在近日召开的2014年全省教育工作会议上，一连串改革动作备受瞩目：制定高考改革实施方案和普通高中学业水平考试改革方案，并争取广东先行先试纳入试点;试行学区化办学和9年一贯对口招生……
　　不难发现，从党的十八大报告到十八届三中全会的《改革决定》，从国家的工作规划到广东省的贯彻部署，“深化教育领域综合改革”已成为各大文件的高频词，也是今后教育发展的关键词。
　　然而，教育领域综合改革牵涉面广，如何抓准“牵一发而动全身”的重点?如何能在“迈大步”的同时“迈稳步”?
　　2012年，省委十一次党代会提出教育“创强争先建高地”的教育改革总思路，全省点面结合统筹推进，在部分地区和学校立项实施140个教育改革试点项目，形成全方位、多层次、广覆盖的教育体制综合改革项目体系，走出了一条具有广东特色的教育发展路子。据悉，全省共有15个项目列入国家教育体制改革试点范围，推动这场改革“攻坚战”走向深入。
　　■对话
　　省教育厅厅长罗伟其：
　　教育行政审批项取消4项转移2项
　　记者：教育改革触及体制，广东作为国家“省级政府教育统筹综合改革试点省份”之一，如何通过顶层设计，有效地统筹推进?
　　罗伟其：在组织领导上，我省提高教育决策层级，加强部门联合。2011年，成立了由省长担任组长的省教育体制改革领导小组，包括组织、宣传、编制、发展改革等在内的27个省直部门为成员单位。领导小组定期召开全会或协调会议，及时协调解决教育体制改革中涉及的重大问题，较好地形成推进教育改革的合力。
　　在顶层设计上，明确改革发展总抓手，完善政策体系。出台了20余份政策性文件，使长期困扰我省学前教育、特殊教育、职业教育、随迁子女教育、教师工作等热点难点问题，在省政府层面有了政策保障。在具体推进上，针对广东区域发展不平衡的实际情况，分类推进教育“创强争先建高地。”
　　在管理方式上，加强省级政府教育统筹，加大简政放权力度。根据省政府令第169号，2012年教育厅一方面取消了4项、转移了2项、委托管理了1项原行政审批事项。另一方面报请教育部同意给予广东16项优惠政策。尤其是落实和扩大高校办学自主权工作受到高校的欢迎。
　　在深化改革上，构建了省级政府教育统筹综合改革体系。形成了省级政府教育统筹综合改革试点为龙头，其他14项国家教育体制改革试点项目为引领，一批省教育综合改革试点项目为基础，各地市、各高校结合自身实际组织开展的改革试点项目为补充的全方位、多层次、广覆盖的教育体制综合改革项目体系。
　　记者：目前，我省教育综合改革的试点项目如何开展?
　　罗伟其：我省共有15个项目列入国家教育体制改革试点范围，项目数列全国第3位。此外，我省在各地区、各学校申报的160多项改革试点项目中甄选出125个改革目标明确、政策措施具体、支持力度大、示范性强的项目，与列为国家教育体制改革试点的15个项目一并作为省教育综合改革试点。这140个教育改革试点项目，分别由我省16个地级以上市(含佛山市顺德区，占总数的72.73%)、35所普通高校(占普通高校总数的26.12%)承担，改革内容涵盖人才培养模式、办学体制、管理体制、保障机制等多个重点领域和关键环节。
　　去年，我们对试点项目进行了中期评估检查工作，有10个国家项目、36个省级项目被确定转为示范项目。今年将着力开展试点转示范工作，推广这些项目的典型经验，形成教育改革辐射效应。
　　■改革部署
　　学前教育
　　推进学前教育改革发展。坚持学前教育公益性普惠性，扩大普惠性学前教育资源。完善学前教育办园体制，建立健全学前教育成本分担和运行保障机制。启动实施第二期学前教育3年行动计划。加强科学保教，着力克服幼儿园“小学化”倾向。
　　义务教育
　　加强县域内义务教育均衡优质标准化建设。义务教育学校不设重点学校重点班，切实减轻学生课业负担。到2015年，公办完全小学、初中全部建成标准化学校;力争到2017年，民办义务教育学校全部建成标准化学校。推进义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估，到2017年义务教育发展基本均衡县(市、区)达100%。
　　普通高中教育
　　推进普通高中优质特色多样化发展。分期分批实施薄弱普通高中改造提升工程。实施“1+5”协同推进普通高中课程改革方案，出台新一轮深化课程改革意见，启动深化课程改革试点基地建设，探索特色化发展导向及评价新路径。到2018年，全省高水平高质量普及高中阶段教育。
　　职业教育
　　创建现代职业教育示范省。建立职业院校标准体系。深化产教融合办学模式改革，创新校企合作、工学结合人才培养实现形式。建设一批行业性和区域性职教集团，推动职业院校与行业企业共建二级学院、技术应用中心，共建专业与课程。到2018年，建成现代职业教育示范省。
　　高等教育
　　深入推进高等教育“创新强校工程”，健全高校分类定位标准和分类指导、分类发展、分类评估机制。优化学科专业的类型和层次结构，积极开展学位授权动态调整试点工作。大力加强高校“四重”建设。进一步落实和扩大高校办学自主权。完善学校内部治理结构，推进现代学校制度建设。加快学校章程建设，到2016年，所有高校制定并完善大学章程。
　　■试点经验
　　深圳：三项资助解义务教育就近入学之困
　　近日，笔者走访作为试点之一的深圳市发现，当地已建立起公共财政对民办教育投入的长效机制，分别对民办中小学在校生、专任教师、优质学校实施资助。实施第一年，深圳市共投入资金约5.5亿元，惠及6万学生、1.4万名教师和193所(次)学校，全市78.5%的民办中小学符合条件的学生不需要缴费上学，70%的民办学校教师领到长期从教津贴，教师月平均工资增长750元。
　　作为一座人口稠密的移民城市，深圳在解决外来工子女的入学问题上任务艰巨，而这一重担也压在了基数较大的民办学校肩上。
　　为破困局，深圳走出3步棋：实施民办义务教育学位补贴、民办中小学教师长期从教津贴和民办中小学优质办学奖励资助。实现了在解决义务教育优质学位供需矛盾的同时，也减轻家长的学费负担。
　　近八成民办中小学生无须缴费上学
　　据深圳市教育局有关负责人介绍，截至2013年5月，深圳共委托234所民办中小学承担义务教育任务，委托率占民办中小学总数的97.7%。当地的民办学校已为公办学校分流了超过6万个义务教育学位，其中宝安、龙岗两区就达4万个。
　　与此同时，全市还有61255名学生获得学位补贴，占民办义务教育阶段学生总数的18.9%。其中，小学每人每年5000元，初中每人每年6000元。有169所民办中小学的收费标准低于或等于补贴标准，占委托学校总数的72.2%;其中，还有38，932名符合条件学生无须缴费上学(不含代收费)，占委托学位总数的63.6%。
　　该负责人称，民校学位补贴政策实施后，学生可以就近入读民办学校，减少了学生跨学区择校和校车接送的现象，目前已有民办学校计划逐步减少或取消校车。
　　从教3年以上民校专任教师获津贴
　　在如此庞大的学位需求面前，配足优质师资尤为迫切。在深圳，义务教育阶段的民办学校专任教师已超过2万人，占全市中小学专任教师总数超三成。
　　“为了留住民校专任教师，深圳市专门为他们发放从教津贴。”这位负责人告诉记者，凡在深圳民办学校连续从教满3年以上的专任教师，都将依照从教年限，每人每月获得300—1000元不等的从教津贴。
　　截至2013年5月，深圳市共有13752名民办学校专任教师获得长期从教津贴，占民办学校专任教师总数的68.6%。教师月平均增加收入750元。在此带动下，当地还有203所民办中小学配套为教师增加了工资，占学校总数的84.6%，平均增幅11.2%。教师流动率平均下降了16.2%。
　　超九成民校获优质办学奖励资助
　　然而，民办学校的发展主要靠“自力更生”，若教学质量远落后于公办学校，在民校就读学生的权益也就无从保障。
　　因此，深圳为民办中小学设置了优质办学奖励资助：对通过各种办学水平评估的优质民办学校，给予每所学校40万—100万元的奖励;对承担省级以上教科研课题的给予每个课题2万—5万元的资助。
　　截至2013年，深圳市共有193所(次)学校获得专项资金奖励，170所(次)学校已落实专项资金的使用或安排了资金使用计划，占获奖学校总数的95.5%。
　　可喜的是，这项政策更吸引新一轮社会资本对民办教育的再投入。据不完全统计，近两年来，社会资本新增或配套政府专项奖励资助投入约8000多万元。
　　有了较为充足的资金源，民办学校便迈出了由规模发展向内涵发展转变的步伐。据介绍，目前，在深圳的240所民办中小学中，已有210所跨入等级学校行列，占87.5%;90%的义务教育阶段民办学校成为省义务教育规范化学校，通过率居全省前列，还有7所民办普通高中获省普通高中办学水平评估优秀。
来源：南方日报责任编辑（yujingjing）