安徽中小学教师由教育局在编制内统筹管理

　　●教师队伍无校籍管理，促进跨区域流动，增添队伍活力，遏制择校热升温

　　●主管部门对辖域内中小学教职工编制实施余缺调剂，动态调整，合理流动

　　●统一城乡中小学教职工编制标准，对农村地区学校实施师资特殊配备政策

　　11月12日，安徽省正式发布《关于加强教师队伍建设的意见》，从加强师德师风建设、提高教师专业化水平、创新教师管理体制、保障教师权益待遇等方面提出全面规范，规定对教师队伍采取“无校籍”管理，促进教师区域流动。同时，《意见》还提出，今后教师师德表现将实行一票否决制，教师平均工资水平不低于公务员。

　　教师由教育主管部门实行无校籍管理，学校根据需要按期聘用，动态调整

　　“教师真要‘无校籍’流动，咱们家孩子明年升初中就不用为上不了好学校困扰了。”合肥市瑶海区六年级学生家长刘女士高兴地告诉记者，“现在瑶海区中小学的办学硬件水平都差不多，关键是担心教师水平不一样，如果好教师都流动起来，在哪儿上学都‘有戏’！”

　　安徽省教育厅办公室副主任刘跃生介绍，“中小学教师实行‘无校籍管理’，就是由县级教育行政主管部门在编制内统筹管理，由学校根据需要按期聘用，动态调整，合理流动。”

　　瑶海区教育体育局负责人徐文生认为，“无校籍管理”不仅能够进一步促进教育均衡深入发展，更能让教师队伍进一步增添活力，消除职业倦怠，从而给教育带来新的活力。从社会角度来看，这一举措对时下家长和学生的“名师”、“名校”崇拜情结有纠偏作用，能够有效遏制择校热的升温，减轻民众的经济负担和心理压力。

　“过去名校师资力量好，受争抢。而普通学校条件一般，引进好教师也比较困难，对于老师、学生来说都不公平。实行‘无校籍管理’，教师统一配置，可以很好解决这一问题。”合肥市包河区葛大店小学教师周婷说，之前包河区推动教师交流，她就被交流到另外一所学校，但只待了一年就回来了。

　　“交流时间短，与学生刚刚熟悉就分开，发挥的作用也有限，流动不宜频繁。”周婷说，“对于教师来说，‘无校籍管理’也有一点担忧，怕工作生活不稳定，最好在实施中更加人性化。”

　　“教师无校籍，编制县区统管，也有利于在编制和岗位限额内及时补足配齐教师。教育、机构编制主管部门对县域内中小学教职工编制实施余缺调剂。”安徽省教育厅师资处处长齐建平介绍，安徽将逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，按照生师比或生师比与班师比相结合的方式核定农村中小学校教职工编制，对农村寄宿制学校、村小和教学点实施师资特殊配备政策。

　　《意见》还提到，除了促进中小学教师的区域流动，还将鼓励和支持企业及科研院所专业技术人员和职业院校师资互聘互用，资源共享。职业院校可在核定编制总额内，拿出不低于20%的编制数聘用兼职教师，面向企业、行业聘用技术技能型人才，实行购买服务，经费由同级财政负担。

　　教师平均工资水平不低于公务员，长期在农村和艰苦地区工作将适当增加绩效工资

　　“好消息，好消息，要涨工资啦！”13号上午，周婷刚看到网上的文件，便忙不迭指给同事们看。

　　“规定依法保证教师平均工资水平不低于或者高于公务员平均工资水平，并逐步提高，保障教师工资按时足额发放。”周婷一个字一个字地念出来，“虽然工资要比过去好多了，但能再涨涨肯定是好事！”

　　《意见》提出，要健全符合教师职业特点、体现岗位绩效的工资分配激励约束机制，强化绩效考核，合理拉开分配差距，体现多劳多得、优质优酬。

　　“长期在农村基层和艰苦地区工作的教师特别是村小和教学点教师，将适当增加绩效工资总额，增量部分用于发放其生活补贴。”刘跃生介绍，同时要确保特殊教育教师基本工资提高10%和特教津贴按基本工资15%发放的政策落到实处。

　　刘跃生说，新规定从社会保障、表彰奖励等多个方面提出保障教师权益的条款，尤其强调完善教师参与治校治学机制，共同参与学校管理。

　　《意见》强调，要健全落实教职工代表大会制度，保障教师参与学校决策的合法权利。完善中小学学校管理制度，完善教职工参与的科学民主决策机制；健全完善中小学幼儿园家长委员会参与学校民主管理与监督的机制；完善教师人事争议处理办法，依法维护教师权益。

　　“想当校长，也有机会！”徐文生介绍，安徽将推行中小学校长竞争上岗、公开招聘。中小学、中等职业学校实行校长负责制和任期制，每届任期一般为5年，中小学校长在同一所学校任职满两届的原则上应予交流。

　　“学校办学自主权扩大，教师权益更有保障，参与学校管理渠道更多，干好工作自然也更有热情了。”周婷说。

　　对教师的师德表现一票否决，建立与考核评价相配套的教师退出机制

　　“师生朝夕相处，老师对学生的影响是潜移默化的。新文件对教师的师德表现采取一票否决制，听起来残忍，却是很有必要。”周婷说，老师对学生的影响是一生的，如果自身师德欠缺，言行无度，就难以培养出品德优秀的学生，甚至会对学生性格成长等各方面造成伤害。

　　刘跃生认为，新文件将加强教师思想政治教育和师德师风建设放在了最前面，也充分说明了师德师风在教书育人方面的重要性。

　　“文件提出，要强化教师立德树人、教书育人的责任感，弘扬学为人师、行为世范的理念，坚持解决思想问题与解决实际困难相结合，帮助和引领学生形成正确的世界观、人生观和价值观。”刘跃生说。

　　今后，安徽省将建立与考核评价相配套的教师退出机制，师德表现将成为教师资格准入和定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实行师德表现一票否决制。师德教育将贯穿于教师职前培养、职业准入、职后培训和日常管理的全过程。

　　“师德建设还将作为学校工作考核、办学质量评估和民办学校年检的重要指标。”刘跃生介绍，安徽将建立健全师德年度评议、师德状况定期调查分析等制度，构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系。

　　“有偿补课？体罚学生？别逗了，门儿都没有。”周婷对此很肯定，她认为，新规定实施细则出台后，对从教不端、学术不端等行为将加大惩处力度。（本报记者 钱伟）