山东：从薄弱走向强壮：临沂“改薄”之路

临沂市在统筹考虑城镇化进程、人口增长及密度、学龄人口变化等因素的基础上，提出了2014-2018年度全面改薄项目建设五年规划。

　　这样的变化得益于近年来山东省临沂市一直大力推进的“全面改薄”工程。临沂市在统筹考虑城镇化进程、人口增长及密度、学龄人口变化等因素的基础上，提出了2014-2018年度全面改薄项目建设五年规划。

　　几年间，全市教育系统顶住压力、同心协力，“带着使命去做、带着责任去做、带着感情去做”，扎实推进“改薄”各项工作。

　　正视难题 加速“改薄”进度

　　临沂市是全国著名的革命老区，也是经济欠发达地区，全市9个县是省级财政困难县，人均财力是全省平均数的52%。

　　近年来，临沂市办学条件虽然有了较大改善，但由于人口多，底子薄，历史欠账多，义务教育均衡发展仍面临着很多难题：校舍生均建筑面积不达标，楼板楼达不到抗震设防要求，操场简陋，体育设施不齐全，教育教学设施落后……

　　临沂市教育局局长祖旭东跟笔者算了一笔账：根据国家改薄标准，全市需要规划改造1663所学校，投入资金84.3亿元，新建校舍485万平方米。“要完成这项艰巨任务，可以说是困难重重。”祖旭东说。

　　然而，在困难面前，临沂市并没有退缩，而是以办好人民满意的教育的历史担当为己任,把“全面改薄”工作作为发展农村义务教育难得的一次机遇。

　　2014年，临沂市全面启动“全面改薄”工程，并将这项工作定为“一把手”工程，提出了党委主导、政府主办的工作思路，成立了全面改薄工作领导小组。市委十二届八次会议、市政府工作报告、全市教育工作会议都把“全面改薄”工作作为重要的民生工程进行了重点部署。

　　在推进改薄过程中，临沂市强化了部门联动机制，加速推进了校舍项目实施，教育、财政、规划、国土、住建、发改等相关部门联合启动了“教育规划建设绿色通道”工程，对建设项目简化办理手续，落实费用减免政策，加快了“全面改薄”工程进度。

　　上下一心 筹措工程资金

　　“全面改薄”工作的重点是项目建设，难点是资金筹措。为了保证资金投入，市财政局将全面改薄奖补资金由每年0.5亿元提高到1.74亿元，各县区财政在利用好中央和省、市全面改薄专项资金的基础上，多渠道、多举措筹集资金，保证了工程进度。

　　地处鲁苏交界处的莒南县，提出了“宁可其他方面放缓一点，也要优先把有限的财力投入到教育工作上”的理念，创新资金投入机制，优先安排教育支出。

　　“全面改善薄弱学校办学条件是党委、政府义不容辞的责任，每一名党员干部都应把全面改薄项目当作给自己的孩子盖房子一样，带着使命去做，带着责任去做，带着感情去做。”莒南县委书记陈一兵动情地告诉笔者。

　　据了解，莒南县已先后投资10.82亿元，新建、改扩建项目637个，改造总面积78.87万平方米。

　　沂水县是临沂市一个拥有110余万人口的大县，也是山东省的财政困难县之一。该县自2013年8月全面启动义务教育均衡发展工作以来，把薄弱学校改造工程融入其中，县委、县政府采取“财政拿一块,上级补一块,乡镇出一块,社会捐一块”的资金筹措方式，落实资金10.7亿元，加快推进了学校标准化建设。据悉，2013年、2014年该县预算内教育经费占全县财政支出的比例分别达到了31.55%和33.56%。

　　弱校变模样 百姓直说满意

　　据祖旭东介绍，目前，临沂市各县区均立足实际，依据“覆盖薄弱、突出重点”的原则，从薄弱环节入手，补齐基本办学条件“短板”，确保了区域内中小学生享有同等的优质幸福教育，获得了百姓的拍手称赞。

　　“真没想到，一年多的光景，俺庄的小学校就发生了这么大的变化，建得忒漂亮了，和城里的学校一样好，再也不用托人让孩子到城里上学了。”费县朱田镇由吾小学的一位学生家长对本村小学的变化赞不绝口。

　　走进朱田镇的任何一处学校，笔者看到，在青山绿树环抱中，这里的学校比城里的学校建设得还要好，崭新的教学楼,舒适的学生公寓,宽敞的食堂餐厅,大气的塑胶运动场，已经成为偏远山区农村一道道亮丽的风景线。而与此形成鲜明对照的是，政府依然还在上世纪七八十年代修建的瓦房或平房里办公。

　　群山环抱中的薛庄镇抗大小学，像羽化重生的蝴蝶，一改昔日破旧的模样而焕然一新,色彩明亮的两座楼房矗立在翠绿的山坳里，成为最夺目的地标。课间休息时间，孩子们的脸上洋溢着幸福的微笑，五年级学生李晓指着同班的张伟，咯咯地笑着说，“他爸爸嫌我们学校孬，把他转走了，新学校建成了，他又转回来了。”

　　新庄镇中心小学的彭东晓老师说：“现在学校有美术室、书法室、实验室、活动室等，孩子的生活更加丰富，学生也享受到了更多的教育资源。”校长朱俊林则向笔者介绍了课堂的变化：现在全是触控一体机，“ ”多媒体提供了优质教育资源，丰富了教育教学手段，拓展了教学表现形式，老师们个个都变成了手拿魔术棒的魔术师，原本枯燥乏味的课堂变得生动有趣、简约高效。

　　截至目前，临沂市规划校舍建设类项目已开工学校1242所，开工面积283万平方米，分别占五年规划数的75%、56%，已竣工900所，竣工面积达128.1万平方米;规划设施设备采购类项目总金额17.65亿元，目前正按计划稳步实施。