陕西渭南市召开全市教育工作会议

近日，渭南市召开全市教育工作会议，深入学习贯彻全国、全省教育大会精神，研究部署2019年落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，办好新时代人民满意教育各项工作。

　　近日，渭南市召开全市教育工作会议，深入学习贯彻全国、全省教育大会精神，研究部署2019年落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，办好新时代人民满意教育各项工作。

　　渭南市教育局党组书记、局长党福奎在讲话中提出，2019年要狠抓5项重点工作、推进6项重点任务、深化6项重要改革、强化5项重要保障。

　　狠抓5项重点工作

　　一要狠抓学校党建工作。一是确保“两个全覆盖”，加强学校党组织建设，落实好支部工作条例，做好民办学校党建帮扶工作，举办第三届中小学党务干部培训班，实现全市中小学校(含民办、中职和各类培训机构)党的组织和党的工作全覆盖。二是推进“标准化”，启动实施“党旗飘•校园红”工程，在全市学校设置党史知识长廊和社会主义核心价值观长廊，引导学生争做知党、爱党、听党话、跟党走的新时代好少年。三是唱响“三好”品牌，建设渭南学校党建好学校、好教师、好学生，实现学校党建工作与教育教学和教育管理的深度融合。

　　二要狠抓教育脱贫攻坚。以教育扶贫“十大行动”为抓手，一是确保扶贫数据精准，全面启动教育扶贫微信小程序，实现教育扶贫数据精准无误。二是实现“零辍学”和资助“全覆盖”，确保建档立卡贫困家庭学生义务教育零辍学，落实学生资助政策，“应享尽享、应助尽助”，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖、无遗漏。推动营养改善计划食堂供餐模式全覆盖。三是发挥中职学校培训优势，把未升学初高中毕业生全部纳入免费培训。四是提高结对帮扶效果，推进“三秦教师结对帮扶贫困学生专项行动”，指导富平、蒲城、白水、澄城、合阳与镇江对口县市区在师资培训、人员交流、项目合作、资金扶持等方面深入交流协作。

　　三要狠抓校园安全稳定。一是推进学校安全标准化，认真落实市县有关学校安全机构设置、安保人员配备、安保设施器材配置等要求，健全学校安全稳定“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，为学校安全工作提供强有力的保障。二是组织开展以消防安全、校车安全、饮食卫生安全、实验室安全及地质灾害、校园周边环境等为重点的学校安全大排查大整治活动，消除安全隐患。强化校园安全应急演练，提高师生安全防范和自救、自护能力。三是深入开展“法律进学校”、国家宪法日等活动，继续开展校园欺凌专项治理，加强学生心理健康教育。四是加强校园安全文化建设，健全完善校园综合防控体系，深化平安校园创建。

　　四要狠抓提高群众满意度。一是实施家庭教育提升工程，在全市运行“幸福路——渭南家长移动学校”家庭教育线上平台，免费向全市家长和学生推送科学有效的家庭教育视频、微课、图文等资源，联合国家教育行政学院开展家庭教育专题巡讲活动。二是办好市、县教育投诉服务中心，继续深化教育“放管服”改革，畅通群众办事渠道，推动解决教育热点难点问题。三是深入推进教育纠风协作区建设，专项治理乱收费、乱补课、乱招生等教育乱象。

　　五要狠抓文明城市创建。教育部门承担未成年人思想道德建设任务，临渭、高新、经开、华州四区要指导学校开展丰富多彩的创建活动，以教师引导学生，以学生带动家庭，以家庭影响社会。一是认真落实《渭南市中小学幼儿园创建全国文明城市和未成年人思想道德建设工作标准》，重点开展好“六个行动”(德育提升行动、文明素养行动、校园安全行动、师德建设行动、均衡发展行动、清洁校园行动)。二是加强校园文化建设，联合开展 “文明校园”“绿色学校”的创建活动，指导进行校园绿化、美化、亮化，让校园每个角落都成为化育为人的天地。

　　推进6项重点任务

　　一是推进教育提升五大工程。一要规划新建幼儿园19所、改扩建2所。二要规划新建城区中小校22所、改扩建6所。三要对233所乡村学校生活设施进行提升改造。四要引进200名硕士教师，县级财政落实教师培训经费，推动政府购买服务方式解决学校后勤等人员。五要出台《关于深化教育体制机制改革的实施意见》《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》。

　　二是发展公益普惠性学前教育。一要大力建设公办园，开展城镇小区配套幼儿园专项治理，做好普惠性民办园认定，2019年全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。二要开展民办无证园、遏制民办园过度逐利和“小学化”现象等专项治理，规范办园行为，保障学前教育健康发展。三要深入推进“五彩七星”质量提升计划，组织开展省级试点基地、省级示范园创建工作。四要继续抓好市县两级幼儿园、骨干教师培训工作和第六届幼儿教师专业技能大赛工作，切实提升保教质量，促进幼儿园内涵发展。

　　三是加快消除学校大班额。2020年消除55人以上超大班额，2019年各县市区消除大班额数不得低于辖区内大班额总数的50%。一要健全完善义务教育免试就近入学机制，进一步规范划片免试就近入学工作，科学划分学区、规范招生秩序，规范义务教育民办学校招生行为。二要深化义务教育“大学区”管理制度改革，采取“名校+多校”“名校+新校”“名校+弱校”等方式，优化教育资源配置。三要建立控辍保学动态监测机制，做好流动、留守、残疾儿童少年入学工作，规范进城务工随迁子女入学流程，推进残疾儿童全纳教育和融合教育，确保适龄残疾儿童入学率达到95%以上，确保每一个适龄儿童少年不因家庭生活困难和学习困难而失学。

　　四是实施教育信息化2.0行动计划。确保到2022年基本实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“ 录制、信息技术基础、微电影制作、Office应用等五个模块，实现课程安排系统化、自主学习碎片化。二要初步建成信息化应用数据采集平台，监管教学互动设备，收集教学应用情况数据，初步形成大数据。要组织做好初中第一次信息技术学业水平考试。三要启动智慧教育示范区(校)创建工作，全面建成“三通两平台”，实现市、县(区)、校三级教学资源库共建共享，应用终端覆盖学校主要场所。

　　五是继续实施标准化学校创建。一要全面完成“千校达标”工程，组织新建或合并的公办学校的创建工作。二要启动实施“千园达标”工程，用4年左右时间实现全市幼儿园达到标准。三要继续开展省级示范高中、标准化高中创建活动，实现全市民办普通高中全部标准化，指导临渭区尚德中学、蒲城县桥山中学、合阳二中、富平中学、渭南中学、华阴市岳庙中学、潼关中学等创建省级示范高中。四要改善职业教育办学条件，推动富平、大荔、华阴职教中心和规划保留的民办职业学校创建标准化，基本完成中职学校的创建任务。

　　六是从严规范民办教育。一要加强民办学校标准化创建，民办小学、初中、高中、职中达不到标准化的要停止招生。二要落实学校管理“以县为主”的属地管理责任，县级教育部门要把辖区内所有民办幼儿园、中小学、职业学校、培训机构等同于下属单位来从严要求、规范管理，定期举办民办教育法律法规培训班、学习会，强化日常的监督检查。三要严格规范民办学校办学行为和招生秩序，特别是民办高中、职业学校的违规宣传行为。四要建立校外培训机构长效监管机制，健全联合执法机制，规范全市审批标准，完善黑白名单制度。各县市区要对校外培训机构再进行一次拉网式排查，坚决杜绝无资质非法培训机构举办培训活动。五要强化培训机构的监管，做到办学许可、收费标准、培训教师资质、培训内容、课程设置5公开。严禁培训机构超纲超前教学，严禁培训机构与中小学招生入学挂钩，严禁公办教师参与举办培训机构和到培训机构进行代课。六要加强对培训机构的资金监管，培训机构的注册资金和培训收费要转入指定银行专用账户。

　　深化6项重要改革

　　一是深化教师队伍建设改革。一要出台《关于新时代教师队伍建设改革的实施意见》，对加强教师队伍建设作出全面部署。二要加强“三级三类”骨干教师体系建设，规范完善市县级骨干教师队伍。三要实施教师培训体系建设，推进县级教师队伍建设行政归口管理，探索整合县域内培训、教研、电教等力量成立县级教师发展中心，开展县级培训基地校建设，县级培训经费纳入财政专项预算，落实中小学校按年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，实施教师培训学分管理，推进校本研修与网络研修相结合的培训模式，建立以校为本的常态化培训机制。四要重点推进教师“县管校聘”改革，修订完善教师“县管校聘”改革市级指导意见，通过召开现场会等方式推动各县市区加快改革进度。

　　二是深化校长队伍管理改革。一要组织召开全市校长职级制改革经验交流会，继续推进中小学校长职级制改革。二要督办推动县市区落实校长职级工资。三要指导县区做好校长职级升级晋档工作。四要推动完成第一轮评审后校长履职考核。

　　三是深化素质教育。一要开展庆祝新中国成立70周年系列教育活动，广泛开展“崇贤尚德•人文渭南”精致德育活动，实施中小学德育质量提升“强规范树品牌”行动计划。二要实施义务教育“课堂文化”创建项目，系统推进卓越课堂、生本课堂、智慧课堂、创新课堂、生态课堂等多样化学科课堂文化建设。三要建构新型教学模式，减轻学生过重课业负担，加强学生认知能力、合作能力、创新能力和生涯规划能力培养，促进学生全面发展。四要落实体育课程，强化体育锻炼，做好全市学生体质健康数据上报工作，举办好渭南市第14届中学生篮球运动会。五要加强对各级各类学校美育课程管理，推进体育、艺术2+1项目落实，组织开展全市第二届中小学音乐、美术、体育教师教学基本功大赛，继续开展校园艺术大赛和高雅艺术进校园活动。六要推动科技信息课程落实，继续组织开展电脑制作活动等，推动科普教育活动。七要加强青少年校外活动中心的建设和管理，发挥好渭南市示范性综合实践基地作用，制定全市研学实践实施机构准入标准，规范全市中小学生研学实践活动。

　　四是积极应对高考改革。一要落实《推进普通高中育人方式改革的指导意见》《深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》，深入实施《陕西省高中阶段学生招生制度改革实施意见》。二要推进中学生综合素质评价平台建设。实施学生素质银行建设项目，建设学生综合素质评价电子平台，从“思想道德、学业成长、身心健康、艺术素养、实践创新”五个维度建立学生综合素质评价档案，做实学生成长记录，推动学生综合素质评价校本化实施，引导学生全面而有个性成长。三要建立区县级综合素质评价管理人员和学校班主任、信息技术教师以及专业管理人员等参加的“1+3”综合素质评价培训机制，形成常态，提升有关人员评价能力，提高学生综合素质评价质量。

　　五是深化职成教育改革发展。落实《国家职业教育改革实施方案》，改善中等职业学校基本办学条件，扩大中等职业教育招生规模，落实职普教招生比例4:6要求，推动校企全面加强深度合作，促进产教融合校企“双元”育人。鼓励学校“3+2”模式办学，引导中职毕业生参加普通高校职业教育单独招生。积极开展成人教育，召开全市社区教育工作现场会，构建县、镇、村三级社区教育办学网络体系，积极创建省级社区教育实验区、示范区。

　　六是深化教育纠风协作区改革。一要优化协作区机制，加大县区之间常态化、专项化协作监督，提高发现问题、治理行风的水平。二要紧紧围绕市委第二巡察组巡察反馈问题，用好协作区机制推动整改落实。三要开展专项纠风协作活动，开展乱招生、乱收费、师德师风等专项检查。

　　强化5项重要保障

　　一要全面加强党的领导。一是用创新理论武装头脑，领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作重要论述的深刻内涵。二是突出加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强基层党组织建设，坚决贯彻中央、省、市关于教育工作的决策部署。③落实教育优先发展战略，贯彻全国、全省教育大会精神，筹备召开全市教育大会，系统部署推进教育现代化各项工作。

　　二要扎实做好巡察整改。一是切实做好市委第二组巡察市教育局和联动巡察三个县市反馈意见的整改落实，特别是全系统要切实解决好十个方面普遍性、倾向性问题。二是组织开展好“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，整治形形色色的官僚主义、形式主义问题，统筹整合各类检查考核考评，深入开展调查研究，切实减轻基层负担。三是落实中央八项规定实施细则精神。

　　三要依法开展教育督导。一是全面完成国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建任务，启动国家义务教育发展优质均衡县创建。二是实施对县级政府和市级相关部门履行教育工作职责评价，对县级党政领导履行教育工作主体责任督导考核。三是推动临渭、华州、白水创建全国、全省中小学责任督学挂牌督导创新县，承办好全省责任督学挂牌督导工作和“316工程”督导评估工作现场会。四是大力实施第三轮“316”工程，完成全市公办普通高中市级督导评估，并督查指导各县市区完成2019年度初中以下学校幼儿园评估和校(园)长履职考核。五是完成2019年度幼儿园办园行为督导评估。六是指导临渭区实施国家义务教育质量监测。

　　四要强化考核督查督办。一是修订完善对县市区教育局、局属各单位目标责任考核办法，加大群众满意度的占分比例，对出现重大负面舆情和安全问题的要“一票否决”。、二是加大重点工作督查力度，对学校党建、教育脱贫、校园安全、文明创建、素质教育、深化改革等工作定期督办落实、考核排名。三是狠抓工作落实，完善季度考评、定期督查等机制，确保2019年各项工作落实到位。

　　五要主动营造良好氛围。一是提高对教育宣传工作的认识，主动回应教育热点难点问题，大力宣传党和国家的教育方针，宣传县区、学校的办学成果，引导全社会树立正确的教育理念。二是整合全市教育宣传力量，统筹县区、学校的宣传工作，加强信息员队伍的建设。三是改进宣传工作方式方法，做到月月有主题、校校有特色。四是办好渭南电视台教育频道、渭南日报教育周刊等，加大在中省媒体宣传力度，积极推动微信、微博等新媒体平台建设，切实提高教育宣传工作水平。

　　该市教育局表示，全市教育系统将在市委、市政府坚强领导下，在省委教育工委、省教育厅的指导支持下，坚持以人民为中心的发展理念，严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实党的教育方针，秉承改革创新、追求卓越的渭南教育精神，大力倡导狠抓落实、崇尚实干、改革创新、追求卓越的作风，加快推进教育现代化，办好人民满意教育，向全市人民交出一份满意的教育答卷。