2014年8月,作为湖滨城区推进义务教育均衡发展的一种先行探索,由三门峡市阳光小学发起,开发区实验小学加盟的阳光小学教育联盟正式成立,具体采取统一办学理念、统一常规管理、统一调配教师、统一开展活动、统一考核标准的“五统一”原则进行运作。

河南省三门峡市湖滨城区小学盟校制破解大班额难题——

从分校招生看“教改红利”

  河南省三门峡市开发区崤山路第二小学去年招生49人,今年成为三门峡市外国语小学开发区校区后报名人数达120人;开发区实验小学去年招生68人,今年成为三门峡市阳光小学向川路校区后报名人数达104人……

  今年,该市中心城区的7所盟校一年级新生报名人数均大幅增加。曾经门可罗雀的学校,今天缘何成为家长追逐的对象?小学盟校制成为撬动教育均衡发展的一个杠杆。

  成长的“烦恼”:择校热、大班额持续升温

  湖滨城区共有义务教育学校41所,其中初中11所、小学30所,在校生3.7万多人,分属市本级直属、湖滨区、开发区三部分管理。有些学校虽然相距几十米,但因隶属关系不一,在资源配置、教育管理、教师培训、教育质量等方面存在较大差别,学校之间也几乎没有业务交流。

  与此同时,随着城镇化进程的加快,而部分学校建设步伐相对滞后,致使中心城区的“择校热”“大班额”问题持续升温。一些小学不得不按每班62人的大班额标准接收学生,但城区学校的学位缺口依然很大。

  2010年秋,三门峡市政府与河南省政府签订创建义务教育均衡发展县(市、区)责任书,三门峡市直学校和开发区学校纳入湖滨区统一进行评估认定,由湖滨区总牵头。

  在这一背景下,如何为“大班额”消肿、退烧,如何让群众乐意送孩子就近入学,成为市、区两级政府和教育部门迫切需要面对的民生问题。

  试水之举:成立一体化教育联盟

  2014年8月,作为湖滨城区推进义务教育均衡发展的一种先行探索,由三门峡市阳光小学发起,开发区实验小学加盟的阳光小学教育联盟正式成立,具体采取统一办学理念、统一常规管理、统一调配教师、统一开展活动、统一考核标准的“五统一”原则进行运作。

  当年暑假,联盟学校间就以沙龙、培训、集体备课等形式,相继开展了教学常规培训、教师基本功培训、读书交流会等活动,引导教师实现互补同进、合作共赢。新学期开学后,阳光小学选派了青年教师赵琳琳、周艳分别担任开发区实验小学一年级两个班的语文、英语老师;选派了李桢华、宋海霞两位音乐老师,每周利用一个下午时间,采取走教形式为开发区实验小学学生上音乐课。

  “课堂上,李老师采用灵活多样、生动活泼的教学形式,充分调动了大家学习音乐的积极性,在生动有趣、轻松愉快的音乐课堂中,我们体会到了音乐的美。”五年级学生冯鑫说。

  “以前,我们学校的学生总是招不满,并且以所在村和外来务工人员子女居多,去年开始出现‘回流’现象,招生人数持续增加。今年,附近几个小区的居民也纷纷选报,最后实在招收不了,只好婉言谢绝。”开发区实验小学原校长段金红高兴中透着无奈。

  制度创新:让群众分享“教改红利”

  中心城区推进区域教育均衡发展,必须要有勇气打破体制机制障碍。作为一块试验田,阳光小学“试水”盟校制赢得了域内学龄家长的认同,也坚定了市、区两级教育行政部门的改革信心。“以扎实的举措推进湖滨城区小学基本均衡,让老百姓享受到均衡发展的红利,阳光小学教育联盟的经验值得推广与复制。”三门峡市教育局党委书记、局长聂红超语气坚定。

  盟校间具体如何运作?在保持各校人、财、物独立的前提下,通过学校自愿与上级统筹,“一对一”结成盟校。规模较大学校为总校、规模较小学校为分校,结成盟校。盟校内,开展管理干部、教师轮岗交流和其他教育教学合作交流事宜。总校原校长为总校长,由双方上级主管行政部门协调,授权总校长管理分校。总校长可派驻1名校级领导作为“执行校长”协助管理。分校原校长可在总校作为副校长正式参与总校管理学习1到2年后,管理分校。其间,分校原校长要及时签批分校资金,确保工作正常开展,分校其他班子成员可留校协助管理。

  湖滨城区小学盟校制最突出的特点可概括为“八个一体化”:对外名称一体化、发展规划一体化、教学资源一体化、教学管理一体化、教师管理一体化、校本研修一体化、招生宣传一体化、绩效考核一体化。

  在此基础上,三门峡市外国语小学盟校还提出了学生活动一体化、家校互动一体化。

  “湖滨城区小学盟校制‘一体化’三个字讲起来很简单,但要真正做好,需要付出长期艰苦的努力。只有在磨合中深化交流、在沟通中深化合作,才能实现实质性的融通和质量上大幅度的提升,从而真正把盟校制做到群众的心坎上,让群众在家门口分享‘教改红利’。”三门峡市副市长李庆红说。

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