甘肃坚持教育优先发展 “十二五”教育支出1927亿

2015年，甘肃省财政教育支出达到497.2亿元，较上年增长24%，连续五年成为全省第一大公共财政支出。整个“十二五”时期，甘肃省财政教育支出1927.77亿元，年均增长15%，是历史上投入最多、增长最快、学生得到实惠最多的一个时期。

　　数字背后，是甘肃省推动教育事业发展付出的努力。根据政府工作报告，“十三五”时期，甘肃将继续落实教育优先发展战略，提高学前教育入园率、巩固义务教育成果、提升高中阶段和高等教育毛入学率，以及加大职业教育、继续教育、终身教育的力度，实现人均受教育年限9.2年的预期目标。

　　兼顾教育优先发展和教育扶贫

　　甘肃地处西部，教育水平相对落后，专业教师匮乏、场地和设备不足等原因使得农村素质教育一度堪忧。2015年，甘肃力补农村教育发展“短板”，大力推动农村学前教育改革，连续实施两期学前教育三年行动计划，积极推进教育扶贫，教育事业得到全面发展。在58个集中连片特困地区贫困县2000人以上的行政村，依托现有小学建设了939所幼儿园;落实乡村教师生活补助任务，累计发放乡村教师补贴1.03亿元;通过农村义务教育营养改善计划惠及学生884.1万人次，家庭经济困难学生资助体系惠及454万名学生;中等职业教育在全国率先实现全部免除学费……

　　“从长远看，发展农村学前教育，是义务教育向两头延伸，让农村孩子接受良好的启蒙教育，不让他们输在人生起跑线上，有利于孩子健康成长;从当前看，农村学前教育发展了，可以解放农村劳动力，让更多的农民腾出时间有精力开展生产劳动、致富创业，助力扶贫攻坚。一定要下大力气，在改革中凸显出来。”甘肃省政协委员、教育厅厅长王嘉毅说。

　　根据甘肃省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，甘肃省教育厅出台了《甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划(2015—2020年)》，按照“抓科学规划、促优先发展，抓资金投入、促条件保障，抓项目实施、促资源扩大，抓师资补充、促队伍建设，抓制度建设、促规范管理，抓科学保教、促质量提升”的思路，全力推动行政村幼儿园建设。截止2015年12月，939所行政村幼儿园已全部完成建设任务，全部投入使用后将新增园位8.5万个以上。全省学前三年毛入园率达到75%，较2014年提高了5个百分点，与全国水平持平。贫困地区学前三年毛入园率达到73%，学前教育在服务精准扶贫、促进城乡教育公平、解放农村劳动力方面的作用得到有效发挥。

　　力补农村教育“短板” 推动全面发展

　　甘肃省通过乡村教师生活补助项目的实施，进一步调动了乡村教师的工作积极性，激发教师的工作热情，稳定乡村教师队伍，同时使边远乡村学校教师紧缺、结构不合理的问题得到了有效缓解。数据显示，截止2015年底，甘肃省已完成58个集中连片特困县区10788所学校的14.14万名乡村教师发放生活补助金额1.03亿元。

　　为了支持乡村教师“下得去、留得住、教得好”，甘肃决定在全省58个集中连片特困地区和17个插花型贫困县的乡村中小学、幼儿园，让教师在享受乡镇机关事业单位工作补贴200至600元基础上，每月还能领取不低于300元的生活补助。

　　除了发放乡村教师补贴，稳定乡村教师队伍，解决农村教育发展短板，甘肃省还建立健全了从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育到高等教育全面覆盖的“奖、贷、助、补、减”有机结合的资助政策体系，并在全国率先开展了生源地信用助学贷款工作，让家庭经济困难学生都能顺利完成学业。“十二五”期间，全省累计发放各类奖助学金68.1亿元，惠及学生454万人次。

　　2015年，甘肃省开始了对建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，构建起到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，并落实多元扶持与资助政策。甘肃现已出台《甘肃省高校毕业生到艰苦边远地区基层单位就业学费和生源地信用助学贷款代偿办法》，从2016年起，高校毕业生自愿到甘肃艰苦边远地区基层单位就业，连续服务满三年以上，其学费及生源地信用助学贷款将由政府代偿。此举旨在促进高校毕业生就业，引导和鼓励高校毕业生到艰苦边远地区基层单位服务。

　　下一步，甘肃省将继续落实教育扶贫各项政策措施，在58个贫困县1500人以上的贫困村和17个插花县有实际需求的行政村建设幼儿园，完成“全面改薄”项目3500个。以提高教育质量和促进教育公平为目标，继续实施第二期学前教育三年行动计划，大力促进城乡义务教育均衡发展，推进普通高中教育特色发展，加强高等教育对应用型人才的培养，推进继续教育和特殊教育，支持民族地区提高双语教育水平。

　　探索利用“ ”对教育的影响体现在方方面面，其核心因素就是资源共享。在这样的背景下，互联网教育也许是今后解决优质资源短缺问题的一剂良药。

　　王嘉毅所说的共享机制，就是要解决人们对教育公平的渴望，特别是针对甘肃省教育，迫切需要破解“优质资源短缺”难题。因为在王嘉毅的心里，教育公平才是今后工作的重中之重。

　　在甘肃省，互联网的普及水平不算差，但为什么还缺资源?不公平问题还不能完全解决?对于互联网在全省学校的发展和普及，王嘉毅认为，省上投入很大，也解决了很多问题。但是如何使用这些资源，怎么利用互联网来学习，来提高质量或者促进公平，是下一步需要重点解决的问题。“对西部地区来说，如何利用信息手段扩大优质教育资源覆盖面，核心是构建符合当地教育实际的共享机制。”对此，王嘉毅也有许多探索心得和经验。下一步，这些探索还将继续，经验还将不断总结，以此推动优质资源短缺问题的解决。