福建省“十三五”教育发展专项规划公布

目前，省教育厅编制完成《福建省“十三五”教育发展专项规划》(简称《规划》)，于2016年4月28日由省政府办公厅正式印发。

　　一、着力改善民生，关切人民群众期盼。《规划》以“率先基本实现教育现代化”为总体目标，着力全面普及各阶段教育，从实现“有学上”到解决“上好学”问题。具体到三个教育阶段，主要是：(1)高质量普及15年基本教育，让孩子们都有接受普惠、优质、多样化教育的机会。(2)打造福建版“二元制”现代职业教育，培养素质好、好就业的技术技能人才。(3)加快高等教育内涵建设，从大众化迈向普及化，实现有特色、高水平发展。同时，更加注重惠及民生，实行普通高中免费教育，实现12年免费教育。鼓励有条件的地区对家庭经济困难幼儿实施学前教育免除保教费，率先对建档立卡的家庭经济困难的高中阶段学生实施免除学杂费。推动特殊教育向 “两头延伸”，实施残疾儿童少年15年免费教育。建立完善经济困难学生精准资助体系，实现应助尽助。全面解决随迁子女平等就学升学问题。

　　二、紧扣时代脉动，凸显教育发展主题。《规划》紧紧围绕福建经济社会发展需求，在全国教育发展大局中权衡发展定位，按照“目标—任务—措施—项目”的思路，适应新常态、采用新语序进行编制。全文由十章组成，各章标题集中体现了我省“十三五”教育改革发展的重点领域和时代使命。具体是：迈向教育现代化新征程;全面落实立德树人根本任务;高质量普及15年基本教育;打造福建版“二元制”现代职业教育;加快高等教育内涵建设;促进教育包容发展与机会公平;建设高素质专业化教师队伍;推动教育开放化多样化信息化发展;提升教育治理现代化水平;强化规划组织实施。同时，将重大项目作为实施规划的重要抓手，在《规划》中以“专栏”的形式予以体现。

　　三、回归教育本原，关注学生健康成长。《规划》更加注重落实立德树人根本任务、推进素质教育的顶层设计，着力建立长效机制，为促进学生全面而有个性的发展营造良好育人生态。(1)突出纵横衔接。推动大中小学德育一体化，密切品德养成、素质教育与提高教育教学质量的结合，强调建立政府、学校、社会和家庭协同育人体系。(2)强化学生基本素养。针对当前学生素养发展中的短板，着重加强社会主义核心价值观教育、传承中华优秀传统文化等6个方面养成教育。(3)抓住关键环节。强化实践育人，让学生更多地接触社会、参与实践、亲近工农;抓住招生考试改革这一“牛鼻子”，密切与日常学习、平时表现的结合，促进素质教育。

　　四、立足提升质量，优化结构丰富内涵。《规划》贯彻落实十八届五中全会提出的“五大发展理念”，推动教育事业进入以优化结构、提升质量为核心的内涵发展阶段，强调教育改革发展必须遵循“坚持创新发展，提升综合实力;坚持协调发展，统筹布局结构;坚持绿色发展，优化育人生态;坚持开放发展，深化合作共赢;坚持共享发展，促进普惠均衡”的基本原则，着力转变发展方式，推动规模扩张让位于内涵发展。(1)坚持以提升质量为核心。全面建立各级各类教育质量标准和监测评价体系，推动各级各类学校基本办学条件达到国家规定标准，整体推进各阶段教育考试招生制度改革，增强教育服务人和社会发展的能力。(2)坚持以优化结构为主线。强调加快教育供给侧改革，调整优化教育体系、学校布局和人才培养等结构，统筹协调各阶段教育发展的内外要素，推动形成教育与经济社会发展、各级各类教育、城乡区域教育协调发展的格局。

　　五、拓展增长空间，激发创新发展活力。《规划》紧紧抓住福建全面推进海峡西岸经济区、自贸区、“海丝”核心区、生态示范区和福州新区建设“五区叠加”的战略机遇期，将对外交流合作、办学体制改革、教育信息化建设作为我省教育改革发展的新增长点，通过加大闽台教育交流合作先行先试力度、提升国际化办学水平、推动社会力量办学健康发展、促进教育信息化融合创新发展等具体措施，进一步激发我省教育改革发展活力。

　　六、深化综合改革，提升教育治理水平。《规划》将深化教育综合改革作为重要引擎，着力推进管办评相对分离，进一步强化职能转变、简政放权，重点从完善教育治理体系、改革完善教育经费保障机制、推进依法治教和依法行政、完善教育督导评估体系等四方面，构建政府、学校、社会之间的新型关系，强调更多地运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展，努力破解政府“放权不够”和学校“用权不好”问题，争取形成系统完备、开放有序、有效率重公平的现代教育治理体系。

　　下一步，省教育厅将通过编制实施13项配套子规划，细化落实《规划》确定的目标任务。同时，以深化综合改革、重大项目建设为抓手，扎实有序推进《规划》的组织实施。