北京义务教育均衡发展：以首善意识办首都教育

　　科学发展，人才源自教育;惠及民生，群众关注教育;践行首善，文明系于教育——在全面深化改革的“首都答卷”上，教育举足轻重。

　　一招一式显功力，一文一案有深意，作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，北京的教育改革思考不止、步伐不停。

　　以公平为总起点

　　2012年11月15日，习近平总书记同采访十八大的中外记者亲切见面，深刻阐释中国人民对美好生活的向往：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”

　　在北京师范大学教授熊晓琳看来，让人民享有更好的教育，无疑是全面建成小康社会的“首要呈现”，集中体现了总书记的“教育民生观”。

　　回望先贤，孔子反复强调“有教无类”“因材施教”，极力倡导朴素的教育公平观;放眼世界，发达国家将“不让一个孩子掉队”“为了全体学生成功”提升为法律。北京市委常委、教育工委书记苟仲文认为，用“首都首善”的标准践行“教育民生观”，处于首要位置的就是“公平”二字。教育公平，既具有起点公平的意义，也最能印证和检验教育改革的方向和成效。

　　公平——从教育最本质的立场发端，首都教育改革的总起点、总目标渐次清晰。

　　从2014年起，北京下最大决心严格义务教育免试就近入学——以“两个杠杆”撬动“两个突破”，即以优质教育资源的重组和整合为杠杆，撬动公平与均衡问题的突破;以入学改革和考试评价改革为杠杆，撬动素质教育与减负问题的突破。

　　抓住“全面深化改革元年”的黄金机遇期，一张“北京教育新地图”2014年问世。地图上，若干教育“高峰”最终将连成一片“高原”，从而大幅提升优质教育的覆盖率。这张地图履行的，是“建设好每一所老百姓家门口的学校”“让孩子在家门口至少上好九年学”的承诺。

　　依规律创新生态

　　在北京，教育资源分布不均一度让家长们透不过气来。有人说，好学校、坏学校之分，永远是就近入学的死结。对改革者而言，这个“结”躲不开、绕不过。

　　北京的做法是，彻底改变将中小学校分为三六九等的惯性思维，全面加强对教育资源的统筹，强力引导资源过于集中的学校扶持资源薄弱校，实现教育资源的合理配置，以构建教育新生态。

　　一套组合拳下来，批评声来了。有人担心这些措施会稀释现有优质资源，大大增加优质学校、优秀教师的挫折感，最终影响首都教育在全国的领先地位。

　　均衡配置教育资源的改革思路，对吗?北京大学教授孙蚌珠认为，教育均衡不是平均主义，其最高境界是实现动态、和谐的均衡，让所有学校和一切孩子各得其所、各美其美。改革成功与否，关键要看是不是符合教育的基本规律。

　　何为首都教育新生态?北京市教委新闻发言人李奕解释，首要任务是建立有利于学生健康、快乐、有尊严成长的“绿色”环境。总的思路是，让孩子在学前“玩”痛快，在小学“慢”下来，在初中“宽”一些，在高中“活”一点，步入职业院校“高”上去，接受大学教育“新”起来。同时，要想尽一切办法，让学校、校长和老师静下来，一门心思只想如何教书育人。

　　从实招看真变化

　　最近，微信上一篇《努力就能上名校吗?》的文章引起广泛关注。作者认为，孩子的家庭背景决定接触资源的多少，进而提出，寒门学子上好大学的比例将越来越小。

　　北京推进教育均衡发展的一系列做法，要解决的就是寻常人家的孩子接受一流教育、共享优质资源的问题。

　　2014年起，北京市优质高中名额全面取消“推优”“共建生”，全市83所优质高中将拿出统招计划30%的名额，定向分配到区域内所有初中校。当年中考，优质高中录取普通初中校人数是优质高中所属初中的两倍。

　　面向全市学生的“北京数字学校——学习信息推送平台”上线4个月，累计推送9.5万字、632幅图片、88个视音频，使得全市中小学生共享市区级骨干教师的教学智慧;“在线作文辅导平台”组织330位有丰富教学经验的语文教师帮助学生提高写作水平，累计批改作文27189篇，教师批阅评语达397万字。

　　在备受关注的高考高招环节，北京着力扩大城市发展新区和生态涵养区(远郊区县)本科农村专项招生计划，2015年农村考生专项招生计划数是2014年的7倍，招生院校则扩大至所有市属本科一批招生院校，全市农村考生升入本科一批的比例将得到明显提高。

　　除了宏观政策的调整，北京还尝试通过“一道题撬动整个教学链”的微观实践，引导一线教师更新观念。权威人士透露，2015年北京中考将全面取消各学科0.2难度系数的题目。这意味着，今后中考将不再设置只为高中选拔“尖子生”的难题、偏题。