目前,省教育厅编制完成《福建省“十三五”教育发展专项规划》(简称《规划》),于2016年4月28日由省政府办公厅正式印发。

  目前,省教育厅编制完成《福建省“十三五”教育发展专项规划》(简称《规划》),于2016年4月28日由省政府办公厅正式印发。“十三五”时期,福建教育事业发展将全面融入“新福建”发展战略,着力以质量为核心的内涵发展,通过推进8大领域主要任务、30项重大项目建设,努力提升教育治理现代化水平,全面支撑引领全省“十三五”教育改革发展,着力推动规模、质量和效益的协调发展,争取让教育改革发展成果更多地惠及民生,让人民群众有更多的获得感。

  一、着力改善民生,关切人民群众期盼。《规划》以“率先基本实现教育现代化”为总体目标,着力全面普及各阶段教育,从实现“有学上”到解决“上好学”问题。具体到三个教育阶段,主要是:(1)高质量普及15年基本教育,让孩子们都有接受普惠、优质、多样化教育的机会。(2)打造福建版“二元制”现代职业教育,培养素质好、好就业的技术技能人才。(3)加快高等教育内涵建设,从大众化迈向普及化,实现有特色、高水平发展。同时,更加注重惠及民生,实行普通高中免费教育,实现12年免费教育。鼓励有条件的地区对家庭经济困难幼儿实施学前教育免除保教费,率先对建档立卡的家庭经济困难的高中阶段学生实施免除学杂费。推动特殊教育向 “两头延伸”,实施残疾儿童少年15年免费教育。建立完善经济困难学生精准资助体系,实现应助尽助。全面解决随迁子女平等就学升学问题。

  二、紧扣时代脉动,凸显教育发展主题。《规划》紧紧围绕福建经济社会发展需求,在全国教育发展大局中权衡发展定位,按照“目标—任务—措施—项目”的思路,适应新常态、采用新语序进行编制。全文由十章组成,各章标题集中体现了我省“十三五”教育改革发展的重点领域和时代使命。具体是:迈向教育现代化新征程;全面落实立德树人根本任务;高质量普及15年基本教育;打造福建版“二元制”现代职业教育;加快高等教育内涵建设;促进教育包容发展与机会公平;建设高素质专业化教师队伍;推动教育开放化多样化信息化发展;提升教育治理现代化水平;强化规划组织实施。同时,将重大项目作为实施规划的重要抓手,在《规划》中以“专栏”的形式予以体现。

  三、回归教育本原,关注学生健康成长。《规划》更加注重落实立德树人根本任务、推进素质教育的顶层设计,着力建立长效机制,为促进学生全面而有个性的发展营造良好育人生态。(1)突出纵横衔接。推动大中小学德育一体化,密切品德养成、素质教育与提高教育教学质量的结合,强调建立政府、学校、社会和家庭协同育人体系。(2)强化学生基本素养。针对当前学生素养发展中的短板,着重加强社会主义核心价值观教育、传承中华优秀传统文化等6个方面养成教育。(3)抓住关键环节。强化实践育人,让学生更多地接触社会、参与实践、亲近工农;抓住招生考试改革这一“牛鼻子”,密切与日常学习、平时表现的结合,促进素质教育。

  四、立足提升质量,优化结构丰富内涵。《规划》贯彻落实十八届五中全会提出的“五大发展理念”,推动教育事业进入以优化结构、提升质量为核心的内涵发展阶段,强调教育改革发展必须遵循“坚持创新发展,提升综合实力;坚持协调发展,统筹布局结构;坚持绿色发展,优化育人生态;坚持开放发展,深化合作共赢;坚持共享发展,促进普惠均衡”的基本原则,着力转变发展方式,推动规模扩张让位于内涵发展。(1)坚持以提升质量为核心。全面建立各级各类教育质量标准和监测评价体系,推动各级各类学校基本办学条件达到国家规定标准,整体推进各阶段教育考试招生制度改革,增强教育服务人和社会发展的能力。(2)坚持以优化结构为主线。强调加快教育供给侧改革,调整优化教育体系、学校布局和人才培养等结构,统筹协调各阶段教育发展的内外要素,推动形成教育与经济社会发展、各级各类教育、城乡区域教育协调发展的格局。

  五、拓展增长空间,激发创新发展活力。《规划》紧紧抓住福建全面推进海峡西岸经济区、自贸区、“海丝”核心区、生态示范区和福州新区建设“五区叠加”的战略机遇期,将对外交流合作、办学体制改革、教育信息化建设作为我省教育改革发展的新增长点,通过加大闽台教育交流合作先行先试力度、提升国际化办学水平、推动社会力量办学健康发展、促进教育信息化融合创新发展等具体措施,进一步激发我省教育改革发展活力。

  六、深化综合改革,提升教育治理水平。《规划》将深化教育综合改革作为重要引擎,着力推进管办评相对分离,进一步强化职能转变、简政放权,重点从完善教育治理体系、改革完善教育经费保障机制、推进依法治教和依法行政、完善教育督导评估体系等四方面,构建政府、学校、社会之间的新型关系,强调更多地运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展,努力破解政府“放权不够”和学校“用权不好”问题,争取形成系统完备、开放有序、有效率重公平的现代教育治理体系。

  下一步,省教育厅将通过编制实施13项配套子规划,细化落实《规划》确定的目标任务。同时,以深化综合改革、重大项目建设为抓手,扎实有序推进《规划》的组织实施。

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