：义务教育均衡发展 托举起400多万名学生的梦想

福建素有“八山一水一分田”之称，区域发展差异较大，全省有23个县被列入扶贫开发重点县。近年来，福建聚焦教育公平与质量提升，发扬“滴水穿石，弱鸟先飞”的脱贫攻坚精神，持续发力，推进义务教育迈向“优质均衡发展”。

　　福建素有“八山一水一分田”之称，区域发展差异较大，全省有23个县被列入扶贫开发重点县。近年来，福建聚焦教育公平与质量提升，发扬“滴水穿石，弱鸟先飞”的脱贫攻坚精神，持续发力，推进义务教育迈向“优质均衡发展”。

　　继全省74个县通过“义务教育发展基本均衡县”国家评估认定之后，福建正迎来义务教育全面实现县域基本均衡的“收官之战”。6381所义务教育学校，犹如一艘艘航船，承载着福建省400多万名儿童少年的理想和希望，向着未来扬帆。

　　厚基础：为薄弱校补齐短板

　　位于闽东山区的寿宁县地处闽浙两省交界，而下党乡则是寿宁县最偏远的山乡。走进位于下党乡的寿宁五中，仿佛进入了七彩世界：缤纷的塑胶跑道和多彩的建筑外墙令人赏心悦目;食堂餐桌上的一排排餐具整齐有序，学生在这里免费用餐;学生宿舍里的装饰精致可爱，充满了温馨的味道;亲情室为留守儿童免费提供电话和电脑以便联系家人……

　　“20多年前，下党乡连一所像样的学校都没有。村里像我这样年龄的人，小学毕业的不到10%，中学毕业的更是凤毛麟角。”今年近50岁的吴通福是土生土长的下党乡人，他的3个儿女都考上了大学，“这要感谢多年来政府不断加大对我们农村教育的投入。”

　　学校标准化建设是推进义务教育均衡发展的基础。近年来，福建制定“义务教育标准化学校”基本建设标准，各县(市、区)根据县域内中小学办学条件现状，对照省定基本建设标准，逐一分析每一所中小学的薄弱环节，按照“缺什么补什么，缺多少补多少”原则，认真创建“标准化学校”。据不完全统计，近5年来，福建各级政府为此累计投入资金达220亿元以上。

　　精准扶贫，教育走在前。2015年，福建将“全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作”列为省委省政府为民办实事项目，省级以上投入25.7亿元，项目资金重点支持经济欠发达地区和薄弱环节。同时，福建省教育厅印发教育精准扶贫工作方案，省级财政将在2016—2020年5年内，切块下达23个省级扶贫开发工作重点县各2000万元资金。

　　抓关键：师资队伍“县管校用”

　　安溪县长坑第二中心小学是该县一所偏远的农村小学。近年来，该校外地学生纷纷回流，在校生人数逐年攀升。“这主要得益于我们县的城乡教师对口交流办法，使得学校教育教学质量稳步提升，老百姓对本地的教育更加认可。”长坑第二中心小学校长陈才贵说。

　　义务教育均衡发展的关键是校际均衡，校际均衡的关键是师资均衡。福建抓住管理、流动、提升这三个关键，有效促进县域内义务教育师资均衡配置。

　　福建在全国较早建立中小学教师“以县为主、县管校用”管理体制，在县域内义务教育公办学校实行统一教师工资待遇、统一教师编制标准、统一学校岗位设置结构比例、统一公开招聘和调配教师、统一教师考核评价标准、统一教师的管理和服务等，使教师从“学校人”变为“区域人”。

　　推动教师轮岗交流。规定城市中小学教师晋升高级教师职称、参评特级教师，必须有乡村学校任(支)教1年或薄弱学校支教3年以上的经历。每年引导近5000名城镇中小学教师到乡村学校任(支)教。加强本土化乡村教师培养，建立五年一个周期的教师培训制度。“十二五”期间福建累计投入3亿元，将全省15万名乡村教师(校长)免费轮训一遍。

　　保特殊：随迁子女享受教育公平

　　保障进城务工人员随迁子女平等接受教育，是教育公平的重要内容，也是衡量基本公共服务均等化的重要指标之一。2006年至2015年间，福建义务教育阶段随迁子女从48.7万人增加到95.8万人，随迁子女占总在校生的比例也由11.2%增加到23.9%。从2011年起，“解决进城务工人员随迁子女就学”连续多年被列为省委省政府为民办实事工作项目，先后投入30多亿元，全省新增义务教育阶段学位50多万个。

　　福建努力保障常住人口的市民化待遇。随迁子女小学入学政策相对宽松，对于已经申领暂住证或居住证的人员，只需再提供务工合同和原籍户口本，即可向居住地县级教育行政部门或学校申请入学。随迁子女集中的区域，根据家长申请实行电脑派位入学，做到机会均等，公平公正。小学毕业后，与当地户籍学生一样对口升学到相应初中学校就读。

　　为满足随迁子女接受义务教育后在当地升学需求，2014年，福建全省所有普通高中都面向符合条件的随迁子女开放招生，同时在全国率先实施随迁子女“异地高考”政策，享受同等录取政策，解除了外省务工人员的后顾之忧。