山东开展现代职教体系建设试点采访纪行

　　“作为一个人口大省、农业大省，新四化同步发展离不开职业教育。加快职教发展是事关山东未来竞争成败的关键之举。”山东省委常委、常务副省长孙伟如此定位职业教育。

　　孔孟之乡，礼仪之邦，沉淀千年的齐鲁大地迎来了职业教育发展的新纪元。

　　生均拨款给职业院校带来底气

　　说起山东职业教育的变化，要从全国职业教育的大背景说起。普通教育与职业教育是教育体系的两大组成部分。有人生动地将这两部分形容为教育的两条腿，但一条腿长，一条腿短。

　　对山东来说，高职生均拨款比本科少了将近一半，只有5000元；中职经费更少，在一些县市，财政仅包教师工资，学校只能靠学费勉强运转。全省有88个县没有落实教育附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等职业教育的政策。

　　本就“烧钱”的职业教育，办学成本是普通教育的3倍。在缺钱少粮的情况下，当然发展艰难。这一点，潍坊商业学校校长于建平体会最深。“2006年，我从普通高中调到中职学校。头一天上班，就傻眼了。学校要设备缺设备，要师资缺师资。就拿美容专业来说，设备就是两张按摩床，3个年级的学生加起来还不到20人，学校几乎办不下去了。”

　　“没有合格的劳动者，无论是转方式还是调结构，都会落空。同样一块手表，瑞士人装出来就是名表；咱们一装，就成了100块钱的表，这就是差距。山东正处于由大到强战略性转变的关键时期，建立与之相适应的职业教育体系，培养大批优秀的技术人才刻不容缓。”孙伟的话掷地有声。

　　有了这样的认识，就有了山东随后的连续动作——

　　2012年，山东省出台《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》，提出了发展职业教育的一揽子方案，要求重点推进招生考试制度、校企合作动力机制等七项改革。

　　第一步，落实钱的问题，补上投入短板。试点从潍坊开始。2012年，潍坊被确立为教育部与山东省共建国家职业教育创新发展试验区，服务黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区国家战略。

　　山东省政府和潍坊市政府当即承诺，为试验区解决职业院校生均拨款问题：高职拨款与本科同等待遇，上调至平均每生近8000元；中职实现由专项经费投入到生均公用经费拨款的根本转变。

　　2012年秋季学期，提高潍坊高职生均拨款的承诺兑现。山东科技职业学院院长徐建明高兴地说：“高职教育与本科教育培养目标虽然不同，但不是谁高人一等、谁低人一头。二者本应一视同仁。实现高职与本科投入同等待遇，高职教育就有资本更快发展，也能纠正社会对高职教育的偏见。”

　　2013年10月又传来好消息。山东省出台中职生均公用经费拨款标准，提出今后按照专业类别以每生每年2800元、3300元、3900元和4500元四档拨款。

　　“经费来了，设备有了，家长们放心地把孩子送进中职校了。”一句顺口溜，体现山东中职在老百姓心目中的大变化。

　　升学通道使职校学生扬眉吐气

　　除了经费投入，学生缺乏升学通道也是困扰职业教育发展的一大难题。

　　王桂英，潍坊市副市长，分管教育。每年高中录取结束，都是她的头疼期。家长找上门来说情：“孩子就差几分，能不能给安排上个普通高中？”虽说职业教育这两年发展快，但家长都有同一个想法：孩子一旦上了职业学校，就读不了本科了。

　　“职业教育体系没打通，实际上是坑人。一个家庭供孩子读书不容易，最后又考不上大学或者是考不上真正的大学，技能也没学好，导致家庭经济状况继续困难，最后形成了恶性循环。”山东省教育厅总督学徐曙光说。

　　2013年，经教育部批准，山东省从东中西各选择了一个试点城市：青岛、潍坊、德州，分别开展中职、高职及本科贯通培养，打破职业教育的“天花板”和“隔离门”。

　　8所中职学校、11所高职学校和12所应用型本科学校敞开大门，3年中职教育与4年本科教育、3年高职教育与2年本科教育实现衔接。

　　职业教育不再是“终结教育”，极大提升了职业院校的吸引力。去年，学生杨兴悦放弃了普通高中，转而选择了潍坊商业学校的会计专业。“我如果勉强去读普通高中，挤高考独木桥了，没有什么优势；现在读中职，能学我擅长的专业，3年后还能升学，对我来说，最合适不过了。”

　　杨兴悦的选择是2013年试点项目生源的一个缩影。据统计，试点学校录取全线飘红，中职录取线超过当地普通高中录取线，高职录取线超过全省本科二批录取线。

　　打通招考体系只是一个起点，难点在职业院校与本科的衔接上。没有现成的课程体系，如何实现一体化培养？徐曙光说，山东在紧锣密鼓地加快本科院校分类建设，准备从2014年起，利用3年的时间遴选200个专业，每个专业划拨100万元，重点建设对口贯通分段培养能力，实现职业教育纵向体系的完全衔接。

　　“盼了多少年的升学通道打通了，学生、家长、学校和企业都受益。将来，职校生不仅可以继续升入专、本科院校深造，还可以读硕士、博士，跟国外一个样。职校生不再低人一等。”山东畜牧兽医职业学院党委书记曲国庆对未来充满信心。

　　部门联动让职教发展充满生气

　　这两年，山东的职教改革全面突破。翻开山东现代职教体系建设档案，新下发的几十份文件加起来足有两本字典摞起来那么厚。

　　2013年，山东省政府办公厅下发关于推进现代职业教育体系建设的实施意见》，制定了改革路线图、时间表，随后，七项改革分头推进，并下发了若干改革细则。

　　“现代职业教育体系的建设，不仅仅依靠一个部门的推动，而是省财政、省发改委等九大部门联动，各方配合、协调的平台。”山东省教育厅职成处处长邢顺峰说，“规划找省发改委，投入找省财政厅，校企合作找经信委。九部门形成合力，为的是山东职教大发展，连我这个处长都成了红人，被兄弟部门围着转。”

　　多方合力破解了困扰职教发展的诸多难题。

　　山东在试点职业院校经费保障制度和上下贯通培养的同时，还推动了校企合作长效机制，对参与校企合作的企业实行税收优惠政策；加强师资队伍建设，将职业院校的教职工编制总额的20%不纳入编制实名制管理，学校可应用于聘用专业的兼职教师；积极探索职业教育的多元化办学模式，从2014年起，通过财政奖补、选派公办教师支教、政府购买服务等方式支持民办职业教育发展。

　　潍坊市教育局局长张国华说，有了政府的支持，山东各地职业教育发展你追我赶，学校建设每天变样，教师素质不断提升，制度建设总在突破，变化每天都在发生。

　　家长杨全斌说，职教发展了，孩子在学校能学到真本事了，日后毕业就是“金蓝领”，老百姓全家都受益，真是赶上了好时候。

　　歌尔声学股份有限公司总裁助理杨传斌感受更深：原来，职业学校总是用旧设备教学，学生上岗后，对新设备一窍不通，企业还得花大价钱再培训；现在，职业教育质量上来了，有些学校的设备比工厂还先进，毕业生明显好用多了。冲着这批人才，企业也愿意在山东多投资。(中国教育报记者 张婷)