山东省坚持“政府主导、省级统筹、高中突破、依法治教、课程核心、评价引领、督导保障”的工作思路,通过“一票否决”、第三方监测公告“减负”情况等举措,努力实现“把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生”的目标。

  ■本报记者 魏海政

  “提着书包去上学,书包好像轻了很多,我也感觉自己轻飘飘的,像快飞起来一样。”山东省利津县北宋镇实验学校学生刘文涛曾经做过这样一个“美梦”。但令他没有想到的是,新来的校长李志欣让他美梦成真了:“在公共自习时间,一律不准布置任何形式的课下书面作业、教辅资料或成套试题,双休日不许布置任何形式的书面作业和口头作业,发现教师每学期3次以上违规将取消评优资格。”几年下来,该校的“零”作业改革,“倒逼”教师提高了课堂效率,减轻了学生负担。

  自2008年以来,山东省坚持“政府主导、省级统筹、高中突破、依法治教、课程核心、评价引领、督导保障”的工作思路,全省整体推进深入实施素质教育,努力实现“把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生”的目标,“减负增效”取得了显著成效。

  政府主导 省级统筹

  为实施素质教育“吃定心丸”

  “走读生每天在校学习时间小学不超过6小时,中学不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。小学一、二年级不留书面家庭作业。”2008年,山东省政府召开全省中小学素质教育工作会议,一开始就坚持政府主导、全省统筹的思路,以省为单位整体推进素质教育,并就规范办学行为作出了一系列严格规定。

  “山东省紧紧抓住全省整体推进这个最重要的环节,不搞试点,以省为单位统一行动,所有中小学校必须统一规范办学行为,统一给学生减负,基础教育方面的所有政策、制度、规章、改革举措都以素质教育为主题、围绕全省整体来进行。”山东省教育厅副厅长张志勇说,“在违规办学出现反弹、实施素质教育遇到阻力时,省委、省政府负责同志多次要求‘必须做到政令畅通、令行禁止,把素质教育改革进行到底’,为干扰素质教育实施者‘打了预防针’,给推进素质教育实施者‘吃了定心丸’。”

  2011年3月,山东省委组织部、教育厅等5部门又联合出台了《山东省素质教育推进计划》。今年3月,山东省教育厅又出台了具体的素质教育实施方案,要求通过3至5年的努力,中小学生课业负担明显减轻,政府、社会、学校、家庭合力推进素质教育的长效机制基本形成。

  “全面推行中小学生课业负担监测调查,年底公布‘山东省减轻学生课业负担工作报告’,将减负工作情况作为评价各地教育工作绩效的重要指标。”山东省教育厅近日又启动了新一轮“减负齐鲁行”系列活动,进一步规范中小学校办学行为,切实减轻学生课业负担。

  高中突破 依法治教

  素质教育成“一票否决”指标

  在山东推进素质教育之初,以高考升学率闻名的昌乐二中,被查出违规现象。在潍坊市的高中五项评估中,昌乐二中只得了一个星。痛定思痛,学校积极改变应试教育惯性,着力打造“271高效课堂”,每年在高考前一个月内,还照常举办艺术节。

  自2007年以来,山东省教育厅在督查违规办学行动中,共检查学校1万多所次,60余所违规学校、1个县级政府被曝光查处,50多名中小学校长、4名县教育局长受到行政处分,有力推动了办学行为的规范。

  在加强行政规范的同时,山东将依法治教作为推进教育事业改革发展的重要举措,把实施素质教育作为考核各级政府政绩“一票否决”的指标。2010年,山东出台进一步推进素质教育工作的意见,开始实施教育行政问责制度,对违反素质教育规定的学校,依法给予从“警告”到“责令停止招生、吊销办学许可证”的处罚,并追究学校负责人责任。

  此外,2012年出台的《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》解决了“问责难”的困境,该办法除规定中小学违规办学应承担责任外,还明确规定各级政府及有关工作部门也是责任追究的对象,上级政府、教育部门、行政监察机关等是责任追究的主体,并规定了各自的责任追究权限及处理处分方式,有力推动了违规办学“问责难”问题的解决。

  课程核心 评价引领

  第三方监测公告“减负”情况

  “作为高中生,我们对海洋还没有系统认识,但专家深入浅出的讲解让我产生了兴趣,开始想去了解海洋、发现海洋、探索海洋。”青岛39中学生郭洁说。2011年,该校联合中国海洋大学创办了海洋教育班,在全校开设海洋教育课程,被国家海洋局认定为全国首个海洋意识宣传教育基地。

  山东省以课程为核心,全面落实国家课程方案和省定教学计划,坚持面向全体学生开齐开全课程,支持国家课程、地方课程的校本化,鼓励学校开发富有特色的校本课程,推进高中高校联合育人,全面实施中小学“选课走班”教学。“我们自2008年起按学科实施分层走班教学,不再搞‘一锅烩’、‘一刀切’式的粗放型教学管理,而是充分尊重学生的差异,给每个学生提供最为适合的教育。”烟台市牟平一中校长曲延涛说。

  要推进素质教育,评价招生制度改革必须先行。山东严格规范考试科目与次数,推广日常考试无分数评价和等级评价,严禁以任何方式公布学生考试成绩并按成绩给地区、学校和学生排名次。同时,建立基于初中学业水平考试的高中招生制度,推动省属高校在自主招生中对规范办学高中适当增加推荐名额。

  “减负”效果到底怎么样,看看调查结果就知道了。2012年、2013年,山东省教育厅已连续两次委托第三方机构——山东省社情民意调查中心,开展中小学生课业负担监测调查,并公开发布调查公告。以2013年为例,全省普通中小学生课业负担情况符合相关规定的综合比例达到64.17%,比例最高的潍坊市达到了73.04%。同时,山东还对素质教育落实最差、学生课业负担最重的市进行通告,连续两年排名后三位的市,约谈市教育局主要负责人。

华人教育信息订阅号二维码