浙江嘉善：全县教师流动带来城乡教育均衡发展

嘉善县教育局局长包庆余说，择校的根源在于学校间的差距，最大的差距就是师资。“从根本上说，‘择校’实际上是‘择师’。”在教师流动实施之前，全县89名义务教育学校的县级学科带头人及名师，在农村学校的不到三分之一，有12所农村学校没有一位名师。因为师资的差异，农村学校教育教学质量明显低于城镇学校。

　　从这个学期开始，王燕得开始过与以往不一样的生活：原本步行就能到学校的她，现在每天早上6点半就得出门。

　　“比往常要早40多分钟。”34岁的王燕之前一直在浙江省嘉善县实验小学做音乐老师，从这个学期开始，作为县里的流动教师，她的工作、人事关系都转到了西塘镇中心小学。按照县里的规定，王燕将在西塘小学任教3年，之后可以选择留在西塘小学，也可以回到原来工作的县实验小学。

　　与王燕一样，这个学期，嘉善全县有196位教师参与了流动，流动比例达到适流教师的11.4%。

　　嘉善的教师流动政策已实施4年。至今，已有770位教师参与流动，流动比例占适流教师的45.3%，其中211名骨干名师从县城学校流入农村学校。

　　教师流动源于2010年县城学区的一次调整。当年，农村学校的魏塘中学搬迁扩容，并改名为“嘉善实验中学”。为解决县城学区生源分布不均、择校等问题，嘉善教育部门决定利用学校搬迁扩容和学校更名的机会，对城区3个街道的初中、小学进行学区调整，并打破城乡二元招生，实行“就近入学”。

　　当时，嘉善热门的公办初中是一中、四中。嘉善教育局人事科科长柴国忠说，实验中学名字改了，硬件设施完善了，周围的商品房也取代了农居房，但住在实验中学附近小区的居民，很多人家里有一中、四中的学区房，在择校方面有选择余地。

　　显然，如果没有教育质量的提升，生源依然会流到其他学校。柴国忠说，很多家长热衷名校，实际上是冲着师资。县教育局从嘉善一中、四中和民办的泗州中学调配了6位刚带完毕业班的老师，这些都是家长口口相传的名师。

　　听说6位名师坐镇实验中学带初一，预报名时，200个摸底生源基本没有流走，“教师调动的效果非常好，原来要走的学生不走了，还有家长把孩子从别的学区转过来。”柴国忠说。

　　第二年，在全县中学统测中，嘉善实验中学的平均分、优秀率、及格率等跃居全县前列，有些数据甚至排到公办学校的第一。这一小小的举动，破解了教育资源不均的难题。

　　嘉善县教育局局长包庆余说，择校的根源在于学校间的差距，最大的差距就是师资。“从根本上说，‘择校’实际上是‘择师’。”在教师流动实施之前，全县89名义务教育学校的县级学科带头人及名师，在农村学校的不到三分之一，有12所农村学校没有一位名师。因为师资的差异，农村学校教育教学质量明显低于城镇学校。

　　但要让教师流动，真正落实却并不容易。为鼓励教师参与流动，教育局出台政策办法，明确城镇义务教育学校教师申报中、高级职称，必须具备2至3年的农村任教经历；对农村教师的多校任教经历在职称评聘方面给予倾斜等。同时，为解除“流动”教师后顾之忧，县财政每年安排400万元专项经费，用于流动教师的奖励、培养与交通补贴。规定除享受农村任教津贴，在农村任教的名师津贴标准是城镇的3倍，参与流动的名师可优先享受一年一次的学术休假。

　　城里教师流向农村，优质师资得以共享；农村教师流向城里，教师素质大幅提升。包庆余说，教师流动不是简单的“削峰填谷”，而是“填谷增峰”。“对优质学校来说，就像割韭菜一样，成熟的割掉，新的一茬会快速成长；对薄弱学校，通过名师引领，可以带动教师培养和学科建设，共同提升。”

　　自启动实施教师流动试点以来，嘉善县的名教师增加到170人，比流动前增加了81人。去年，嘉善评选的32个特色项目、特色学校中，农村学校就占到22个。（记者 董碧水）